激發(fā)企業(yè)活力 助力海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

文｜海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全省民營(yíng)企業(yè)為海南貢獻(xiàn)了57%的GDP、82%的稅收、95%的企業(yè)數(shù)量和64%的投資，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。正如省委書(shū)記劉賜貴在今年11月13日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上所說(shuō)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南發(fā)展大局中地位十分重要、貢獻(xiàn)十分突出，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家始終是海南全面深化改革開(kāi)放和加快建設(shè)美好新海南無(wú)可替代的重要力量。”

作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，省工商聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的工作主題，堅(jiān)持政治建會(huì)、團(tuán)結(jié)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)，圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為推動(dòng)海南改革發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃壯大作出積極貢獻(xiàn)。

抓好省委、省政府部署關(guān)于落實(shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神任務(wù)分工的落實(shí)。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省委、省政府制定了任務(wù)清單和責(zé)任分工，由省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)第43項(xiàng)“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”工作，并參與加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等9項(xiàng)任務(wù)。省工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)組織省委宣傳部、省發(fā)改委等21家相關(guān)單位，研究制定了《激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神實(shí)施方案》，并將任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，確立了27項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)推進(jìn)。重視發(fā)揮省工商聯(lián)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中的作用，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和對(duì)省工商聯(lián)工作的高度認(rèn)可。

推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。為了優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，省工商聯(lián)遵照劉賜貴、沈曉明等省領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，負(fù)責(zé)牽頭起草《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省工商聯(lián)積極爭(zhēng)取省委、省政府各職能部門(mén)的大力支持，充分借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入聽(tīng)取本地民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)和心聲，草擬了《實(shí)施意見(jiàn)》初稿，又經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和征求意見(jiàn)，最終于今年6月12日由省委、省政府正式下發(fā)。《實(shí)施意見(jiàn)》共19條，具有鮮明的海南特色和創(chuàng)新意識(shí)，始終貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念，在海南民營(yíng)企業(yè)家中引起熱烈反響。該《實(shí)施意見(jiàn)》由省工商聯(lián)牽頭草擬并推動(dòng)出臺(tái)，這在全國(guó)是不多見(jiàn)的，是省工商聯(lián)圍繞中心服務(wù)大局主動(dòng)作為的具體體現(xiàn)。

以“不忘創(chuàng)業(yè)初心、接力改革偉業(yè)”為主題，深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。省工商聯(lián)以非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)抓好非公經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。近年來(lái)，多次組織民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)政策和文件。組織民營(yíng)企業(yè)家赴新加坡國(guó)立大學(xué)蘇州研究院、井岡山干部學(xué)院、上海交通大學(xué)等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在白沙黎族自治縣建立青年企業(yè)家教育實(shí)踐基地，在五指山市南圣鎮(zhèn)牙南村建立非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地。通過(guò)一系列的教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。

努力創(chuàng)新機(jī)制手段，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。為有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，省工商聯(lián)與有關(guān)單位積極建立商事糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作機(jī)制，與省高院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立全省法院、工商聯(lián)及商會(huì)涉及非公有制企業(yè)商事糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作機(jī)制的意見(jiàn)》，為調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)提供制度保障，與省檢察院建立了聯(lián)合辦公機(jī)制，方便企業(yè)反映問(wèn)題維護(hù)權(quán)益。為順應(yīng)國(guó)家提倡的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局和趨勢(shì)，省工商聯(lián)積極推動(dòng)成立商會(huì)人民調(diào)解組織，為企業(yè)開(kāi)辟了一條更為柔性多元、更符合自身特點(diǎn)和需要的糾紛解決途徑。2017年以來(lái)，全省共有8家商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)正式掛牌，十多家商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)正在籌備。針對(duì)民企反映的重點(diǎn)困難和問(wèn)題，省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。2017年以來(lái)，協(xié)調(diào)處理了維權(quán)個(gè)案十余例，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中樹(shù)立了良好的口碑。

積極做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，助力海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)。省工商聯(lián)充分運(yùn)用自身的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，配合全省百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，積極對(duì)接組織了以上海市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄為團(tuán)長(zhǎng)的部分全國(guó)知名企業(yè)家參與“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港”考察活動(dòng)，由省長(zhǎng)沈曉明親自主持省政府與該考察團(tuán)對(duì)接交流座談。還先后協(xié)調(diào)組織了全國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資考察團(tuán)、澳大利亞海南總商會(huì)、日本海南商會(huì)、馬來(lái)西亞吉隆坡中華大會(huì)堂等考察團(tuán)來(lái)瓊考察洽談，為宣傳推介海南，助力招商引資發(fā)揮了積極作用。省工商聯(lián)還策劃開(kāi)展海南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布活動(dòng)，充分展示我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成就，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港過(guò)程當(dāng)中作出新貢獻(xiàn)。

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)家良好形象。結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放40周年和慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年活動(dòng)，省工商聯(lián)在《海南日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海商風(fēng)采”專(zhuān)欄，集中宣傳非公經(jīng)濟(jì)人士先進(jìn)典型。配合《今日海南》雜志和全國(guó)工商聯(lián)網(wǎng)站對(duì)景柱等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，充分展示建省30年來(lái)海南非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展成果和民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)采，有力弘揚(yáng)了優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造出尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引起熱烈反響。

加強(qiáng)非公黨建，助推民企健康發(fā)展。省工商聯(lián)根據(jù)省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織管理體制機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，成立了中共海南省非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜合委員會(huì)（下稱(chēng)“綜合黨委”），理順了民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)黨組織隸屬關(guān)系。綜合黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)黨建工作和管理海航集團(tuán)有限公司等8家公司黨委，以及在省級(jí)民政部門(mén)登記的商會(huì)黨組織、?？诘貐^(qū)內(nèi)社會(huì)影響大且屬經(jīng)濟(jì)類(lèi)的省級(jí)協(xié)會(huì)黨組織。綜合黨委成立后，向省工商聯(lián)執(zhí)常委、所屬商會(huì)、市縣工商聯(lián)、省非公經(jīng)濟(jì)綜合黨委直屬黨組織印發(fā)了《在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)黨建“兩個(gè)覆蓋”工作的實(shí)施方案》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視和支持企業(yè)黨建工作。組織企業(yè)和商會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人赴井岡山開(kāi)展黨性教育培訓(xùn)，為企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)等保障支持。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)，彰顯社會(huì)擔(dān)當(dāng)。省工商聯(lián)組織開(kāi)展了“百企幫百村，千企扶千戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)全省民營(yíng)企業(yè)深度參與精準(zhǔn)扶貧，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、公益捐助、消費(fèi)扶貧等模式，推動(dòng)民企定點(diǎn)扶貧和村企結(jié)對(duì)幫扶工作。目前，全省進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬管理系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)813家，投入資金總額約2億元，幫扶貧困人數(shù)約3.4萬(wàn)人，涉及591個(gè)村委會(huì)，共有70家企業(yè)進(jìn)駐53個(gè)貧困村，為全省完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)中央和省委民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，省工商聯(lián)將2019年確立為“民企服務(wù)年”，圍繞營(yíng)造環(huán)境、反映訴求、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、樹(shù)立形象、強(qiáng)健自身等六大方面提出22項(xiàng)具體舉措，包括開(kāi)展全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)工作、走訪企業(yè)大行動(dòng)、“百鎮(zhèn)千企行”小微企業(yè)成長(zhǎng)工程等，為企業(yè)提供高效務(wù)實(shí)服務(wù)，努力推動(dòng)海南民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，在海南全面深化改革開(kāi)放、加快建設(shè)美好新海南、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的新征程中作出更大貢獻(xiàn)。H