用實(shí)干實(shí)績(jī) 完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

文｜王強(qiáng)

“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省水務(wù)廳緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神，以全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力水平，加快完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，提升水務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，真抓真干，務(wù)求實(shí)效，著力為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)有力的水務(wù)支撐。

省水務(wù)廳屬各黨委、支部狠抓工作落實(shí)，通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬、開(kāi)展演講比賽、組織主題黨日活動(dòng)、征集優(yōu)秀體會(huì)文章和討論交流等營(yíng)造濃厚氛圍。全省水務(wù)系統(tǒng)高舉習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位，全面開(kāi)啟新時(shí)代改革開(kāi)放的新征程。

牢記總書(shū)記囑托，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力水平

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記親臨海南視察，在察看省政務(wù)數(shù)據(jù)中心時(shí)，他駐足互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，觀(guān)看應(yīng)用演示，聽(tīng)取情況匯報(bào)，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)平臺(tái)給予贊許。習(xí)總書(shū)記特別囑托，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

2015年5月，按照現(xiàn)任省委書(shū)記、時(shí)任省長(zhǎng)劉賜貴關(guān)于“全面提升我省三防（防汛、防風(fēng)、防旱）管理水平和指揮能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代管理手段，讓廣大人民群眾在自然災(zāi)害面前耳聰目明、心中有數(shù)，防范到位”的部署要求，省水務(wù)廳、省三防辦啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)3年建設(shè)和運(yùn)行，互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)整合了全省36個(gè)廳、局涉災(zāi)信息，開(kāi)發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮決策、應(yīng)急保障、公眾服務(wù)等功能模塊，瀏覽量已超110萬(wàn)人次，助力我省有效防御32個(gè)熱帶氣旋和49場(chǎng)強(qiáng)降雨，為應(yīng)急指揮、科學(xué)決策、精準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)提供了強(qiáng)大支撐，為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)提供了“海南樣板”。

省水務(wù)廳、省三防辦牢記習(xí)總書(shū)記囑托，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)功能應(yīng)用。今年中秋假期，省水務(wù)廳黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究如何進(jìn)一步完善信息平臺(tái)功能應(yīng)用，提出按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、海南特色”的目標(biāo)要求，充分借鑒世界先進(jìn)的防災(zāi)技術(shù)和防災(zāi)服務(wù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、實(shí)時(shí)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，立足于頂尖、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，突出展示出漁船、漁民、旅游、水庫(kù)、危險(xiǎn)區(qū)域等海南防汛防風(fēng)重點(diǎn)內(nèi)容，特別在便民、便捷、實(shí)用、實(shí)時(shí)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上下功夫，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)，助力提升海南防風(fēng)防汛防旱能力，全力確保江河安瀾和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

實(shí)施河湖長(zhǎng)制，著力構(gòu)建海南水清岸綠景美水生態(tài)

2017年，我省已全面建立了河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)“有名”。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)2090名，豎立河長(zhǎng)制公示牌5017塊，基本形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

站在新的起點(diǎn)上，省水務(wù)廳將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六項(xiàng)任務(wù)，聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理中的頑疾宣戰(zhàn)，打造人與自然和諧共生的河湖新格局，還河湖以美麗健康。一是通過(guò)明察暗訪(fǎng)、約談、通報(bào)等措施，督促指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，切實(shí)把河湖管理保護(hù)責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。二是按照“政府主導(dǎo)、堵疏結(jié)合、規(guī)范有序”的工作思路，持續(xù)強(qiáng)化河道采砂管理，以“零容忍”態(tài)度打擊河道非法采砂行為，推廣“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一使用”的河砂產(chǎn)供新模式，對(duì)采砂河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)，同時(shí)多措并舉保障砂源市場(chǎng)供應(yīng)。三是堅(jiān)持河岸同治、建管并重，加快推進(jìn)污染水體治理，確保到2020年，《海南省污染水體治理三年行動(dòng)方案》治理范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體達(dá)到V類(lèi)及以上水質(zhì)，入海河流基本達(dá)到V類(lèi)及以上水質(zhì)，全省水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善和提升。

深化管理改革，提升水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障效益

全省現(xiàn)有水庫(kù)1105座、灌區(qū)4247座、灌溉渠道2.85萬(wàn)公里、供水及污水處理廠(chǎng)175座、農(nóng)村飲水工程3013處，這些水利設(shè)施既有上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的，也有近30年來(lái)不斷加固、完善、更新的，既有公司化運(yùn)作集中規(guī)范管理的，也有零星分散群眾自覺(jué)維護(hù)的，管理水平和運(yùn)營(yíng)效率參差不齊。

2014年以來(lái)，省水務(wù)廳積極推進(jìn)水庫(kù)、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施等一系列管理體制改革工作，全力落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管養(yǎng)。目前，所有水庫(kù)已收回市縣水行政主管部門(mén)管理。

水庫(kù)管理和安全作為水務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)，更是三防工作重中之重。一要堅(jiān)持推行水庫(kù)分類(lèi)管理，厘清水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀及問(wèn)題，分類(lèi)管理，逐一解決。二要加快補(bǔ)齊水庫(kù)防汛短板，完成小型水庫(kù)防浪（護(hù)）墻建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)水庫(kù)硬化公路、供電、通訊“三通”。三要持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程、水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制審批，全面實(shí)施水庫(kù)運(yùn)行管理考核。四要持續(xù)完善水庫(kù)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展防汛物料堆場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)應(yīng)急處置演習(xí)演練工作。力爭(zhēng)2019年底前，全面完成水庫(kù)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本消除水庫(kù)安全隱患。

同時(shí)，要全面提升城鄉(xiāng)供排水設(shè)施，特別是農(nóng)村飲水安全設(shè)施管護(hù)水平。大力推行城市和村鎮(zhèn)中心水廠(chǎng)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程建設(shè)，逐步淘汰單村單井供水工程，爭(zhēng)取到2020年基本實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”的供水目標(biāo)。

完善水網(wǎng)設(shè)施，突出解決工程性功能性缺水問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中要求，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能化水平。中央12號(hào)文件指出，要完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

今年9月10日，《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》在北京通過(guò)水利部專(zhuān)家評(píng)審。規(guī)劃全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞海南水利發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)，以保障生態(tài)安全、防洪安全、供水安全為重點(diǎn)，突出解決工程性缺水和功能性缺水問(wèn)題，形成推動(dòng)海南水務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的頂層設(shè)計(jì)，將構(gòu)建集“工程網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)和生態(tài)水系網(wǎng)”為一體的安全、生態(tài)、高效、智能的綜合立體水網(wǎng)，為海南進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，按照“以水定城、以水定產(chǎn)、以水定人”的規(guī)劃思路，委托水利部水規(guī)總院?jiǎn)?dòng)了《江東新區(qū)水安全保障總體方案》編制工作，已完成水利基礎(chǔ)情況報(bào)告、水安全保障初步規(guī)劃思路、水系規(guī)劃典型區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容以及防洪潮、水生態(tài)水環(huán)境、供水基礎(chǔ)設(shè)施初步方案。

下一步，省水務(wù)廳將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神，按照省委、省政府決策部署，大膽創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。H