唱響高質(zhì)量發(fā)展最強音
——濟寧市人大常委會助推經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型振興側(cè)記

□王劍兵

“質(zhì)量是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，品牌和創(chuàng)新是企業(yè)騰飛的翅膀。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都必須立足于抓質(zhì)量、抓品牌、抓創(chuàng)新?！?月16日，濟寧市人大代表、山東圣潤紡織集團董事長宋新省在市人大常委會視察“質(zhì)量強市”工作座談會上如是說。這是連續(xù)第5年濟寧市人大常委會對全市質(zhì)量工作進行跟蹤監(jiān)督，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。

精選議題持續(xù)跟蹤監(jiān)督

“GPP芯片技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)嗎？市場占有率多少？”“紡織是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+’下的智能化、數(shù)字化、信息化的千億級產(chǎn)業(yè)集團，具體都采取了什么措施？科技研發(fā)投入多少？”……在山東晶導(dǎo)微電子有限公司，在山東如意科技集團，在濟寧11個縣（市、區(qū)）及高新區(qū)、太白湖新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的50余處企業(yè)、項目、園區(qū)里，常委會組成人員和人大代表組成的三個視察組，對全市新舊動能轉(zhuǎn)換信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行集中視察。類似的一幕幕場景發(fā)生在常委會對全市質(zhì)量發(fā)展開展的一系列調(diào)研中。

近年來特別是換屆以來，市人大常委會圍繞高質(zhì)量發(fā)展，精心選擇帶有全局性、關(guān)鍵性的專題，積極開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和議案建議督辦，有力推動了全市高質(zhì)量發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型振興。2017年全市壓減煤炭產(chǎn)能36萬噸，完成技改投資1149億元、增長22.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.8%，信息產(chǎn)業(yè)、新材料主營業(yè)務(wù)收入分別增長15%、29%，軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2013年全省排名第9位，躍升到2016年的第4位，但“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動能不足”的根本性、癥結(jié)性問題還沒有解決。如何通過加快培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力，依然是全市上下必須直面的難題。

專題詢問“把脈”新舊動能轉(zhuǎn)換

市人大常委會著眼于助推高質(zhì)量發(fā)展，牽住新舊動能轉(zhuǎn)換這一“牛鼻子”，開展重點監(jiān)督，進行專題詢問。

“今年1－10月份，煤炭行業(yè)提供稅收占稅收的比重仍達(dá)到33.6%。煤炭‘一業(yè)獨大’的狀況沒有根本改變，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)、低水平擴張、資源浪費等問題還比較突出。傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快。請問采取了什么措施推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級？”“信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但多數(shù)企業(yè)處在初創(chuàng)期、成長期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、占比偏低，規(guī)模企業(yè)帶動周邊配套產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮不夠。請問在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面有哪些規(guī)劃和措施？”2017年12月，在專題詢問會議上，15名常委會委員、人大代表，從高質(zhì)量發(fā)展中的痛點、難點和弱點入手，針對新舊動能轉(zhuǎn)換、煤炭資源城市轉(zhuǎn)型、“兩化”融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等27個問題，向政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場詢問和連續(xù)追問?，F(xiàn)場氣氛緊張而又激烈，一個個熾熱、尖銳的問題，問出了群眾想問的心里話，問出了百姓想聽到的回答。

專題詢問后，常委會向市政府印發(fā)了《關(guān)于全市新舊動能轉(zhuǎn)換信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展視察暨專題詢問工作情況的通報》。市政府高度重視、迅速召開專題會議進行研究部署，進一步健全推進機制、建好重大項目庫、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為全市經(jīng)濟工作的“一號工程”扎實推進。

建言獻(xiàn)策助推高質(zhì)量發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展是濟寧轉(zhuǎn)型的根本要求。作為典型的資源型城市，要大力填補‘質(zhì)量缺口’，向質(zhì)量要資源、以質(zhì)量作動力、靠質(zhì)量求發(fā)展，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！苯衲?月27日，常委會聽取和審議了市政府關(guān)于全市質(zhì)量強市建設(shè)情況的報告，并進行了滿意度測評。出席會議的34位組成人員投票表決，7票基本滿意，27票滿意。

對常委會形成的審議意見，市委主要負(fù)責(zé)人批示指出：“聽取匯報、嚴(yán)格審議、加強監(jiān)督是人大常委會的重要職能。這份材料在嚴(yán)格審議的基礎(chǔ)上，提出了四個方面很好的建議，針對性很強，各級各部門要認(rèn)真研究吸收，加快落實，確保我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！彼膫€方面建議：一是科學(xué)布局。重點搞好各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東部新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，形成新舊動能轉(zhuǎn)換新的引擎、強力支撐和強大動力源。二是突破產(chǎn)業(yè)。立足濟寧實際，對信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、能源化工等十大產(chǎn)業(yè)，實施專班推進措施，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的方向、路徑，重點打造一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。三是做強動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程，更大力度實施開放帶動戰(zhàn)略，積極融入國家戰(zhàn)略布局，花大氣力培育壯大中小微企業(yè)。四是夯實支撐。深化“放管服”改革，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善人才培育機制，提高金融支持實體經(jīng)濟能力，有效防范金融風(fēng)險，推進綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護。

下一步，市人大常委會將繼續(xù)圍繞審議意見的落實展開監(jiān)督，為助推濟寧市經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。