結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案

□肖金明

學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)憲法修正案，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)關(guān)于憲法修改、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，結(jié)合全面依法治國(guó)實(shí)際和依憲治國(guó)實(shí)踐，側(cè)重于中國(guó)特色社會(huì)主義、國(guó)家根本政治制度、政治民主法治道路、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、“四信”融合憲法自信、中華特色法治格局、中國(guó)風(fēng)格黨政關(guān)系、中華民族偉大復(fù)興等一系列重大問(wèn)題，認(rèn)識(shí)和理解憲法修正案的理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義。

一面旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，形成了完整的中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入憲，確立了黨的指導(dǎo)思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，構(gòu)成堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力。

習(xí)近平全面依法治國(guó)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，包含著若干重大政治論斷。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政；依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)；等等。習(xí)近平新時(shí)代憲法思想在習(xí)近平全面依法治國(guó)思想體系中居于基礎(chǔ)地位，集中體現(xiàn)為人民是憲法的主體、憲法是人民的權(quán)利書、一切權(quán)力屬于人民的人民憲法思想，規(guī)范國(guó)家權(quán)力、保障公民權(quán)利、維護(hù)國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利平衡關(guān)系的平衡憲法思想，憲法的生命活力在于實(shí)踐，憲法的權(quán)威尊嚴(yán)在于實(shí)踐，全面依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)和執(zhí)政實(shí)踐的實(shí)踐憲法思想，以及以中華民族偉大復(fù)興作為最高政治愿望和最大憲法共識(shí)的復(fù)興憲法思想。憲法修正案充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代憲法思想，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了堅(jiān)實(shí)制度支撐，為中華民族偉大復(fù)興提供了根本法治保障。

二體相通，重構(gòu)國(guó)家根本政治制度

憲法修正案規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。這進(jìn)一步完善了國(guó)體制度，是完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力的重大憲治舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，人們通常依據(jù)憲法序言的其中五個(gè)自然段申明黨的領(lǐng)導(dǎo)與憲法的關(guān)系，而忽略了通過(guò)憲法解釋確信兩者關(guān)系的意義。我國(guó)憲法總綱規(guī)定了“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”的國(guó)體，按照列寧學(xué)說(shuō)，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)它的先鋒隊(duì)實(shí)現(xiàn)的，與憲法序言相呼應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上深嵌在現(xiàn)行憲法總綱規(guī)定的國(guó)體中。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是一種政治信念和政治原則，還應(yīng)當(dāng)將其視為一種國(guó)家的根本制度安排。

我國(guó)憲法總綱還確立了政體，規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，由此確認(rèn)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這是憲法學(xué)的一個(gè)基本常識(shí)。但從憲法確立的國(guó)體政體關(guān)系上講，人民代表大會(huì)制度并不能獨(dú)立、完整地表達(dá)國(guó)家根本政治制度。如果說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度內(nèi)嵌于國(guó)體，第五次修憲又明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是否可以認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度源自國(guó)體，屬于國(guó)家根本政治制度范疇。重構(gòu)國(guó)家根本政治制度，必須推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)體意義上的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與政體意義上的人民代表大會(huì)制度的同構(gòu)。概言之，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與人民代表大會(huì)制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能完整表達(dá)憲法確立的社會(huì)主義根本政治制度。

三者統(tǒng)一，遵循政治民主法治道路

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的道路，也是社會(huì)主義民主發(fā)展的道路，還是社會(huì)主義法治發(fā)展的道路。人民當(dāng)家作主是憲法的根本原則，民主是憲法的最高價(jià)值追求；經(jīng)過(guò)現(xiàn)行憲法第三次修改，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”入憲，強(qiáng)化了民主與法治的憲法邏輯；經(jīng)過(guò)現(xiàn)行憲法第五次修改，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”入憲，突出了政治與法治統(tǒng)一的中國(guó)憲治風(fēng)格。由此，在憲法規(guī)范意義上更加明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者完整的同在，在憲法總綱中達(dá)成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的政治民主法治道路。在三者相互關(guān)系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高的政治，是民主法治的可靠政治保證；人民當(dāng)家作主是最大的民主，是政治與法治結(jié)合的根本價(jià)值所在；依法治國(guó)是最好的法治，是民主政治的基本制度保障。推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，就是推進(jìn)最高的政治、最大的民主、最好的法治有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)一到人民意志和利益要求上，統(tǒng)一到黨的路線方針政策上，統(tǒng)一到憲法精神和規(guī)范要求上。概言之，發(fā)展社會(huì)主義政治、民主和法治，必須推進(jìn)三者有機(jī)統(tǒng)一，最終歸結(jié)到人民意志、黨的主張和憲法法律三位一體上。

四個(gè)全面，戰(zhàn)略布局全面正確理解

黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政堅(jiān)持理論和實(shí)踐創(chuàng)新，社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局逐步形成。黨的十八大明確2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)決策全面深化改革，十八屆四中全會(huì)規(guī)劃全面推進(jìn)依法治國(guó)，十八屆六中全會(huì)部署全面從嚴(yán)治黨，黨的十九大明確提出到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是將全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既面向第一個(gè)百年目標(biāo)，決勝全面建成小康社會(huì)，又面向第二個(gè)百年目標(biāo)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

