在省人大常委會及機(jī)關(guān)黨員干部大會上的講話

○于曉明

同志們：

3月5日至20日，十三屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，會議完成了憲法修改的崇高任務(wù)，審議通過了監(jiān)察法、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，選舉和決定任命了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，使黨中央的主張和重大決策部署通過法定程序成為國家意志，成為全國各族人民的一致行動。會議期間，習(xí)近平總書記先后參加內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團(tuán)的審議，出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議，發(fā)表一系列重要講話，就推動高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大開放、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新社會治理體制、實(shí)施軍民融合發(fā)展、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出重要指示。3月20日上午，大會舉行閉幕會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議并講話，對學(xué)習(xí)貫徹好大會精神作出部署，提出要求。

習(xí)近平總書記在閉幕會上的重要講話，通篇貫穿著人民是歷史的創(chuàng)造者、是真正的英雄這一歷史唯物主義的重大觀點(diǎn)，指出中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民，是具有偉大奮斗精神的人民，是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民，是具有偉大夢想精神的人民，強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光?？倳浿赋?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。

3月8日上午，習(xí)近平總書記親臨山東代表團(tuán)參加審議，對每位代表的發(fā)言都作出積極回應(yīng)，會議氣氛自始至終十分熱烈，總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范、個(gè)人魅力和為民情懷深深感染著每位代表，現(xiàn)場不時(shí)爆發(fā)出長時(shí)間的熱烈掌聲?？倳浽诼犎〈蠹野l(fā)言后發(fā)表重要講話，為我們準(zhǔn)確領(lǐng)會把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,更加扎實(shí)做好山東各項(xiàng)工作,指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。

3月9日,省委專門發(fā)出通知，要求全省各級要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,切實(shí)統(tǒng)一思想、凝聚共識,匯集各方面智慧和力量,確?？倳泴ι綎|工作的重要指示要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面推進(jìn)中央各項(xiàng)決策部署在山東落實(shí)落地，省委決定在全省開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。省人大常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要按照省委統(tǒng)一部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),用心領(lǐng)悟、全面把握總書記囑托，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“四個(gè)服從”,緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

3月11日下午，大會高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入憲法，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，修改了國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定等。憲法修改是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。3月12日，省委發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的通知》，要求全省各級要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)抓好憲法在全省的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，為新時(shí)代推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們要自覺尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，著力提高依法治國、依憲治國水平。

今年是省十三屆人大常委會依法履職的開局之年，我們組織召開這次常委會及機(jī)關(guān)黨員干部大會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于做好新時(shí)代人大工作的新部署新要求，學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大一次會議精神特別是習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照省委部署要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓好工作落實(shí)，在歷屆常委會領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。下面，我根據(jù)常委會黨組研究的意見，就深入學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大一次會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期特別是今年的工作，講以下幾點(diǎn)意見。

一、牢牢把握人大工作正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記就人民代表大會制度和人大工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，發(fā)展了馬克思主義國家理論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

省委歷來高度重視人大工作，堅(jiān)持把省人大及其常委會的工作和建設(shè)納入省委總體工作部署，及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問題，近年來相繼制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》等系列制度規(guī)定。省十三屆人大一次會議閉幕的第二天，省委書記、省人大常委會主任劉家義同志就主持召開省十三屆人大常委會第一次會議和第一次主任會議，要求主任會議成員做到“六個(gè)帶頭”，常委會組成人員做到“五個(gè)必須”，并對做好人大常委會的各項(xiàng)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，強(qiáng)調(diào)要把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成“對黨忠誠、遵紀(jì)守法、廉潔高效、一心為民、作風(fēng)優(yōu)良的模范機(jī)關(guān)”。人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)。在講政治這個(gè)根本性問題上，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、立場堅(jiān)定。常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹省委工作安排，始終保持人大工作正確政治方向。

一要堅(jiān)定維護(hù)核心。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面落實(shí)常委會黨組關(guān)于維護(hù)和服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)到思想自覺和行動自覺中，堅(jiān)決向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，主動在思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決。

二要切實(shí)提高政治能力。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要加強(qiáng)黨性鍛煉，踐行為民宗旨，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立政治理想，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動搖。要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，作為人大工作者來講，尤其要堅(jiān)定人民代表大會制度自信，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、積累政治經(jīng)驗(yàn)、提高政治能力，始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住。對公然挑戰(zhàn)中國特色社會主義制度，挑戰(zhàn)我國憲法法律，歪曲中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，歪曲黨史國史軍史革命史，詆毀改革開放，破壞中國特色社會主義民主政治的言行，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭。

