總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?開拓創(chuàng)新 切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會主義參政黨理論研究

民進(jìn)中央副主席兼秘書長 高友東

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。這一制度的鞏固和持續(xù)發(fā)展不僅需要實(shí)踐基礎(chǔ)，也需要理論基礎(chǔ)。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中共中央總書記習(xí)近平明確提出：“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。”時(shí)代對參政黨建設(shè)和履職提出了更高的要求。我們必須首先從理論上回答如何建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的中國特色社會主義參政黨。因此，加強(qiáng)參政黨理論研究，不僅具有重要性，而且具有緊迫性。如何積極推進(jìn)理論研究，深入回答理論和實(shí)際問題，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，是當(dāng)前我們做好理論研究工作的重中之重。

一、參政黨理論研究要把握時(shí)代性

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，這既是一個(gè)重大的政治判斷，也是對中共十八大以來中國特色社會主義發(fā)展歷程的高度概括，是執(zhí)政黨，也是參政黨制定正確工作路徑和推動(dòng)工作的重要前提。工作中，我們真切地感受到，參政黨建設(shè)面臨新的歷史機(jī)遇和時(shí)代要求。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政實(shí)踐中，就堅(jiān)持和完善我國政治制度和政黨制度作出了深刻論述，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，作出了精辟的論述，為我們開展理論研究工作指明了方向，提供了根本的遵循。從2013年習(xí)近平總書記在黨外人士迎春座談會上提出“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，到中共十九大報(bào)告提出“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”，特別是2018年以來，連續(xù)對新型政黨制度、參政黨建設(shè)、參政黨工作的論述，提出“四新”“三好”的要求，不僅體現(xiàn)了總書記對參政黨及其成員的關(guān)心、關(guān)懷與重視，更體現(xiàn)了對我國多黨合作事業(yè)、參政黨工作的思考和研究。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中關(guān)于多黨合作理論的集中概括，是對新時(shí)代多黨合作事業(yè)和參政黨建設(shè)提出的新要求，具有豐富而深刻的內(nèi)涵，對于推進(jìn)新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

按照中共中央“推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)”的要求，執(zhí)政黨的理論在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，參政黨的理論也要與時(shí)俱進(jìn)。民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰對我們的理論研究工作提出了具體要求。他說，當(dāng)前，參政黨理論研究的目的和任務(wù)是貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，如何基于實(shí)踐，深化對多黨合作制度的認(rèn)識，并做好研究成果的宣傳，是非常重要的課題。同時(shí)，參政黨建設(shè)存在很多亟待研究的問題。如，參政黨與民主政治的關(guān)系，參政黨與社會的關(guān)系，如何體現(xiàn)參政黨在政治建設(shè)中的作用，如何系統(tǒng)持續(xù)地夯實(shí)共識教育，如何深化制度建設(shè)，等等。新時(shí)代對參政黨建設(shè)和履行職能提出了更高的要求和更多的期待，我們開展了大量的實(shí)際工作，然而相對于精力投入較多的實(shí)踐活動(dòng)而言，理論研究顯得有些滯后，尚不能適應(yīng)工作和事業(yè)發(fā)展的需要，急需形成會內(nèi)外合力，建立研究隊(duì)伍，營造研究氛圍，提升研究能力和水平。希望各位為民進(jìn)更好地加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮作用解疑釋惑，為民進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)性體會、探索規(guī)律性認(rèn)識提供智力支持，共同推動(dòng)參政黨理論研究達(dá)到新高度。

站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，民進(jìn)要更好履行中國特色社會主義參政黨職能和積極推進(jìn)自身建設(shè)上臺階上水平，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們要不斷加強(qiáng)應(yīng)用理論研究。所謂應(yīng)用理論研究，是相對于學(xué)術(shù)理論和純粹的理論研究而言的，是運(yùn)用中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，回答黨派成員普遍關(guān)心的問題，回答理論研究工作中和工作實(shí)踐中的問題，并找到切合實(shí)際的有效的方式方法。從這個(gè)意義上講：注重對工作實(shí)踐的指導(dǎo)和在實(shí)際工作中運(yùn)用是應(yīng)用理論研究的品格。因此，應(yīng)用理論研究在于對工作的推動(dòng)和創(chuàng)新工作的理論支撐。實(shí)際上，作為中國特色社會主義參政黨也只有應(yīng)用中國特色社會主義理論來指導(dǎo)工作實(shí)踐，而絕對不能再建立一套別的理論。這是政治問題，我們務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦。我們要不斷加深對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識，加強(qiáng)對參政黨性質(zhì)、參政黨特征、自身建設(shè)規(guī)律和履行職責(zé)的規(guī)律性認(rèn)識，并結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，從理論上作出進(jìn)一步的闡釋，從實(shí)踐中進(jìn)一步概括參政黨履職與自身建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，使我們的研究工作和理論成果能夠?qū)?jiān)持和完善多黨合作政治制度、鞏固共同思想政治基礎(chǔ)、提升多黨合作制度效能，起到實(shí)實(shí)在在的積極的促進(jìn)作用。

