把才智和汗水揮灑在這片熱土上
——省人大常委會機(jī)關(guān)駐村抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著

□周滿偉

2017年8月8日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論《脫貧攻堅(jiān)出路在精準(zhǔn)》。評論中說：“脫貧攻堅(jiān)，新在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)，出路也在精準(zhǔn)。摸準(zhǔn)群眾心思，把準(zhǔn)各村情況，因地、因村制宜，因戶、因人施策，才能找準(zhǔn)脫貧路子……多開動腦筋，以‘繡花’的心態(tài)耐住性子、撲下身子，各用各的高招，就能共同奏響脫貧攻堅(jiān)的交響曲?！痹撛u論的作者，就是省人大常委會機(jī)關(guān)選派駐費(fèi)縣費(fèi)城街道寺灣村第一書記李宗彥。那時(shí)他到寺灣村還不到6個(gè)月，剛?cè)ツ且惶靸鹤映錾?2天。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。十八屆五中全會更是從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。今年6月，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。兌現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾，需要廣大黨員干部群眾共同努力、共同擔(dān)當(dāng)。按照省委統(tǒng)一部署，從2012年開始,省人大常委會機(jī)關(guān)連續(xù)選派優(yōu)秀干部到省定貧困村擔(dān)任第一書記，他們通過扎實(shí)的工作實(shí)現(xiàn)了幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明，得到地方黨委政府和群眾的高度贊譽(yù)。去年2月，機(jī)關(guān)選派魯成巖、劉世忠、宋麗軍、李宗彥、宋傳超5名同志分別到費(fèi)縣費(fèi)城街道的西安田村、山后灣村、鳳山村、寺灣村、梨花灣村5個(gè)省定貧困村擔(dān)任第一書記；今年2月，機(jī)關(guān)又選派王如奎、劉國敏兩名同志分別到莒縣嶠山鎮(zhèn)大石頭河南村、庫山鄉(xiāng)雙泉村兩個(gè)省定貧困村擔(dān)任村黨支部書記。

駐村幫扶工作相繼開展以來，7名駐村同志在省人大常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組的關(guān)心支持下，把才智和汗水盡情揮灑在這片熱土上，抓黨建強(qiáng)班子帶隊(duì)伍正風(fēng)氣，積極穩(wěn)妥用好扶貧資金，竭盡所能爭取各項(xiàng)資金，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，幫扶村面貌正發(fā)生可喜變化，老百姓的日子一天比一天好。

幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部

“黨建工作是第一書記的重要使命，抓好黨建是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。來到村里，我把抓黨建作為第一要務(wù)，開展了一系列活動，形成了‘抓緊抓實(shí)黨建，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)’的良好局面?！瘪v費(fèi)縣費(fèi)城街道西安田村第一書記魯成巖說。入村以來，他與村黨員干部一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，特別是對總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，與黨員干部座談交流并上專題黨課。“我們還建立了村級黨員學(xué)習(xí)微信平臺，定期推送和發(fā)布學(xué)習(xí)資料，方便黨員自學(xué)，很受歡迎。去年和今年‘七一’前夕，我們組織黨員干部參觀了沂南縣山東抗日民主政權(quán)創(chuàng)建紀(jì)念館、萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館等，重溫入黨誓詞，大家很受教育?！?/p>

作為駐費(fèi)縣費(fèi)城街道第一書記工作組領(lǐng)隊(duì)，在5名第一書記入村之初，魯成巖就按照機(jī)關(guān)黨組“講政治守規(guī)矩干實(shí)事樹形象帶隊(duì)伍”要求，立即成立了黨小組，對大家做了職責(zé)分工，健全組織生活，每一至兩周組織一次集中學(xué)習(xí)研討，并根據(jù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，同步開展各類教育實(shí)踐活動，營造了相互尊重、相互支持、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，為充分發(fā)揮黨小組前沿陣地作用，切實(shí)提高黨小組領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“要想富靠支部，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富就是一句空話。只有把班子搞堅(jiān)強(qiáng)、內(nèi)部搞團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣搞純正，村民才會信服、黨委才會放心。”駐莒縣庫山鄉(xiāng)雙泉村黨支部書記劉國敏剛進(jìn)村不久就辦起了黨員夜校，號召黨員把黨章學(xué)起來、黨徽戴起來、作用強(qiáng)起來。針對部分村民思想保守、信息閉塞，接受新鮮事物較慢的實(shí)際，組織干部群眾開展了“周邊大發(fā)展、雙泉怎么辦”解放思想大討論，并組織黨員干部到蘭陵、壽光和縣里兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。觀念一變天地寬。結(jié)合雙泉村自身實(shí)際，黨支部制定了“雙泉村2018—2020年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，把發(fā)展規(guī)模化種桑、科學(xué)化養(yǎng)蠶作為村民的發(fā)家致富路。