全面建成小康社會(huì)包含“加快實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略，基本建成法治政府，不斷提高司法公信力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)”的法治指標(biāo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵和基本特征就是民主化、科學(xué)化、法治化。改革強(qiáng)調(diào)“重大改革必須于法有據(jù)”的法治思維和憲法精神，治黨遵循“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度、法度必循法治”的制度邏輯和黨章意識(shí)，全面依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)、突出依憲執(zhí)政，強(qiáng)化黨章和憲法精神、原則和規(guī)范的共同作用?！八膫€(gè)全面”，應(yīng)當(dāng)全面正確理解，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在十九大黨章和憲法修正案基礎(chǔ)上推進(jìn)改革、法治、治黨三者有機(jī)統(tǒng)一，形成強(qiáng)大的政治和法治力量，協(xié)同發(fā)力，決勝全面建成小康社會(huì)，加快黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏大目標(biāo)。

五位一體，總體布局一體準(zhǔn)確把握

黨的十九大報(bào)告和憲法修正案闡明了“‘四個(gè)全面’協(xié)調(diào)推進(jìn)—‘五位一體’統(tǒng)籌推進(jìn)—中國(guó)特色社會(huì)主義文明體系—富強(qiáng)民主文明和諧美麗—社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)—中華民族偉大復(fù)興”的邏輯關(guān)系和未來(lái)選擇。由物質(zhì)文明和精神文明兩者并重，到憲法第四次修改形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三位一體，再到第五次修憲將社會(huì)文明、生態(tài)文明寫進(jìn)憲法，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，完整反映了中國(guó)特色社會(huì)主義文明體系漸進(jìn)形成的過(guò)程。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，豐富和深化社會(huì)主義現(xiàn)代化特征和內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)，必須將黨的建設(shè)貫穿始終，將制度建設(shè)融入其中，突出制度文明、法治文明、憲法文明在政治文明中的地位及其對(duì)其他文明的作用，應(yīng)當(dāng)像重視物質(zhì)文明那樣重視精神文明，應(yīng)當(dāng)像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣重視政治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)像重視生態(tài)文明建設(shè)那樣重視社會(huì)文明建設(shè)，“五位一體”必須一體準(zhǔn)確把握、統(tǒng)籌推進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文明體系的完善和發(fā)展。人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)文明建設(shè)的重要性，將社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)融合起來(lái)，豐富和發(fā)展憲法倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持以“富強(qiáng)民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)文明發(fā)展，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、民主化、法治化和社會(huì)化，創(chuàng)新發(fā)展自治與共治并行、德治與法治同行的社會(huì)治理體制。

四個(gè)自信，“四信”融合匯聚憲法自信

增強(qiáng)“四個(gè)自信”，就是要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自信，尤其是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治民主法治發(fā)展道路的自信；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的自信，尤其是對(duì)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的自信；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信，尤其是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)制度有機(jī)統(tǒng)一的自信；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的自信，尤其是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自信，以及對(duì)中華民族創(chuàng)造、奮斗、團(tuán)結(jié)和夢(mèng)想偉大精神的自信。法是制度的核心、道路的路基、理論的物化和文化的載體，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化融為一體，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信融合在法治自信上，匯聚在憲法自信上。

回顧近七十年中華人民共和國(guó)憲法歷史，從中華人民共和國(guó)成立之初相對(duì)自發(fā)立憲，到改革開放初期相對(duì)自覺修憲，再到現(xiàn)行憲法歷經(jīng)修改進(jìn)入新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民相當(dāng)自信行憲，憲法的地位作用、權(quán)威尊嚴(yán)獲得大幅提升，不斷維護(hù)著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同和自信?，F(xiàn)行憲法第五次修改，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等寫進(jìn)憲法，充分體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的高度自信。憲法修正案及其實(shí)施有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全黨全民的法治自信和憲法自信，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論制度文化自信，形成推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神和思想動(dòng)力。

三線法治，創(chuàng)新中國(guó)特色法治格局

黨的十八大以來(lái)，從全面落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，到全面推進(jìn)依法治國(guó)，再到全面依法治國(guó)，特別強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，尤其突出法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，并在全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一中，堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以黨、國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，在執(zhí)政組織、政權(quán)組織、社會(huì)組織三條戰(zhàn)線上推進(jìn)法治，明顯形成了“黨的治理現(xiàn)代化—依規(guī)治黨—依法執(zhí)政—依法行政—依法治國(guó)—國(guó)家治理現(xiàn)代化”的治理體系和法治邏輯，逐步形成了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的總趨勢(shì)和新常態(tài)。

