打造有位有為有威的地方國家權力機關

□濟南市歷下區(qū)人大常委會主任、黨組書記 韓宏偉

人大是國家權力機關，代表人民行使國家權力，“有位必須有為，有為方能有威”。人大權威從何而來？來自于實干擔當，來自于積極作為。濟南市歷下區(qū)人大常委會全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞法定職能，全面履行法定職責，干在實處，走在前列，在各項工作中實現了新作為，提升了人大地位，樹立了人大權威，展現了地方國家權力機關新形象。

在貫徹新思想上有新作為。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，為我們黨邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了行動指南。歷下區(qū)人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重，分層分類召開學習會議，組織黨組學、總支學、機關學、代表學，深刻領會新思想精神實質，力求學懂弄通做實，引導廣大黨員干部更加堅定維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想指導人大工作，推動人大工作與新時代偕行共進。全區(qū)人大系統(tǒng)黨員干部和全體人大代表，學以致用、學以促思、學以促干，學出了自信、學出了擔當、學出了忠誠、學出了覺悟，堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺強化一線意識、樹立一線形象、追求一線作為，各項工作呈現了新氣象新作為。

在服務高質量發(fā)展上有新作為。區(qū)人大常委會圍繞黨委中心工作，振奮精神不旁觀、真抓實干不空談，主動參與、投身一線。一是圍繞改革發(fā)展大局積極作為。主要圍繞“發(fā)展”“民生”“生態(tài)”“公平”四個主題開展監(jiān)督。每年都聽取預算、計劃方面的工作報告，全面跟蹤監(jiān)督年度經濟指標落實。連年開展安全生產法、教育法、食品安全法執(zhí)法檢查，督促政府強化主體責任，嚴格貫徹落實各項法律法規(guī)。連年圍繞生態(tài)文明建設、大氣污染防治加強跟蹤監(jiān)督，推動生態(tài)和環(huán)保工作整體水平不斷提升。連年審議“兩院”專項工作報告，對“兩院”工作開展視察，提出改進工作的意見。二是圍繞助推新舊動能轉換積極作為。持續(xù)關注重大產業(yè)項目引進和科技成果轉化，對科技創(chuàng)新工作進行視察，促進全區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級。常委會領導班子成員開展集中服務企業(yè)活動，走訪駐區(qū)企業(yè)37家，了解企業(yè)生產經營情況，掌握影響企業(yè)發(fā)展的困難，強化政策服務，協調解決問題。

在增強監(jiān)督實效上有新作為。區(qū)人大常委會始終堅持寓支持于監(jiān)督之中，運用多種監(jiān)督形式，提升監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督實效。一是開展工作評議。在充分運用聽取匯報、視察調研、集體審議、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督手段的同時，出臺了“一府兩院”工作人員述職評議和工作評議制度，健全完善被任命干部任后監(jiān)督機制。二是探索監(jiān)督機制。建立監(jiān)督工作“四步法”工作機制。第一步事前調研。安排專委會事前調研，吃透專項工作的基本情況，找準存在的問題，寫出客觀公正的調查報告，為審議提供參考。第二步集中審議。召開常委會會議對“一府兩院”工作報告集中審議，提出建議。第三步下達審議意見。對常委會會議審議意見及時送達政府及有關部門，要求及時辦理落實。第四步督促整改。成立督查小組對審議意見落實情況開展跟蹤檢查，督促整改到位，鞏固監(jiān)督成果。

在發(fā)揮代表作用上有新作為。在代表工作方面，幾個關鍵詞是：“四學”“一室一站”“三聯三評”“五項制度”“主題活動”。一是加強代表履職學習。通過集體講座、專題輔導、小組學習、個人自學等形式，組織廣大代表開展“四學”，即：學習總書記講話，學黨的政策，學憲法、代表法等法律法規(guī)，學人大業(yè)務。二是加強“一室一站”建設。每個街道人大工作室要建設1個代表活動室和2～3個社區(qū)人大代表工作站。三是開展“三聯三評”活動。“三聯”即：常委會聯系代表、常委會領導包聯街道、代表聯系選民?！叭u”即：在全區(qū)人大系統(tǒng)評選優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀人大代表以及優(yōu)秀人大工作者。四是開展代表主題活動。每年代表活動都重點突出一個主題，積極服務全區(qū)發(fā)展大局。今年活動主題是“新舊動能轉換，人大有作為”，組織各代表小組圍繞新舊動能轉換積極履職，視察調研，建言獻策。