讓退休教師繼續(xù)發(fā)出光和熱

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用退休教師優(yōu)勢資源，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀退休教師繼續(xù)投身教育的積極性，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，教育部、財(cái)政部近日印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），2018—2020年，計(jì)劃招募10 000名退休教師到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校支教講學(xué)。其中，2018年秋季學(xué)期起，首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海中西部8個(gè)省份實(shí)施。今后在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省份實(shí)際情況，教育部制定年度招募計(jì)劃，確定新增計(jì)劃實(shí)施省份及招募講學(xué)教師人數(shù)。

根據(jù)《方案》，廣西2018—2019學(xué)年共招募857名退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

為什么要返聘退休教師到鄉(xiāng)村講學(xué)

《方案》明確了銀齡講學(xué)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，其中提出，按照“中央引導(dǎo)、地方實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，從2018年起，面向社會(huì)公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，幫助提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力，緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

【簡析】教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》答記者問時(shí)，闡釋了實(shí)施該計(jì)劃的背景和意義。

一是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。孩子的教育，關(guān)系到祖國的未來；農(nóng)村地區(qū)孩子的教育，關(guān)系到我國如期全面建成小康社會(huì)。國運(yùn)興衰，系于教育，根本在教師。加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，前提是大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，力爭使農(nóng)村地區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，始終關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）明確提出實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。因此，制定印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》既是貫徹落實(shí)中央4號(hào)文件精神的重要舉措，又是緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)惠及農(nóng)村的民心工程、民生工程。

三是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要。治貧先治愚，扶貧先啟智，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，對(duì)于幫助貧困家庭拔掉窮根、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

四是助力農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。十八大以來，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。但從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村教育仍是教育發(fā)展的短板。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡，受城鎮(zhèn)化、“二孩政策”等影響，城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，拓寬農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，通過引領(lǐng)示范，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，意義重大。

五是發(fā)揮退休教師余熱的創(chuàng)新之舉。退休教師經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高，充分發(fā)揮其作用將是全社會(huì)難得的財(cái)富。年輕時(shí)，他們揮灑汗水與辛勞，“不墜青云之志”；退休后，他們依舊可以為社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮余熱，“不移白首之心”。

哪些人可以報(bào)名及如何開展工作

根據(jù)《方案》，申請(qǐng)銀齡講學(xué)計(jì)劃的退休教師以校長、教研員、特級(jí)教師、骨干教師為主，年齡一般在65歲（含）以下，政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良，身體健康、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。講學(xué)教師原則上應(yīng)具有中級(jí)及以上教師職稱，以高級(jí)教師為主。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學(xué)計(jì)劃。

在崗位職責(zé)方面，《方案》提出，按照“需求為本、形式靈活”的原則，招募到的講學(xué)教師可以根據(jù)自己的專業(yè)特長開展以課堂教學(xué)為主的講學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也可根據(jù)受援學(xué)校的教育教學(xué)需求進(jìn)行聽課評(píng)課、執(zhí)教公開課、研討課或做專題講座，指導(dǎo)青年教師、協(xié)助學(xué)校做好教學(xué)管理和開展教研活動(dòng)等，充分發(fā)揮自身的示范和輻射作用，帶動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。

【簡析】該計(jì)劃在具體實(shí)施時(shí)，部分地方可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)名人員過多的現(xiàn)象，全都聘用會(huì)超出計(jì)劃數(shù)，不聘用又會(huì)挫傷報(bào)名者的積極性。怎么辦？可以通過考核的方式解決。國家實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃的主要目的，就是為了提升農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，因此應(yīng)遵循“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，努力招聘更為優(yōu)秀的退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)、支教，讓其發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。

此外，還有一個(gè)細(xì)節(jié)需要正視，即所招募的退休教師畢竟已經(jīng)退休，不可能也不應(yīng)該要求其長期工作，因此不建議讓這些退休教師承擔(dān)日常帶班教學(xué)任務(wù)，而建議開展聽課評(píng)課、專題講座等指導(dǎo)類型的工作。招聘上崗的優(yōu)秀退休教師，不少在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域有一定聲望或影響力，為此，受援學(xué)校應(yīng)抓住這一難得機(jī)遇，好好把握《方案》提出的“需求為本、形式靈活”的原則，從常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)等多個(gè)層面，充分發(fā)揮這些優(yōu)秀退休教師的作用，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

如何保障志愿教師的合法權(quán)益

根據(jù)《方案》，講學(xué)教師服務(wù)期間人事關(guān)系、現(xiàn)享受的退休待遇不變。按月發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于向講學(xué)教師發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用及購買意外保險(xiǎn)費(fèi)等。講學(xué)教師工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照年人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)共同分擔(dān)，其中：西部省份由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；中部省份由省級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政按1∶1比例分擔(dān)；東部省份由省級(jí)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)采取據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。各省可根據(jù)實(shí)際，提高工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高出部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。如需安排講學(xué)教師崗前研修，費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

受援縣要為講學(xué)教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，配備必要的生活設(shè)施。講學(xué)教師因病因傷產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)于講學(xué)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在評(píng)優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)講學(xué)期間考核不稱職或存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

受援縣（市、區(qū)）根據(jù)學(xué)校實(shí)際提出具體受援需求，落實(shí)工作崗位，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學(xué)設(shè)備和生活條件。充分聽取講學(xué)教師和受援學(xué)校雙方的意見和要求，協(xié)調(diào)解決講學(xué)工作中存在的問題，做好日常服務(wù)工作。

【簡析】號(hào)召優(yōu)秀退休教師到農(nóng)村學(xué)校講學(xué)，主要靠退休教師的奉獻(xiàn)精神，但政府管理部門也要為他們提供必要的物質(zhì)條件，制定相應(yīng)的保障措施，保障他們的合法權(quán)益。根據(jù)《方案》要求，我區(qū)在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了1萬元，給予優(yōu)秀退休教師志愿者每人每年3萬元的生活補(bǔ)助，并鼓勵(lì)各市縣適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得特級(jí)教師、自治區(qū)名師、名校長和“八桂名師”等榮譽(yù)的優(yōu)秀退休教師志愿者，在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加0.5萬元，進(jìn)一步提高優(yōu)秀退休教師參加該計(jì)劃的積極性。

當(dāng)然，實(shí)施任何一項(xiàng)計(jì)劃都應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的考核機(jī)制，以確保計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)順利達(dá)成。盡管《方案》提出了“對(duì)講學(xué)期間考核不稱職或存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定處理”，但具體如何考核與處理，《方案》并未做出詳細(xì)要求。對(duì)此，各地在具體實(shí)施時(shí)，可以進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則，防止個(gè)別人員未按要求開展講學(xué)與支教工作。

（責(zé)編 歐金昌）