全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，必須從憲法出發(fā)，貫徹落實(shí)憲法修正案，不僅以憲法規(guī)范統(tǒng)御國(guó)家權(quán)力，更要以憲法精神統(tǒng)率基礎(chǔ)制度建設(shè)和全面法治實(shí)踐。在政治生活和社會(huì)生活中弘揚(yáng)憲法精神，使憲法精神融入執(zhí)政組織的章程和社會(huì)組織的章程，提升黨的章程和社會(huì)章程的憲法品格，逐步形成以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、以憲法為核心的國(guó)家法律制度體系、以章程為核心的社會(huì)規(guī)章制度體系，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度基礎(chǔ)，充分發(fā)揮執(zhí)政黨黨章在科學(xué)治國(guó)理政、全面依法治國(guó)實(shí)踐中的基礎(chǔ)作用，以及各類社會(huì)組織章程對(duì)憲法實(shí)施的重要作用，在黨內(nèi)政治生活中讓黨的章程產(chǎn)生實(shí)效，在社會(huì)生活中讓社會(huì)章程發(fā)揮實(shí)在作用，形成以執(zhí)政黨章程和社會(huì)組織章程實(shí)施促進(jìn)國(guó)家憲法實(shí)施的氛圍和機(jī)制，形成黨內(nèi)法治聯(lián)動(dòng)國(guó)家法治、帶動(dòng)社會(huì)法治的中國(guó)特色社會(huì)主義法治新常態(tài)和大格局。

二元并行，深化中國(guó)風(fēng)格黨政關(guān)系

貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)關(guān)于憲法修改、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，憲法修正案作出了一系列重大制度安排，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、中華民族、監(jiān)察委員會(huì)入憲，法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)，刪去國(guó)家主席“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的規(guī)定，國(guó)務(wù)院職能權(quán)責(zé)調(diào)整，規(guī)定設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，等等，都是完善黨和國(guó)家治理體系的重大舉措。貫徹落實(shí)憲法修正案，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革系統(tǒng)化、規(guī)范化，以健全完善優(yōu)化協(xié)同高效的黨和國(guó)家管理體制為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以法治為重心，深化新時(shí)代中國(guó)特色黨政關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、黨的領(lǐng)導(dǎo)體系和政府治理體系。

改革開放四十年，順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，黨政關(guān)系一直處在實(shí)踐探索中。黨政關(guān)系不是兩極化的黨政分開或黨政合一問(wèn)題，不同領(lǐng)域的黨政關(guān)系存在不同的形態(tài)，既有軍事領(lǐng)域黨國(guó)高度一體，又有紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域黨政合署，既有地方層面黨委政府的關(guān)系，也有在國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立黨組的制度等等。黨政關(guān)系不僅表現(xiàn)為執(zhí)政組織與行政組織的關(guān)系，還體現(xiàn)為執(zhí)政組織與立法、司法、監(jiān)察組織的關(guān)系，可以概括為“依法執(zhí)政—黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“依法行政—政府治理”二元并行的基本關(guān)系。推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，以十九大黨章和憲法修正案為基本依循，將黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大決策轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)編制和職能權(quán)責(zé)法定化，將黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革納入由黨規(guī)國(guó)法鋪設(shè)的全面依法治國(guó)軌道，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程，以重構(gòu)黨政職能體系和優(yōu)化黨政關(guān)系為重心，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的黨和國(guó)家治理體系。

一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

2018年4月，習(xí)近平在會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)指出：世界的問(wèn)題林林總總，概括起來(lái)就是治理體系和治理能力問(wèn)題?，F(xiàn)代化是治理的大勢(shì)所趨，善治是現(xiàn)代治理的基本目標(biāo)，全球治理、國(guó)家治理、政黨治理、社會(huì)治理概莫能外。黨的十八屆三中全會(huì)決定明確了全面深化改革的總體目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大明確提出到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，憲法修正案將社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、中華民族偉大復(fù)興寫入憲法，體現(xiàn)了人民意志、黨的意志和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，推進(jìn)黨和國(guó)家治理現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興三位一體，匯聚成堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏大目標(biāo)。

近七十年前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利，開辟了歷史新紀(jì)元，中國(guó)人民從此站起來(lái)，建立了社會(huì)主義制度和人民民主新政權(quán)，立憲建政，形成了一部建政憲法；四十年前，黨領(lǐng)導(dǎo)人民走出“文革”走向改革，開創(chuàng)了歷史新時(shí)期，中國(guó)人民由此富起來(lái)，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，修憲改革，形成了一部改革憲法；改革開放四十年后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，開啟了歷史新時(shí)代，中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，行憲復(fù)興，需要一部復(fù)興憲法。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在建黨100周年之際，以中華人民共和國(guó)近七十年來(lái)，尤其是改革開放四十年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)“憲法—憲治”實(shí)踐為基礎(chǔ)，以習(xí)近平新時(shí)代憲法思想為指南，大規(guī)模修改現(xiàn)行憲法，形成新時(shí)代復(fù)興憲法，為全面推進(jìn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供更為根本和更加有效的法治保障。

憲法博大精深，它記載著過(guò)去，表達(dá)著現(xiàn)在，預(yù)示著未來(lái)，是一個(gè)社會(huì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的高度統(tǒng)一；憲法氣勢(shì)磅礴，它承載著黨的信仰，積聚著國(guó)家的力量，寄托著人民的希望，是一個(gè)社會(huì)信仰、力量和希望的集中統(tǒng)一。貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)憲法修正案，加強(qiáng)憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，讓憲法在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮更為重要的作用。