二、參政黨理論研究要發(fā)揮主動(dòng)性

參政黨理論研究，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠某一方面的力量是做不好的。目前，參政黨理論研究，既存在短板，也有獨(dú)特的優(yōu)勢。短板在于，參政黨力量有限、研究的深度不夠，針對性不強(qiáng)，合力形成不夠，而且大部分研究工作要靠專職干部組織和發(fā)動(dòng)來完成，如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，如何及時(shí)準(zhǔn)確地提供對路的研究成果，如何把理論研究成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐，都還有很大的差距。優(yōu)勢在于，參政黨及其成員是我國多黨合作制度的重要參與者、實(shí)踐者和維護(hù)者，各級組織和廣大成員工作在參政議政、民主監(jiān)督和社會服務(wù)的第一線，也是自身建設(shè)的實(shí)際工作者，以自己的實(shí)際行動(dòng)貫徹多黨合作理論，落實(shí)多黨合作制度，有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。同時(shí)，參政黨擁有參與政治協(xié)商的渠道，可以通過建言資政的方式，推動(dòng)理論成果轉(zhuǎn)化為國家方針政策。為更好地發(fā)揮優(yōu)勢，避免短板，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新的工作思路，研究布置下一階段任務(wù)，為理論研究提供鮮活的案例和豐富的選題。我們必須積極主動(dòng)作為，努力解決理論研究的軟肋，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高理論研究的質(zhì)量與水平，不斷把理論研究引向深入，推向前進(jìn)。

“只有理論的清醒，才有行動(dòng)的自覺”。近年來，民進(jìn)中央在理論研究工作方面做了積極的探索，做了大量卓有成效的工作，取得了突出的成績，得到了各地方組織的積極響應(yīng)。召開民進(jìn)中央?yún)⒄h理論研究會年會，是為了加強(qiáng)中央與地方的結(jié)合，也是推動(dòng)各省級組織之間的相互借鑒，共同進(jìn)步。我們常說“離開領(lǐng)導(dǎo)的研究是瞎研究，不重視理論研究或不利用研究的領(lǐng)導(dǎo)是傻領(lǐng)導(dǎo)”。目前，從民進(jìn)各省級組織建立理論研究會或研究隊(duì)伍發(fā)展不平衡的情況看，我們還存在這樣或那樣的問題，理論研究工作沒有受到應(yīng)有的重視。有些省級組織的理論研究會受到各方面因素的限制，研究隊(duì)伍青黃不接，研究質(zhì)量難以保障，有的還處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，影響了研究工作，也影響了理論研究隊(duì)伍的形象。民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，希望各省級組織切實(shí)重視理論研究工作，沒有成立研究會的省級組織，要積極創(chuàng)造條件盡快成立；研究會工作開展不理想的省級組織，也要在工作機(jī)制的建立、人才的配備和培養(yǎng)方面多下一些功夫，通過體制和機(jī)制探索與創(chuàng)新，把更多的會內(nèi)外專家組織起來；研究會工作成績突出的省級組織要再接再厲，吸引并整合各種理論研究的資源，形成合力，努力做到會內(nèi)專家與專職干部的緊密結(jié)合，會內(nèi)與會外研究力量的相互配合，把各種資源利用好、引導(dǎo)好，使理論研究會和理論研究真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效能。

我們要做有心人，在工作過程中遇到什么問題，要深入思考，耐心揣摩，潛心研究，并積極推動(dòng)研究工作的開展。比如，我們常說“參政議政是民主黨派工作的生命線”，但是能不能做到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上，怎樣才能做到有新意，不炒冷飯？我們的建議最后落實(shí)得如何？有沒有解決實(shí)際問題？等等，都是可以研究的選題。實(shí)際上，研究課題或選題的來源，主要也是從實(shí)踐中來，而又反作用于工作實(shí)踐的。所以，搞理論研究不要把自己關(guān)在辦公室里，要主動(dòng)走出去，深入下去，廣泛接觸工作實(shí)際和會員，認(rèn)真開展調(diào)查研究，或解剖麻雀，或收集課題，或主動(dòng)了解工作中的困難、問題，或征求意見和建議，等等，只要持之以恒、塌下心來、扎實(shí)去做，就會成為民進(jìn)的理論研究專家。

