實施“五大提升工程”推動新時代組織工作高質(zhì)量發(fā)展

◎商洛市委常委、組織部長 劉榮賢

全面落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十九大作出的重大部署。對商洛而言，就要提高政治站位、強化使命擔當、突出質(zhì)量要求、營造政治生態(tài)，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“質(zhì)量提升年”活動，聚力抓好“五大提升工程”，推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條特困地區(qū)黨建促脫貧攻堅的新路子，奮力答好新時代黨的建設新答卷。

實施政治引領(lǐng)提升工程立根鑄魂。突出政治建設的統(tǒng)領(lǐng)地位，把旗幟鮮明講政治貫穿組織工作各方面全過程，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐作為重大政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。一是學深悟透十九大精神。按照“抓首要、大學習、促發(fā)展”要求，開展大學習、大培訓、大教育，抓住關(guān)鍵少數(shù)，引導各級干部讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而用、學而行，發(fā)揮“頭雁效應”；抓實基層支部，采取專題學習、研討交流、主題黨課、宣講宣傳等形式，推動學習貫徹向基層延伸、向深度廣度拓展。二是精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把握好主題教育的目標任務、方法措施，借鑒以往做法，用好紅色資源，精心設計方案，確保扎實有序推進，力爭創(chuàng)出特色經(jīng)驗。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則和進一步從嚴規(guī)范黨的組織生活的意見，堅持“三會一課”等基本制度，深入開展“黨員主題活動日”和“三個認領(lǐng)、三個帶頭”活動，保證黨內(nèi)生活抓在日常、嚴在經(jīng)常。四是著力增強執(zhí)政本領(lǐng)。分類建立培訓臺賬，全面掌握干部履職能力、專業(yè)特長、短板弱項等情況，實施“1513培訓計劃”，市級層面舉辦的8期主體班次已次第開班。結(jié)合不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位特點，組織開展掛職鍛煉、交流輪崗，定期組織干部到發(fā)達地區(qū)學習先進理念和創(chuàng)新思維，到與商洛經(jīng)濟條件相近的地區(qū)學習如何突破、開拓創(chuàng)新，到比商洛更艱苦的地方學習實干、創(chuàng)業(yè)、奉獻精神，邀請知名專家學者舉辦專題講座，不斷提高各級干部適應新時代、落實新部署、實現(xiàn)新目標的能力。

實施組織力提升工程夯實根基。把提升組織力作為主攻目標，突出增強政治功能，注重精準發(fā)力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。一是聚焦抓黨建促脫貧。精心組織村“兩委”換屆，選優(yōu)配強班子特別是黨組織書記，確保達到“三升三降”目標。實行市縣分級辦班，重點對換屆新任職的貧困村支部書記、主任和黨員致富帶頭人及時進行全員輪訓。深化“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”黨建扶貧模式，努力將這一模式打造成黨支部引領(lǐng)作用充分發(fā)揮、集體經(jīng)濟受益、群眾有獲得感、經(jīng)得起實踐檢驗的黨建品牌。選優(yōu)派強、管嚴用好駐村工作隊長兼“第一書記”和工作隊員，強化經(jīng)費支持保障，把各類資源聚集到脫貧攻堅主戰(zhàn)場。二是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建。堅持分類施策、整體推進，農(nóng)村重點抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興；城市重點完善四級聯(lián)動體系，推行“四化五聯(lián)”工作法；國企重點落實32項重點任務，爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”黨組織；非公和社會組織重點擴大有形有效覆蓋，爭創(chuàng)“雙強六好”黨組織；學校重點落實“兩個意見”，推進黨建與教育教學深度融合；機關(guān)重點落實政治建設，推進規(guī)范化運行。三是推進支部標準化建設。以“千村示范、萬村達標”為帶動，制定各領(lǐng)域黨組織標準化建設指標體系，開展“評星晉級、追趕超越”創(chuàng)建，按照40%標準示范、50%提升達標、10%整頓轉(zhuǎn)化目標，擴大先進支部增量，提升中間支部質(zhì)量，減少后進支部存量。探索推進建強基層組織、規(guī)范基礎工作、提升基本能力、強化基點支撐“四基”建設，在丹鳳、鎮(zhèn)安兩縣開展試點，取得經(jīng)驗后全面推開。四是嚴格黨員教育管理。全面開展“黨員+”融合教育，以黨員教育帶動全民教育。開展“小崗位、大形象，共產(chǎn)黨員在身邊”和承諾踐諾、志愿服務、結(jié)對幫扶活動，培樹“十佳基層黨委書記、百名優(yōu)秀黨支部書記、千名黨員示范標兵”，激勵黨員立足崗位爭當時代先鋒。