三要堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省委工作安排。堅(jiān)持把人大工作放在健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的高度來把握，放在省委對全省工作整體布局中來思考，放在全省發(fā)展全局來推動。要自覺做到“四個(gè)服從”，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作安排，謀劃推進(jìn)人大工作要堅(jiān)持從政治上審視考量，確保工作思路、工作目標(biāo)、工作舉措符合中央要求和省委安排，既要堅(jiān)持大處著眼，又要做到落實(shí)落細(xì)，充分發(fā)揮省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，依法推動黨和人民事業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，堅(jiān)持定期向省委報(bào)告常委會黨組的全面工作，每月向省委報(bào)告常委會依法履職情況，及時(shí)報(bào)告人大工作中的重大事項(xiàng)、重要問題、重大決定、重要活動安排，按照省委要求做好工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面，牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這條不可動搖的生命線。

二、始終堅(jiān)持依法履行各項(xiàng)職責(zé)

本屆省人大常委會的任期從2018年至2023年，正值“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大，責(zé)任重大。常委會今年的主要任務(wù)已經(jīng)確定，并報(bào)劉家義同志審核，常委會2018年工作要點(diǎn)、立法計(jì)劃和監(jiān)督計(jì)劃近期將陸續(xù)印發(fā)。與往年相比，今年的任務(wù)比較重，尤其是立法項(xiàng)目、監(jiān)督事項(xiàng)都有大幅度增加。目前，常委會班子人員齊整，即將全部到位，分工也已經(jīng)明確。希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，找準(zhǔn)位置、選好坐標(biāo)，明確任務(wù)、明確責(zé)任，各司其職、密切配合，形成合力、取得實(shí)效。

（一）關(guān)于立法工作。常委會今年安排制定或修改15件法規(guī)，其中有8件是新制定，特別是新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例，是我省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會后列入立法計(jì)劃的，前期立法研究和準(zhǔn)備做得還不夠深入，年內(nèi)完成立法具有極大的挑戰(zhàn)性。再比如學(xué)校安全條例，老百姓非常關(guān)注和期盼，社會各界要求加快立法的呼聲很高。保質(zhì)保量完成好今年的立法任務(wù)，要突出把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其力、分工合作的立法工作格局。強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)，更要注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，特別對立法中的重大問題、有分歧的條款，要反復(fù)協(xié)商，尋求最大平衡點(diǎn)。要加強(qiáng)立法指導(dǎo)，督促法規(guī)草案起草單位建立工作責(zé)任制，做到任務(wù)、組織、時(shí)間、責(zé)任“四落實(shí)”，調(diào)動一切積極因素，形成立法合力，不斷提高立法質(zhì)量。二是把握立法進(jìn)度。對每一件立法項(xiàng)目，都要制定具體的進(jìn)度表，明確法規(guī)調(diào)研、起草、論證以及提交討論、提請審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任、時(shí)間安排，法工委要定期調(diào)度立法進(jìn)度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成今年的立法任務(wù)。三是擴(kuò)大公眾參與。要進(jìn)一步拓寬公民有序參與立法途徑，加大“開門立法”的力度，在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計(jì)社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、重視網(wǎng)絡(luò)民意、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，使立法工作更接地氣，體現(xiàn)客觀規(guī)律，反映人民訴求。四是強(qiáng)化智力支撐。要充分發(fā)揮立法研究服務(wù)基地、立法專家委員會和立法聯(lián)系點(diǎn)的“外腦”和智庫作用，彌補(bǔ)工作不足，委托或邀請他們參與法規(guī)草案起草、立法論證、立法調(diào)研等工作，為推進(jìn)立法精細(xì)化、提高立法質(zhì)量提供智力支持，不斷提高民主立法、科學(xué)立法水平。