嶠山鎮(zhèn)是莒縣兩個(gè)國家級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大石頭河南村2014年被確定為省定貧困村，村情復(fù)雜，集體無收入，貧困光榮、貧困有理，甚至還存在爭當(dāng)貧困戶的怪現(xiàn)象。王如奎今年2月到村任黨支部書記后，手把手幫帶村黨員干部做好聯(lián)系群眾工作，挨家挨戶訪貧問苦，開展貧困戶、低保戶精準(zhǔn)識別，投資60萬元建設(shè)了扶貧車間。不到半年，老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠了。在建國前入黨老黨員林翠蘭家里，她緊緊拉著王如奎的手說:“王書記經(jīng)常到家里來看我們，給我們干了很多好事啊?！苯衲辍捌咭弧?，大石頭河南村黨支部被鎮(zhèn)黨委表彰為先進(jìn)黨支部，初步摘掉了軟弱渙散村的帽子。

黨建工作抓實(shí)了，黨支部的戰(zhàn)斗力提高了，凝聚力、向心力也就增強(qiáng)了。西安田村年內(nèi)發(fā)展預(yù)備黨員兩名，培養(yǎng)入黨積極分子1名、后備干部1名，村兩委換屆時(shí)充實(shí)一名年輕黨員進(jìn)入支部并擔(dān)任自然村負(fù)責(zé)人；山后灣村發(fā)展預(yù)備黨員兩名，培養(yǎng)入黨積極分子6名、后備干部3名；鳳山村兩委換屆時(shí)有兩名“85后”年輕干部進(jìn)入支部，1名“80后”進(jìn)入村委；寺灣村有1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，發(fā)展預(yù)備黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子兩名；梨花灣村有1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，培養(yǎng)1名入黨積極分子，還吸引了越來越多的有志青年、致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。黨員干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，打造了“不走的扶貧工作隊(duì)”，極大地增強(qiáng)了班子活力和攻堅(jiān)能力，凝聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動力。

梨花灣村76歲老黨員楊德亮，對村里通水、修路、流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都積極建言獻(xiàn)策并義務(wù)出工，從不計(jì)較個(gè)人得失，一切以集體利益為重。在老楊的帶領(lǐng)下，村里多名黨員成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，成為基層服務(wù)型黨組織的一張閃亮明片。

脫貧攻堅(jiān)核心是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

山后灣村是費(fèi)縣許家崖水庫庫區(qū)移民村，建檔立卡貧困戶162戶448口人，人均耕地0.4畝，村民收入主要來源是外出務(wù)工和山地種植，貧困發(fā)生率高達(dá)43%。在跟村黨員干部初次見面會上，劉世忠送給每人一個(gè)印有“為人民服務(wù)”字樣的搪瓷杯，并坦露心扉：組織派我來是為大家服務(wù)的，每一位同志都要時(shí)刻把“為人民服務(wù)”5個(gè)字裝在心里，大家一起努力，爭取利用兩年時(shí)間，徹底扭轉(zhuǎn)山后灣村貧窮落后的面貌。