實施高素質(zhì)專業(yè)化提升工程建強隊伍。突出政治標準，統(tǒng)籌選、育、用、管各環(huán)節(jié)，努力打造適應時代要求、又硬又專的干部隊伍。一是加強“十百千”梯隊建設。著眼當前和長遠發(fā)展需要，用1到2年時間，全市儲備10位數(shù)的無黨派、女縣級后備干部，100名40歲左右的正縣級后備干部，1000名市管后備干部，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。二是實施年輕干部“四個一批”培養(yǎng)計劃。每年選派一批35歲左右年輕縣級干部或縣級后備干部到高校開展為期1至2月的深造培訓，選派一批年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職學習，選派一批年輕干部到脫貧攻堅一線、重大項目等“吃勁”崗位掛職鍛煉，招錄一批碩士研究生以上高層次專業(yè)人才。三是加大專業(yè)干部選拔力度。開展干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研分析，結(jié)合經(jīng)濟、科技、金融、城建、教育、衛(wèi)生等實際需要，探索專業(yè)化干部選拔辦法，統(tǒng)籌市縣、機關(guān)、企事業(yè)單位干部資源，注重選拔專業(yè)特長突出的年輕干部，解決一些班子專業(yè)趨同、經(jīng)歷相仿、年齡段相對集中等問題。四是堅持嚴管厚愛相結(jié)合。加強換屆后的縣區(qū)班子研判，建立好班子、問題班子、差班子和好干部、問題干部、差干部六個清單，對不適應、不適宜的及時調(diào)整。堅持談心談話、提醒函詢誡勉等制度，從嚴執(zhí)行“六必核”，做實量化積分臺賬，下硬茬落實“三項機制”，選樹一批先進典型、表彰一批優(yōu)秀干部、選拔一批實績突出干部。

實施創(chuàng)新活力提升工程廣聚英才。一是政治引領(lǐng)凝聚人才。堅持黨管人才原則，發(fā)揮組織部門牽頭抓總和部門職能優(yōu)勢，通過政治引領(lǐng)、價值凝聚、精神激勵，將各類人才集聚到商洛追趕超越主戰(zhàn)場上來。二是優(yōu)化環(huán)境引育人才。實施“六個一”人才發(fā)展工程，加快院士或博士（專家）工作站建設，以企業(yè)為主體搭建技術(shù)研發(fā)、項目合作平臺，引進一批急需緊缺高層次人才及團隊，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域分別建立一支領(lǐng)軍人才團隊，培養(yǎng)千名高技能人才、萬名鄉(xiāng)村實用人才。三是聚焦中心用活人才。聚焦重點項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，引導各類人才向一線流動、到基層奉獻，深化“人才服務團”支持脫貧攻堅行動，深化“雙培雙帶”示范創(chuàng)建，評選一批優(yōu)秀人才，兌付一批獎補資金，宣傳一批先進典型，營造禮敬人才、厚待人才、激勵人才的良好氛圍。

實施效能提升工程優(yōu)化考核。一是定準指標傳壓力。堅持“精簡瘦身、務實管用”原則，緊扣核心職能目標和重點任務，定準定實考核指標，將年度目標任務逐級分解，壓實主要領(lǐng)導、班子副職和每名干部責任，形成責任共擔、同獎同罰的考核評價體系。二是考準實績識干部。運用考核大數(shù)據(jù)平臺，合理調(diào)整考核頻次，不唯GDP，不單純以完成任務量的高低作評價，考準考實單位和領(lǐng)導干部實績，在追趕超越主戰(zhàn)場篩選勇于擔當、善打硬仗、實績突出的干部，甄別不思進取、無所作為的干部。三是用準結(jié)果激活力。充分對接“三項機制”，全面兌現(xiàn)考核結(jié)果，拉大獎勵標準，實行重獎重罰，對考核為優(yōu)秀的單位，在干部選用和評先評優(yōu)上給予傾斜，對工作不力、貽誤事業(yè)的嚴肅問責處理，激發(fā)干部隊伍整體活力。