諸城市人大：積極發(fā)揮職能作用 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

□車志鋒 劉培建 臧 睿

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加今年全國(guó)人代會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”圍繞落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記講話精神，山東省委、濰坊市委和諸城市委相繼作出了一系列重要部署。黨委的工作重點(diǎn)就是人大工作的中心。為此，諸城市人大常委會(huì)依法履職、積極作為，認(rèn)真開展專題調(diào)研，聽取審議工作報(bào)告，充分發(fā)揮代表作用，合力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的諸城新篇章。

專題調(diào)研，貢獻(xiàn)人大智慧

諸城市委明確提出要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“五大工程”，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列，著力打造鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)，創(chuàng)新探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”。

諸城市人大常委會(huì)緊扣市委部署，充分發(fā)揮在調(diào)研方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，由人大常委會(huì)主任王玉邦“掛帥”，整合人大力量，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、社會(huì)治理等方面進(jìn)行分組調(diào)研，歷時(shí)3個(gè)月，深入全市的13處鎮(zhèn)街、園區(qū)的社區(qū)、村居，赴沂南、蒙陰、汶上、平陰等縣市學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，匯總形成調(diào)研報(bào)告，科學(xué)分析了諸城實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和不足，圍繞發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)化發(fā)展和“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面提出了30余條切實(shí)可行的意見建議，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了人大智慧。同時(shí)，其他常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也分別圍繞學(xué)前教育、鄉(xiāng)村旅游等工作開展專題調(diào)研，從各個(gè)層面為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

諸城市政府認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的建議，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省市決策部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》，還邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院專家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃——著力發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑采摘、特色民宿等業(yè)態(tài)，推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式。目前共建成精品旅游線路11條，3個(gè)全省休閑循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1000多家；利用農(nóng)村社區(qū)學(xué)院和鎮(zhèn)街分院、農(nóng)村社區(qū)教學(xué)站等對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主及農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)選聘科技人才全覆蓋，與專家簽訂技術(shù)合作合同，開展到涉農(nóng)單位掛職等多種形式深度合作，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化；在鎮(zhèn)街全部成立綜合文化站，社區(qū)全部成立綜合性文化服務(wù)中心，依托這些文化陣地開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)等，龍城大地上掀起了一股鄉(xiāng)村振興的熱潮。

代表參與，展示人大力量

諸城市人大常委會(huì)引導(dǎo)代表在鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)作為，積極參與。

一是當(dāng)“知心人”。充分利用人大代表聯(lián)系選民的有利條件，宣傳關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中；及時(shí)掌握社情民意，做好解疑釋惑、建言獻(xiàn)策的工作，化解矛盾糾紛，去年以來，全市各級(jí)人大代表共協(xié)助處理涉及干群關(guān)系、鄰里矛盾、土地糾紛等各類問題180多件，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

二是當(dāng)“領(lǐng)跑人”。深化“兩進(jìn)三諾”代表履職活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)代表帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。市人大代表劉正光所在的喬莊社區(qū)，同步發(fā)展了工農(nóng)業(yè)兩大園區(qū)，其中工業(yè)園區(qū)占地2300畝，入駐企業(yè)24家，可提供1800多個(gè)就業(yè)崗位；農(nóng)業(yè)園區(qū)已流轉(zhuǎn)土地1700畝，吸引6家新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐，500多戶農(nóng)民在此獲得工資收入、流轉(zhuǎn)收入和分紅收入。2017年以來，諸城市新流轉(zhuǎn)土地12.1萬畝，新增矮化蘋果、大櫻桃等名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)作物面積15萬畝；建成各類農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園238個(gè)，共計(jì)25.2萬畝。

三是當(dāng)“模范人”。積極發(fā)揮人大代表在思想素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)、眼界見識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)代表帶頭作表率，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力弘揚(yáng)代表和鄉(xiāng)賢文化，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力。在全體人大代表的引領(lǐng)下，諸城建成“四德榜”420多個(gè)，52人被評(píng)為市級(jí)以上“道德模范”。2017年諸城在群眾滿意度電話訪問結(jié)果中列濰坊第3名；在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中列第37名、濰坊市第1名。

依法監(jiān)督，凸顯人大作用

將推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施列為年度重點(diǎn)工作之一。在十八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上專題聽取審議了市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告，李瑞堂、王潤(rùn)洪、許莉、劉鵬等委員和代表從推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村新型示范社區(qū)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化興盛、實(shí)施平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面提出了審議意見，要求市政府按照“品牌化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、融合化發(fā)展”的發(fā)展思路，抓住“規(guī)劃先行、政策撬動(dòng)、科技支撐”三個(gè)關(guān)鍵,走出一條適應(yīng)諸城農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路子，并委托市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)抓好審議意見的督查落實(shí)工作。

在諸城市十八屆人大二次會(huì)議上，崔常杰、趙金鑾、范昕昕等代表圍繞建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出建議，諸城市人大常委會(huì)將其列為重點(diǎn)建議，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示、人大分管領(lǐng)導(dǎo)和政府分管副市長(zhǎng)包靠，目前各項(xiàng)建議辦理已經(jīng)取得了階段性的效果。

諸城市人大常委會(huì)將年初計(jì)劃安排的涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作，著重靠向習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)審議時(shí)的“五個(gè)振興”具體要求。針對(duì)學(xué)前教育、鄉(xiāng)村旅游聽取審議政府相關(guān)報(bào)告，開展森林法執(zhí)法檢查，下步還將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，從各個(gè)層面助力諸城的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。

市政府認(rèn)真落實(shí)代表建議和常委會(huì)審議意見，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院專家進(jìn)行總體規(guī)劃，以“一核、兩帶、四區(qū)、六鎮(zhèn)、八集群”為總體框架，以“三調(diào)兩提”“五化發(fā)展”為路徑，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展工程、農(nóng)村新型社區(qū)提升工程、鄉(xiāng)村文化興盛工程、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)民多渠道增收工程“五大工程”，初步構(gòu)建起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系，打造了安居樂業(yè)新家園，煥發(fā)了鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，促進(jìn)了治理能力新提升，農(nóng)民幸福美好新生活的藍(lán)圖正一步一步變成現(xiàn)實(shí)。