以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新 以創(chuàng)新促提升奮力開創(chuàng)新時代長清人大工作新局面

□濟南市長清區(qū)人大常委會黨組書記、主任 劉延文

換屆以來，濟南市長清區(qū)人大常委會確定了“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、提升”總體工作思路，堅持以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促提升，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

抓學(xué)習(xí)，不斷加強自身建設(shè)

一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。出臺了關(guān)于加強學(xué)習(xí)的實施意見，制定了詳細的年度學(xué)習(xí)計劃，堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，突出對憲法法律、黨規(guī)黨紀、人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大報告、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨章、憲法和大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等內(nèi)容，提升了能力素質(zhì)、開闊了視野格局、拓展了工作思路，為全面做好新時代人大工作夯實了基礎(chǔ)。

二是改進學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)效果。堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合、撰寫心得體會與研討交流相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合的原則，不斷改進學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)效果。常委會雷打不動堅持周五集體學(xué)習(xí)制度，換屆以來共開展集體學(xué)習(xí)60余次、學(xué)習(xí)研討8次，撰寫調(diào)研報告50余篇。連續(xù)兩年組織住區(qū)各級人大代表集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。今年5月6日～12日，組織全區(qū)人大干部赴浙江大學(xué)進行履職培訓(xùn)，開創(chuàng)了長清區(qū)人大史上的先河。

三是堅持學(xué)以致用，規(guī)范高效履職。在學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)先進、學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《常委會組成人員守則》等12項制度進行了修改完善，同時加強了對各專門委員會和街鎮(zhèn)人大工作的管理指導(dǎo)，推動全區(qū)兩級人大工作更加規(guī)范、科學(xué)、高效。常委會還高度重視宣傳工作，通過組織召開全區(qū)人大宣傳工作培訓(xùn)會，開通“長清代表之窗”微信公眾號，編印《長清人大工作》簡報，在《新長清》報開辦“新時代、新作為，人大代表風(fēng)采”專欄等舉措，深入宣傳人民代表大會制度、人大工作和人大代表履職盡責(zé)先進事跡，營造了全社會了解人大、關(guān)注人大、尊重人大、支持人大的良好氛圍。

抓創(chuàng)新，不斷增強工作實效

創(chuàng)新是推動工作開展的第一動力。常委會始終堅持在憲法和法律框架內(nèi)大膽探索工作的新途徑、新形式。近年來，常委會首次對聽取審議的“一府兩院”專項工作報告進行滿意度票決；首次對常委會審議意見進行現(xiàn)場交辦；首次對區(qū)政府組成部門的主要負責(zé)人進行集中述職評議；首次對法檢“兩院”提請任命的有關(guān)人員進行任前考察；首次采取“背靠背”方式測評代表建議辦理工作的滿意度；首次現(xiàn)場督辦代表建議辦理情況……一系列創(chuàng)新性的工作，進一步增強了人大工作實效，促進了“一府兩院”工作。

今年以來，常委會又推出多項創(chuàng)新舉措。如在對全區(qū)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進行調(diào)查時，采取了發(fā)放調(diào)查問卷，收集意見建議的方法，共發(fā)放調(diào)查問卷200余份，征求到意見建議285條；在對區(qū)檢察院公訴工作進行調(diào)查時，抓住公訴工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，召開了由區(qū)公安分局、法院業(yè)務(wù)廳室和律師事務(wù)所等有關(guān)方面參加的座談會，全面深入了解情況、查找問題、提出建議。這些創(chuàng)新舉措激發(fā)了人大工作的生機與活力。

抓提升，聚焦中心服務(wù)大局

圍繞中心，依法行使監(jiān)督權(quán)。一是抓大事、議重點。對全區(qū)2017年60項重點工作，2018年90項重點項目開展了半年專項集中大調(diào)查，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、充分肯定，分別作出重要批示，要求有關(guān)部門認真落實。二是緊跟步伐，迅速行動。在創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵時刻，及時深入一線開展視察慰問，鼓舞士氣；在精準脫貧的攻堅階段，及時進行專題詢問，把握方向；在棚改舊改的開局之時，及時作出調(diào)整全區(qū)計劃和預(yù)算的決議，提供法律支持；在推進鄉(xiāng)村振興的大潮中，及時開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告，發(fā)揮人大智慧；在掃黑除惡專項斗爭中，及時深入公安機關(guān)督察調(diào)研，為掃黑除惡主力軍撐腰壯膽。三是改進民生，維護穩(wěn)定。對全區(qū)食品安全、教育均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)等工作進行了強有力的監(jiān)督，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

服務(wù)大局，充分發(fā)揮代表作用。一是豐富活動內(nèi)容，激發(fā)履職活力。在全區(qū)各級人大代表中組織開展了“三帶頭、四個一”主題實踐活動，“三帶頭”即：帶頭學(xué)法用法、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭修身立德；“四個一”即：每名人大代表每年提出一條意見建議、引進一個項目或一筆資金、幫扶一戶貧困戶、做一件關(guān)系民生的實事好事。對這一創(chuàng)新性做法，《濟南日報》在頭版進行了宣傳報道。組織開展了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，人大代表當(dāng)模范”主題活動。換屆以來，全區(qū)各級人大代表共引進項目資金78.5億元，提出意見建議431件，為群眾辦實事好事744件，幫扶貧困戶560戶，折合資金30余萬元。二是搭建平臺，廣泛聯(lián)系選民。制定了《關(guān)于建設(shè)人大代表工作站（室）的實施意見》，要求各街鎮(zhèn)將代表工作站（室）作為人大代表集中民智、反映民意的重要平臺，切實建好用好。截至目前，全區(qū)共建成人大代表工作站（室）62個、人大代表活動室13個，接待群眾2896人次，收集意見建議1362條。三是督辦建議，提升履職積極性。常委會高度重視代表建議辦理工作，每年都及時將代表建議交付有關(guān)部門辦理。同時還研究確定10件重點建議，由各位副主任帶領(lǐng)相關(guān)處室進行重點督辦。在常委會的大力督辦下，代表建議的落實率連年提高，代表建言獻策、助力發(fā)展的積極性得到極大提高。