文|鐘鳴明
“文明城市”稱號(hào)是反映一個(gè)地區(qū)文明程度、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民有信仰,民族有希望,國家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),物質(zhì)財(cái)富要極大豐富,精神財(cái)富也要極大豐富。要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè),為全國各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。省委書記劉賜貴要求,開展全省文明大行動(dòng)、創(chuàng)建文明島,是海南在精神文明建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)與做、知與行的有機(jī)統(tǒng)一,是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體,事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。
文昌作為海南三大歷史古邑之一,自然風(fēng)景優(yōu)美,文化底蘊(yùn)深厚。近年來,文昌市堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城等“三創(chuàng)”工作作為提升城市品級(jí)的重要載體,堅(jiān)持加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境,發(fā)動(dòng)全民參與,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的互促共進(jìn)。文昌市2016年獲“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào);2017年榮獲“第五屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號(hào);2018年榮獲“第一屆海南省文明城市”稱號(hào),并被中央文明委確定為2018-2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。新時(shí)代的文昌,正在全面建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的偉大進(jìn)程中,煥發(fā)出崇德向善、文化厚重、和諧宜居的城市魅力。
創(chuàng)建文明城市(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)文)是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要文昌全市上下心往一處想、勁往一處使。文昌市將“三創(chuàng)”工作列為“一把手”工程,成立了以市委書記為組長、市長為副組長的“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立“三創(chuàng)”工作指揮部,全面統(tǒng)籌全市的創(chuàng)建工作,著力提高各級(jí)干部統(tǒng)籌能力和解決實(shí)際問題能力,使“三創(chuàng)”工作成為各級(jí)機(jī)關(guān)單位和廣大干部群眾的行動(dòng)自覺和生活習(xí)慣。
在完善工作機(jī)制上下功夫。建立“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,牽頭單位具體抓,多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系,實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包片目標(biāo)管理責(zé)任制,各鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),每月進(jìn)行督查、匯報(bào)、通報(bào),形成黨政共同負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)格局。
在細(xì)化工作措施上下功夫。制定出臺(tái)了《文昌市創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作方案》《文昌市臨街經(jīng)營戶門前三包責(zé)任制工作方案》和《文昌市直機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位及中央、省駐文昌單位定點(diǎn)聯(lián)系環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)安排表》等系列專項(xiàng)工作方案,將工作責(zé)任細(xì)化分解到具體單位、具體人頭。建立健全常態(tài)化會(huì)議制度,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議,研究部署“創(chuàng)文”工作,重點(diǎn)整改突出問題和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)“創(chuàng)文”工作各階段任務(wù)落到實(shí)處。
在壓實(shí)工作責(zé)任上下功夫。文昌市將“創(chuàng)文”工作納入鎮(zhèn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)黨政目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,作為單位和主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)評(píng)先的必備條件。制訂了《文昌市環(huán)境綜合整治考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及方法》和《文昌市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核暫行辦法》,每月對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行兩次考核評(píng)分,對(duì)排名前三的單位通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)得分在后三名的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令限期整改并作公開檢討,已有18個(gè)單位在會(huì)上做公開檢討,“以督促改”效果顯著。