（二）關(guān)于監(jiān)督工作。相比往年的監(jiān)督計(jì)劃，今年常委會審議的專項(xiàng)工作報(bào)告至少增加了6項(xiàng)，執(zhí)法檢查至少增加了4項(xiàng)，專題調(diào)研安排了10個(gè)，專題詢問安排了4次，任務(wù)比較重。根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，有可能還要增加。比如推進(jìn)憲法實(shí)施、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等，要根據(jù)省委工作安排作出適當(dāng)調(diào)整。各專門委員會、常委會各工作部門要按照任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任、精心組織，強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)。一是要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督和實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。當(dāng)前，在我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)中還存在監(jiān)督如果安排太多、力度太大，是給政府添麻煩的顧慮和想法，這是非常錯(cuò)誤的。人大常委會和“一府兩院”，包括新成立的監(jiān)察委，都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，只是職責(zé)、分工不同，根本目標(biāo)是一致的。實(shí)際上，無論是立法還是監(jiān)督，只要選題準(zhǔn)確、形式得當(dāng)，政府是非常歡迎和樂見的。在開展監(jiān)督上，我們要把工作的立足點(diǎn)放在促進(jìn)依法行政、公正司法上，既要堅(jiān)持原則，抓住重點(diǎn)敢于監(jiān)督，又要講究方式方法善于監(jiān)督，通過監(jiān)督支持發(fā)展、服務(wù)大局，做到參與而不干預(yù)，督辦而不包辦，做到各行其職、各盡所能、相互配合、齊心協(xié)力，共同推動省委決策部署落實(shí)落地。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。人大監(jiān)督要以推動工作為目標(biāo)，圍繞解決問題、推進(jìn)工作展開。組織開展執(zhí)法檢查、視察，牽頭負(fù)責(zé)部門要細(xì)化方案、量化項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，原則上不提前通知、不事先確定監(jiān)督對象，不看精心準(zhǔn)備好的“盆景”，力戒形式主義、官僚主義。審議意見要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，實(shí)事求是、公平公正，總結(jié)成效要簡明扼要，指出問題要一針見血，意見建議要規(guī)范、專業(yè)、明確、具體。要繼續(xù)探索運(yùn)用第三方力量輔助人大監(jiān)督，通過專業(yè)人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)更加全面、客觀、公正地了解法規(guī)實(shí)施、工作開展情況。除常委會聘請立法專家外，各專門委員會和有關(guān)工作部門可以結(jié)合各自工作需要，聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助開展工作。三是深化專題詢問。今年我們提出專題詢問要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，從5月份開始常委會會議連續(xù)安排。我們拿出這么多時(shí)間，投入這么大精力，專題詢問的成效必須要保證。在今年組織的專題詢問中，我們要逐步改“開卷型”為“閉卷型”，原則上問詢題目事前不告知應(yīng)詢單位，增強(qiáng)專題詢問的嚴(yán)肅性；要改“溫柔型”為“嚴(yán)厲型”，嚴(yán)肅認(rèn)真地提出問題，倡導(dǎo)真問和追問，敢于涉及深層次的矛盾和問題，強(qiáng)化專題詢問的針對性；要改“指定型”為“自發(fā)型”，在事先指定幾名主詢問人的同時(shí)，鼓勵其他參會人員現(xiàn)場隨機(jī)踴躍提問，擴(kuò)大專題詢問的公開性、民主性；要改“封閉型”為“開放型”，適時(shí)推進(jìn)專題詢問現(xiàn)場直播，提高專題詢問的影響力，真正把專題詢問這一監(jiān)督方式用足用活用好，達(dá)到預(yù)期效果。

（三）關(guān)于代表工作。代表工作要著重在尊重代表主體地位、提高服務(wù)保障水平、充分發(fā)揮代表作用上持續(xù)用力。要著力加強(qiáng)代表小組建設(shè)，按照全國人大和省委要求，科學(xué)組建我省全國人大代表小組和省人大代表小組，探索建立專業(yè)代表小組，建立代表履職檔案和履職評價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)各代表小組完善制度、建立機(jī)制、開展活動，督促代表履行職責(zé)。要著力推動“雙聯(lián)系”制度化規(guī)范化，認(rèn)真貫徹全國人大常委會關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見，適時(shí)修訂我省“雙聯(lián)系”工作意見，擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會工作的參與，推動常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系更加緊密，交流更加充分，民意渠道更加暢通。要著力加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)，針對換屆后新任代表多的實(shí)際，制定方案、強(qiáng)化舉措，通過經(jīng)驗(yàn)交流會、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，有計(jì)劃、按步驟組織人大代表履職學(xué)習(xí)，確保代表具備與其身份地位相稱的能力水平，做名副其實(shí)的人民代表。此外，還要注重提高代表面對公眾和應(yīng)對媒體的能力、水平。屆內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)我省選舉的基層全國人大代表和省人大代表，都能參加一次省人大常委會或?qū)ｉT委員會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研或會議活動。要著力做好代表議案建議工作，建好用好人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化代表議案建議網(wǎng)上提出、交辦、處理反饋流程，健全常委會統(tǒng)籌督辦、專門委員會對口督辦、代表工作部門綜合協(xié)調(diào)的代表建議督辦機(jī)制，完善專門委員會審議代表議案工作程序，切實(shí)提高代表議案建議工作的質(zhì)量和效果。