劉世忠選擇了把引進(jìn)項(xiàng)目作為發(fā)力點(diǎn)。他動員親朋好友幫助聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，既邀請濰坊的制衣企業(yè)前來洽談，又帶領(lǐng)村干部到安丘考察，最終與安丘建海鞋帽服裝廠簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)外貿(mào)棉拖加工項(xiàng)目，項(xiàng)目從考察到落地只用了不到一個(gè)月。目前車間運(yùn)轉(zhuǎn)良好，并輻射帶動周邊4個(gè)村設(shè)立了加工點(diǎn)，縫紉機(jī)也由當(dāng)初的24臺增加到現(xiàn)在的63臺，解決家門口就業(yè)120多人。在車間干手工活的75歲王秀花大娘動情地說：“劉書記引來的這個(gè)活真是好啊，風(fēng)吹不著，雨淋不著，大伙一起干活開開心心還掙不少錢，我們這些老婆子真得記劉書記的好?！比ツ?1月，劉世忠和村黨支部書記楊德祥受邀走進(jìn)山東廣播電視臺，在《第一書記朋友圈》欄目交流了扶貧車間建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)體會，得到觀眾的一致好評。

受自然條件和環(huán)境保護(hù)等限制，梨花灣村搞規(guī)模化種植養(yǎng)殖幾無可能。宋傳超帶領(lǐng)村干部群眾，量體裁衣，牢牢抓住“三變”改革，走出一條適合梨花灣村實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路?！叭儭备母锛丛诶婊炒鍖?shí)施資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民三個(gè)方面的改革。資源變資產(chǎn)方面，村里通過土地增減掛鉤47畝，村集體直接一次性收益89萬元，整合優(yōu)化村集體土地、水塘等資源，放活集體資源經(jīng)營權(quán)，每年收益8萬元。資金變股金方面，將省級120萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，作為集體股金投入到費(fèi)縣城區(qū)現(xiàn)代化廠房，用于出租，按股參與分紅，每年收益約10萬元。農(nóng)民變股民方面，持續(xù)探索農(nóng)民變股民模式，將農(nóng)民個(gè)人的資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到村內(nèi)扶貧車間或其他新型經(jīng)營主體，成為股東并參與分紅。經(jīng)過“三變”改革，村集體年收入由2016年的不足3萬元躍升至今年的20萬元，全村勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，村集體和貧困戶全部脫貧摘帽！

因地制宜，突出特色，瞄準(zhǔn)了就干。在劉國敏看來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式只能解決溫飽問題，而解決不了發(fā)家致富問題。發(fā)展什么、如何發(fā)展的問題解決不好，脫貧致富、鄉(xiāng)村振興就是一句空話?！拔覀兺ㄟ^加大土地流轉(zhuǎn)力度，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)桑蠶產(chǎn)業(yè)園，集植桑、養(yǎng)蠶、采摘、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)于一體，實(shí)現(xiàn)成型成片連鎖發(fā)展，聚力打造‘山東省桑蠶第一村’。從現(xiàn)在桑苗長勢來看是一個(gè)豐收年，秋后即可見到收益。村民們看到了致富希望，干勁兒很足?！眲襞d奮地告訴記者。

脫貧攻堅(jiān)要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，否則受害的是老百姓。鳳山村在選址建設(shè)多功能活動室和健身廣場時(shí)，由于農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)少，先期選中的地塊多為耕地性質(zhì)，無法用于建設(shè)，一時(shí)陷入僵局。有干部群眾就建議先找塊地建了再說，先斬后奏，反正是公用設(shè)施，上級也不會拆除。作為第一書記，宋麗軍沒有聽之任之，而是趁機(jī)引導(dǎo)村民提高依法辦事意識。他多次同村干部溝通，講明現(xiàn)在各級正在拆違拆臨，必須嚴(yán)格依法辦事，不能先建后批，否則建成之日即是拆除之時(shí)，相關(guān)人員也將受紀(jì)律處分。在做通村干部工作后，宋麗軍又多次通過工作區(qū)協(xié)調(diào)街道土地所、規(guī)劃辦，派員到現(xiàn)場實(shí)地察看選址地塊，最終明確所選地塊為建設(shè)用地，確保建設(shè)工作不留后患。

只要有信心，黃土也能變成金

人心齊，泰山移。要做好脫貧攻堅(jiān)工作，必須最大限度地調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口的積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。