三、參政黨理論研究要重視創(chuàng)新性

“研究無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律，研究也永無止境”，這是黨政理論研究人員的紀(jì)律和規(guī)矩，也是與學(xué)術(shù)和技術(shù)研究的最大不同。新時(shí)代參政黨理論研究在國家政治生活中和在自身工作實(shí)踐中發(fā)揮作用的空間逐步加大，難度也在加大。我們要以更加深入務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加豐厚的理論功底，為不斷推進(jìn)中國民主政治建設(shè)，不斷發(fā)展多黨合作事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)和履行職責(zé)提供理論支撐。工作中也會有不斷增長的新困惑、新問題，已經(jīng)取得的理論成果，也不一定適用新情況，等等?！氨绢I(lǐng)恐慌”“工作壓力”交織在一起，我們在理論研究和不斷積累的過程中，要更加注重參政黨建設(shè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，在繼承的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)踐不斷總結(jié)和概括，不斷深化對政黨規(guī)律和參政黨建設(shè)的認(rèn)識，更加重視研究的創(chuàng)新和方法的改進(jìn)。通過理論上的創(chuàng)新，加快推進(jìn)中國特色社會主義參政黨建設(shè)，推動(dòng)參政黨自身建設(shè)與履行職能的創(chuàng)新，不斷構(gòu)建起執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成指出：研究工作（包括理論研究）著力點(diǎn)是指導(dǎo)性。研究一定要有的放矢，要有發(fā)現(xiàn)問題的敏感性。要清楚哪些問題需要研究，建立有效的工作機(jī)制和制度來保障選題的正確性和準(zhǔn)確性。以民進(jìn)為例，目前可供研究的問題大體可分成四大類：一是老問題，也就是長期以來研究比較薄弱的問題。比如，民進(jìn)如何在民主監(jiān)督中發(fā)揮作用、如何增強(qiáng)民進(jìn)基層組織活力，如何切實(shí)加強(qiáng)組織體系建設(shè)，等等。二是有待闡釋深化的問題。比如，如何解讀新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，等等。三是新問題，其中既包括過去已積累成功經(jīng)驗(yàn)卻面對新挑戰(zhàn)需要重新謀劃、轉(zhuǎn)變思路的問題，比如，如何科學(xué)編制民進(jìn)中央組織建設(shè)規(guī)劃、制度建設(shè)規(guī)劃；也包括民進(jìn)中央最新會議和文件要求必須研究和破解的新問題，比如，如何深入開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)等等。四是對自身實(shí)踐的總結(jié)、凝練與提升。比如，民進(jìn)近些年來在“集智聚力”方面、在“微公益”方面、在“我身邊的先進(jìn)宣講”方面都做出了一些富有成效的探索，值得進(jìn)行理論總結(jié)和升華。

參政黨理論研究是根植于中國土壤、具有中國特色的政黨理論與實(shí)踐，要探索的是中國特色社會主義參政黨建設(shè)規(guī)律，并從中提出具有指導(dǎo)意義的根據(jù)和方法，我們既不能把理論研究工作變成簡單的工作總結(jié)，也不能把研究視為政策文件的羅列和重復(fù),更不能把理論研究當(dāng)作是一種裝潢門面的形式主義研究。在實(shí)際研究中，我們既要找準(zhǔn)真問題，也要善于解決實(shí)際工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，既要注重政策層面的研究，為政策完善提供合理的建議；又要注重歸納、梳理工作中的問題，善于運(yùn)用馬克思主義理論對中國多黨合作實(shí)踐進(jìn)行理性思考，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是參政黨建設(shè)和履職的要求，善于把哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的理論工具和研究方法運(yùn)用到參政黨理論研究，去偽存真、去粗存精，提升研究成果的理論品質(zhì)，推進(jìn)參政黨理論的不斷豐富和發(fā)展。

近年來，我們加強(qiáng)對建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨的研究，為民進(jìn)中央工作的重新定位和工作創(chuàng)新提供了重要的理論依據(jù)。剛才所講的高素質(zhì)參政黨建設(shè)的目標(biāo)、理念、工作方針和工作機(jī)制，在具體工作中，按照民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，我們也研究、提出了一些新思考和新方法，并在具體工作中提供了工作應(yīng)用的理論支撐。如，在組織工作方面，我們提出加強(qiáng)組織體系建設(shè)，提出“兩個(gè)有序”：有序擴(kuò)大會內(nèi)民主，有序擴(kuò)大會員參與會務(wù)的積極性；在思想建設(shè)方面，提出“三個(gè)認(rèn)同”：道路、目標(biāo)、價(jià)值認(rèn)同；在參政議政工作方面，提出“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開辟新領(lǐng)域”的理念和方法；在社會服務(wù)方面，提出政治性、公益性、引導(dǎo)性原則，強(qiáng)調(diào)“微公益”，人人能參與的要求；在會史研究方面，提出“老賬抓緊還，新賬不欠”的要求，在理論研究方面，提出切實(shí)加強(qiáng)“應(yīng)用理論研究”；在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，提出“陽光、高效、規(guī)范、和諧”的要求，等等，有力地促進(jìn)了工作的開展和工作創(chuàng)新發(fā)展。

新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們在研究新情況、應(yīng)對新問題的實(shí)踐中，不斷破題、解題，提高理性思考，提煉規(guī)律性認(rèn)識，在積極的工作實(shí)踐中，努力做到知行合一，不斷向縱深推進(jìn)。這是長期的任務(wù)，我們必須持之以恒，久久為功。