在加大工作力度上下功夫。強(qiáng)力推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制、生活垃圾處理、戶外廣告設(shè)置等管理規(guī)定,全市配備282名城市管理人員(其中新增145名),配備2802名村莊保潔員,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理,全面覆蓋村莊和社區(qū);城區(qū)機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)70%,全市17個(gè)鎮(zhèn)均已建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,城區(qū)和行政村生活垃圾處理率均達(dá)到100%。為整治被列為臟亂差“釘子戶”的文城第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,市委副書記、公安局長、分管副市長率職能部門連續(xù)用兩個(gè)月時(shí)間,每天凌晨5時(shí)開始到現(xiàn)場(chǎng)巡查整改,以上率下,攻堅(jiān)克難,市場(chǎng)面貌煥然一新。
文化是一個(gè)城市的靈魂。文昌市堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),用文化奠定文明創(chuàng)建基礎(chǔ),依托文化宣傳陣地開展了一系列富有文昌特色的文化活動(dòng),進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。
建強(qiáng)文化陣地。在文昌孔廟創(chuàng)辦了全省首家國學(xué)講堂“孔子學(xué)堂”,每年組織不少于10次的國學(xué)講座,被評(píng)為第二屆中華學(xué)子青春國學(xué)薈“六一100”優(yōu)秀國學(xué)項(xiàng)目。新建改造市文化藝術(shù)館、博物館、檔案館、圖書館,建設(shè)一批鎮(zhèn)村文化活動(dòng)場(chǎng)所,增加服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)功能,為人民群眾開展文化活動(dòng)提供便利。
豐富群眾生活。以“百姓大舞臺(tái)”群眾性文化活動(dòng)形式舉辦了“慶祝十九大 永遠(yuǎn)跟黨走”文昌市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神文藝巡演6場(chǎng);開展送戲下鄉(xiāng)70場(chǎng)次,電影下鄉(xiāng)3060場(chǎng)次,形成了“歡樂僑鄉(xiāng)·經(jīng)典瓊劇走進(jìn)鄉(xiāng)村”公益性文藝演出品牌;舉辦本地特色節(jié)慶文化品牌活動(dòng)共30多場(chǎng)次;開展免費(fèi)文化輔導(dǎo)活動(dòng),惠及群眾2萬人次。市瓊劇團(tuán)創(chuàng)作出《十九大春風(fēng)吹文昌》等宣傳十九大系列優(yōu)秀劇本,愛國題材電視連續(xù)劇《宋耀如·父親》在中央電視臺(tái)等國內(nèi)主流媒體播出,社會(huì)反響良好。此外,還組織開展第八屆環(huán)海南島國際大帆船賽(文昌賽段)、中國文昌航天城國際半程馬拉松賽、蒙牛10公里太空跑(文昌主站)等精品體育賽事。這些文化體育活動(dòng)既豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活,又增添了城市魅力,彰顯了城市品位。
強(qiáng)化道德引領(lǐng)。廣泛開展“好家風(fēng)·好家訓(xùn)”征集大賽暨進(jìn)萬家活動(dòng),舉辦“感動(dòng)文昌”十大人物暨道德模范、“最美家庭”“文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng),組織“好爸好媽好家風(fēng)”征文活動(dòng),讓好家風(fēng)移風(fēng)成俗。舉辦學(xué)生法制講座、報(bào)告67場(chǎng)次,中學(xué)生普法教育再上新臺(tái)階。舉辦公民道德建設(shè)公開課、教育課、座談會(huì)121場(chǎng)次,傳統(tǒng)美德在繼承中不斷發(fā)揚(yáng)光大。以青年團(tuán)員和志愿者為主體,積極開展社會(huì)愛心奉獻(xiàn)活動(dòng),深入開展“關(guān)愛老人”“圓夢(mèng)六月·愛心助考”等志愿服務(wù)活動(dòng),展現(xiàn)文昌志愿者風(fēng)采和文明市民形象。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾,讓人民生活更加美滿幸福?!蔽拿鞒鞘械膭?chuàng)建成果要惠及人民群眾,由人民群眾共享。
堅(jiān)持創(chuàng)建靠民。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與“創(chuàng)文”工作,讓“創(chuàng)文”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。在全市各中小學(xué)校開設(shè)創(chuàng)文宣傳教育課,開展“禮讓斑馬線·文明我點(diǎn)贊”勸導(dǎo)交通活動(dòng),向全市家長發(fā)放倡議書,引導(dǎo)市民在自覺參與中提高文明素質(zhì),經(jīng)調(diào)查問卷,市民參與率達(dá)93%。深入開展各類志愿活動(dòng),大力宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀志愿者的事跡,普及志愿服務(wù)理念,推動(dòng)志愿服務(wù)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。目前,全市各類志愿隊(duì)78支,志愿者人數(shù)26569人,服務(wù)活動(dòng)覆蓋城區(qū)大街小巷。
堅(jiān)持創(chuàng)建惠民。以文城鎮(zhèn)文建西社區(qū)作為示范點(diǎn)重點(diǎn),修建文化長廊,完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,以點(diǎn)帶面打造了一批文明創(chuàng)建示范點(diǎn),目前全市10個(gè)社區(qū)已建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和居民文化活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè),極大豐富了社區(qū)居民的文化休閑娛樂生活。同時(shí),以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,較好地解決了一批長期制約發(fā)展的“硬骨頭”。文昌中學(xué)“校中村”搬遷、文城石玉市場(chǎng)運(yùn)營、文城就業(yè)飲食文化一條街建設(shè)等問題得到有效解決,教育路延長線、北二環(huán)等一批“斷頭路”相繼貫通,文城集貿(mào)市場(chǎng)、清瀾海鮮市場(chǎng)等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差問題得到根本整治,多年久拆不下的新市人民醫(yī)院門口舊廠房得到妥善處置拆除。