人窮志不能短，扶貧必先扶志。入村不久，魯成巖便組織村兩委成員外出考察，先后考察了光伏發(fā)電、林果作物種植、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大家開闊了眼界，更新了觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。根據(jù)縣里統(tǒng)一安排，把60萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金由街道統(tǒng)籌使用，村每年獲得10%的收益。今年將60萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金也交由街道統(tǒng)籌用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房對外出租，年收益率不低于8%。從山東君發(fā)集團(tuán)爭取60萬元資金，平均分配給工作組的5個(gè)幫扶村，用于光伏發(fā)電、塑編加工及擴(kuò)大扶貧車間規(guī)模等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)電商平臺,將村里種植的小米、核桃、山楂等綠色無污染農(nóng)產(chǎn)品推向市場，提高了產(chǎn)品附加值。協(xié)調(diào)省、市農(nóng)業(yè)科研院所,請來專家教授授課，提高村民核桃、山楂種植管理水平。借力費(fèi)縣重點(diǎn)打造的旅游項(xiàng)目許家崖航空飛行營地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的融合發(fā)展……

“剛進(jìn)村時(shí)，兩眼一摸黑，啥也不知道，更不要說拿出脫貧思路和兩年發(fā)展規(guī)劃,那時(shí)候心里真是沒底兒。因此，盡快了解村情村貌，了解鳳山村貧困原因和干部群眾的真實(shí)想法是當(dāng)務(wù)之急，更要動員干部群眾心往一塊兒想、勁往一塊兒使?！彼嘻愜娒刻祢T著電動車來到村里，看望貧困戶、走訪老黨員，對接致富能手、商討致富路子。很快，“電動車書記”忙碌的身影印在了干部群眾的心坎里?！案螘浉?，我們有奔頭?！贝迕駛儓?jiān)定地說。說干就干！爭取省水利廳農(nóng)水工程資金支持，去年修了5個(gè)蓄水池，今年準(zhǔn)備在里山灣水庫修飲水凈化過濾池，確保村飲用水安全。完成省交通運(yùn)輸廳“村村通”工程，硬化道路2900米，3個(gè)自然村“出行難”基本解決。用好山東君發(fā)集團(tuán)資金支持,擴(kuò)大村編織袋扶貧車間產(chǎn)能。爭取省旅發(fā)委鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目支持，對接許家崖航空飛行營地項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游零的突破。

牽牛要牽牛鼻子，扶貧要留金種子。在李宗彥看來，農(nóng)村有志青年，特別是優(yōu)秀青年干部就是這樣的金種子。在年初支部換屆中，31歲的楊濤成為西寺灣村（自然村）黨組織負(fù)責(zé)人。想到要干的項(xiàng)目，想到村里的美好前景，楊濤就恨不得馬上干成；可一遇到挫折，聽到有的黨員群眾說自己不行，又要辭職去打工，頭兩個(gè)月里反反復(fù)復(fù)好幾次。那段時(shí)間，給楊濤鼓勁打氣，穩(wěn)定思想，成了李宗彥的心事兒。最終，楊濤對村里老黨員說：“人家李書記拋家舍業(yè)，從省城來到咱這個(gè)小山村，給咱修生產(chǎn)路、蓄水池、攔河壩，安裝路燈，建起衛(wèi)生室和綜合服務(wù)中心。他母親胳膊摔骨折都沒能及時(shí)回去。我要不好好干，還有臉見李書記嘛！”態(tài)度堅(jiān)定了，楊濤的工作也越干越好。

“父親的山，母親的河，甘美山泉滋養(yǎng)我，山嶺薄地是熱土，愛山愛水愛生活；最美的山，最親的河，好山好水好生活，古村振興黨指引，山河同唱幸福歌?！边@是大石頭河南村黨支部書記王如奎創(chuàng)作的《梁甫山小調(diào)?唱河南》，唱出了7名駐村同志共同的心聲，讓人民群眾過上好日子正是他們義無反顧的追求。望著碧水青山間的這片熱土，他們發(fā)自內(nèi)心地愛上了這里，生命中亦多了一份擔(dān)當(dāng)和牽掛。