三、堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，在中國特色社會主義新時(shí)代，黨一定要有新氣象新作為，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入?？倳浽谑龑萌珖舜笠淮螘h發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決掃除一切消極腐敗現(xiàn)象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。這是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治宣言，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

一要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建立健全抓黨建工作責(zé)任制和長效機(jī)制，履行好“一崗雙責(zé)”，定期研究和分析本部門黨建工作情況，及時(shí)解決黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨建工作中面臨的緊迫問題。今年要按照中央決策部署和省委統(tǒng)一安排，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，與“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”協(xié)同起來，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，努力把學(xué)習(xí)教育成果更多地轉(zhuǎn)化為好的作風(fēng)和工作成效。要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，把“兩轉(zhuǎn)變、兩提高”大討論的成果進(jìn)一步鞏固、深化、提升、發(fā)展，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的觀念，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，自覺規(guī)范自己的一言一行，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方式、提高綜合素質(zhì)、提高工作效能，始終保持昂揚(yáng)向上、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以“抓鐵有痕，踏石留印”的標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。

二要狠抓紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督管理。近幾年，黨中央陸續(xù)頒布施行了一系列黨內(nèi)法規(guī)，用“紀(jì)律”劃出了黨紀(jì)底線，不斷扎牢從嚴(yán)管黨治黨的制度籠子。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。今年省人代會期間發(fā)生的個(gè)別代表擅自外出接受宴請和聚餐飲酒、公然挑戰(zhàn)紀(jì)律，被終止代表資格并受到嚴(yán)肅處理的事件，再次給我們敲響了警鐘。常委會和機(jī)關(guān)全體黨員干部都要深刻汲取這一教訓(xùn)，牢記紀(jì)律是剛性的、是有牙齒的，是沒有討價(jià)還價(jià)余地的，始終把潔身自好作為第一關(guān)，堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是常委會和機(jī)關(guān)兩級黨組成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更要以身作則、率先垂范，在遵規(guī)守紀(jì)方面作出表率、說到做到。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅處理明知故犯的人和事，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

三要下大力氣抓好問題整改。在年初召開的民主生活會和組織生活會上，常委會和機(jī)關(guān)各級黨組織都查擺了各個(gè)方面存在的突出問題，比如，有的同志“老好人”思想嚴(yán)重，在黨員干部日常教育監(jiān)督管理中存在著表揚(yáng)多、批評少等問題；有的干部工作紀(jì)律松弛、責(zé)任心和奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)，無故遲到早退、隨意脫崗，不同程度存在著“庸懶散拖”等問題；有的存有惰性思想，只求有“位子”不愿干事情，個(gè)別人身上有時(shí)甚至表現(xiàn)出“官僚衙門”現(xiàn)象、“老爺”作風(fēng)等問題。這些問題危害很大，各級黨組織已研究制定了有關(guān)整改措施，關(guān)鍵是要抓好整改落實(shí)。希望同志們都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動開展一次“作風(fēng)體檢”，繼續(xù)深入查擺存在的差距和問題，采取措施全面整改，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，不斷增強(qiáng)持之以恒糾正“四風(fēng)”、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動各項(xiàng)工作開展。

四要持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，制定更加科學(xué)完備、具體可行的規(guī)章制度，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，健全對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和有效防控的制度機(jī)制，切實(shí)形成用制度管權(quán)管人管事的良好局面。各級黨組織要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)“紅臉出汗”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，真正做到抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，使黨員干部習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。常委會黨組將繼續(xù)全力支持省紀(jì)委派駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，切實(shí)把從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求落實(shí)到位；機(jī)關(guān)黨員干部要自覺接受派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線，從根本上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)