大力推進(jìn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成市民健身活動(dòng)中心、紫貝廣場(chǎng)、椰鄉(xiāng)公園等市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所10個(gè),張?jiān)埔菁o(jì)念館、市文化館、市圖書館、椰子文化博覽園等愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施全部免費(fèi)開放。在財(cái)政并不富余的情況下,想方設(shè)法籌措安排資金9.85億元投向完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程,真正把利民惠民落實(shí)到創(chuàng)建文明城市的具體工作中。在2017年的復(fù)審中,文昌通過考核,正式被評(píng)為“海南省衛(wèi)生城市”,龍樓、東郊和重興等8個(gè)鎮(zhèn)的“海南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”質(zhì)量得到全面提升。
干部作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)治理水平直接決定著城市的文明程度。今年以來,文昌市以“壓實(shí)責(zé)任,主動(dòng)作為”為主題開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),繼續(xù)實(shí)施“文明高效進(jìn)機(jī)關(guān)”和“椰鄉(xiāng)黨旗紅”工程,在全省率先鋪開村務(wù)民主協(xié)商會(huì)制度,深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)全市89個(gè)單位進(jìn)行公開評(píng)價(jià)測(cè)評(píng),以社會(huì)評(píng)價(jià)倒逼黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)辦“勇當(dāng)先鋒,做好表率”電視專題訪談欄目,全市各鎮(zhèn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)單位黨委(組)書記接受電視訪談,公開向群眾作工作承諾,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任,有效推進(jìn)“創(chuàng)文”各項(xiàng)工作。為強(qiáng)化監(jiān)督,文昌市聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)每月對(duì)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)考核評(píng)分,通報(bào)整改工作情況;聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家團(tuán)隊(duì),對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底測(cè)評(píng),分析解決存在問題。同時(shí)成立兩個(gè)督查組,開展拉網(wǎng)式排查,定期或不定期督促檢查各單位“創(chuàng)文”工作,發(fā)現(xiàn)問題的,立即下發(fā)整改清單,限期整改落實(shí)。
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)存在的短板和不足問題,文昌市集中力量開展環(huán)保督查專項(xiàng)治理,啟動(dòng)了為期3個(gè)月的環(huán)保專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),退塘還林、截污并流等生態(tài)治理工程順利推進(jìn),已完成造林面積5.6481萬畝,完成率達(dá)到100.8%。開展椰殼碳窖污染治理、打擊河道非法采砂違法行為等六個(gè)專項(xiàng)治理,建筑工地施工揚(yáng)塵污泥問題、城鎮(zhèn)生活環(huán)境噪聲問題等一批環(huán)境突出問題正在分階段解決,特別是文城污水處理廠管網(wǎng)延伸工程建設(shè)、霞洞水庫水環(huán)境綜合治理截污、水生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)工程正在抓緊施工,并取得初步成效。清瀾港尾溝黑臭水體整治、文清河(凌村河)水污染治理前期工作順利推進(jìn)。打違控違成效明顯,今年上半年,共拆除各類違建16.98萬平方米。
當(dāng)前,文昌市主動(dòng)對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)工作,勇當(dāng)先鋒,做好表率,高起點(diǎn)高水平編制海南文昌國際航天城相關(guān)規(guī)劃,加快推動(dòng)海南文昌國際航天城的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。出臺(tái)了《文昌市大力提升營商環(huán)境十條措施》,以及《文昌市關(guān)于引進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)秀人才辦法》等配套政策文件,加大招商引才力度,堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)企業(yè)招商,由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)接,一對(duì)一服務(wù)企業(yè),今年來已簽約重大項(xiàng)目12個(gè),計(jì)劃總投資376.6億元,當(dāng)年落地率達(dá)41.7%。
下一步,文昌市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)好省委“一項(xiàng)引領(lǐng)工程、五大文明創(chuàng)建活動(dòng)、九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”重大部署,著力提高市民文明素質(zhì),著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力創(chuàng)新城市管理,著力打造特色創(chuàng)建品牌,爭(zhēng)創(chuàng)“全國文明城市”,為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)扛起文昌擔(dān)當(dāng),做出文昌貢獻(xiàn)。H