打鐵必須自身硬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。黨的十九大提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。這是一個(gè)很高的要求。達(dá)到這個(gè)要求，需要做到“五個(gè)過硬”、增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”。我們要主動適應(yīng)新時(shí)代新要求，采取多種形式強(qiáng)化理論武裝、知識武裝，不斷提高能力素質(zhì)和決策水平，努力把人大常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，成為對黨忠誠、遵紀(jì)守法、廉潔高效、一心為民、作風(fēng)優(yōu)良的模范機(jī)關(guān)。

一要著力提高綜合能力。做好新時(shí)代人大工作，必須把提高做好工作的能力水平放在重要位置，善于從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識和思考問題，著力提高工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)干部不僅要有堅(jiān)定的信念、正確的追求、高尚的人格、扎實(shí)的作風(fēng)、自律的意識，還要有厚重的功底。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)憲法法律，學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技文化知識等等，要圍繞崗位職責(zé)全面學(xué)、重點(diǎn)學(xué)，搞好知識儲備，提高理論水平、專業(yè)技能和綜合能力，掌握開展工作所需的本領(lǐng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高把握大局的能力、依法辦事的能力、調(diào)查研究的能力和服務(wù)保障的能力，以能力的提高推動工作質(zhì)量的提升。要堅(jiān)決克服各種各樣的形式主義、官僚主義，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

二要切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)素養(yǎng)是干事業(yè)抓工作的重要基礎(chǔ)。人民代表大會制度是國家的根本政治制度，人大工作有其特定的規(guī)律性和專業(yè)性要求，特別是各專門委員會的工作任務(wù)不同，專業(yè)特點(diǎn)不同，開展立法、審議議案等工作都有其專業(yè)化、專門化、精細(xì)化要求。這就要求我們每一位同志都要在學(xué)好基本理論基本知識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)研究，把專業(yè)知識學(xué)深學(xué)透，努力成為又博又專、融會貫通的通達(dá)之才。另外，還要善于強(qiáng)化智力支撐，這幾年，為推動工作開展，我們陸續(xù)建立了立法專家?guī)?、立法咨詢委員會、立法基地、預(yù)算審查委員會、預(yù)算審查咨詢員等智庫組織，工作中要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，做好專業(yè)咨詢工作，增強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的針對性實(shí)效性。我們要結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步健全常委會專題輔導(dǎo)和講座制度，及時(shí)邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者等專業(yè)人士進(jìn)行專題輔導(dǎo)，不斷擴(kuò)大理論視野、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng)。省人大機(jī)關(guān)特別是各專門委員會人才薈萃、知識密集，不少委員是本行業(yè)、本領(lǐng)域的頂尖專家，很多委員是長期擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有扎實(shí)的理論功底，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。希望大家充分發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極履行職責(zé)，提出有真知灼見、有分量的意見建議，并為省人大常委會提供決策參考。

三要大力倡導(dǎo)職業(yè)精神。職業(yè)精神也即職業(yè)道德，包括敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)、立業(yè)等方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，強(qiáng)調(diào)立政德就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德。職業(yè)精神和職業(yè)道德是為人做事的基本要求。我們要采取措施，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、一心為民、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)持明大德、守公德、嚴(yán)私德，立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)，既要敬業(yè)勤業(yè)，又要創(chuàng)業(yè)立業(yè)，把自己分管的工作做實(shí)做好。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，旗幟鮮明選用敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、業(yè)績突出的干部，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)把心思和精力用在工作上，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的職業(yè)精神和整體活力。以上幾個(gè)方面做到了、做好了，家義同志提出的“六個(gè)帶頭”“五個(gè)必須”和建設(shè)模范機(jī)關(guān)的目標(biāo)就能如期實(shí)現(xiàn)。

今年，省人大常委會機(jī)關(guān)決定申報(bào)和爭創(chuàng)第六屆全國文明單位。爭創(chuàng)全國文明單位，是與機(jī)關(guān)每個(gè)同志切身利益密切相關(guān)的大事，是崇高的榮譽(yù)，也是高尚的追求和境界。我們要以此為契機(jī)，全面提升機(jī)關(guān)廣大黨員干部的素質(zhì)、能力和水平，整治一切不文明的現(xiàn)象和行為，人人為爭創(chuàng)全國文明單位出實(shí)招做實(shí)事，力爭用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，推動形成共建共享精神文明的良好氛圍，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

同志們，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法履職、積極作為，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面、決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。