堅持以政治建設統(tǒng)領黨風廉政建設和反腐敗斗爭

張德霖

自然資源部是此次機構改革新組建的部門。部黨組自建部之始，就高度重視部直屬機關的黨風廉政建設和反腐敗工作。部黨組認為，中央和國家機關警示教育大會通報的七種違紀違法情況，我部不同程度存在。針對所存在的問題，必須認真貫徹落實習近平總書記的重要指示，堅持以政治建設為統(tǒng)領，把政治建設作為推進部直屬機關黨風廉政建設、提升干部拒腐防變能力的前提和關鍵，把旗幟鮮明講政治作為自然資源管理事業(yè)的生命線，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。

堅定政治信仰，夯實拒腐防變的思想基礎

思想決定行動。拒腐防變，首先要追本溯源，從堅定政治信仰抓起，夯實拒腐防變的思想基礎。一是強化理論武裝。堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，通過黨組領學等多種形式，組織基層黨組織和廣大黨員深入學習黨章、新修訂的紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把學習成果轉化為堅定理想信念、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，使大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作成為思想自覺和行動自覺。二是堅持理論聯(lián)系實際。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與履行好自然資源管理法定職責結合起來。堅持底線思維，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置自然資源領域特別是耕地保護、征地、房地產(chǎn)市場、土地抵押融資等方面可能存在的風險隱患。不折不扣貫徹落實黨中央作出的重大決策部署，對習近平總書記等中央領導同志作出的重要批示指示以及中央重要會議、《政府工作報告》部署的重點工作任務，加強指導督查，確保取得實效，不搞變通、不陽奉陰違。三是牢固樹立大局意識。自覺將國家利益、民族利益和人民利益放在最高位置，自覺把自然資源管理“兩個統(tǒng)一行使”職責放在推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展、增進人民福祉的大局中去認識和落實，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，敢于負責、敢于較真、敢于碰硬，堅決擯棄片面、狹隘的部門利益，全面履行法定職責。

嚴明政治紀律，守住拒腐防變的要害關口

遵守黨的政治紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎。嚴明政治紀律，是拒腐防變的要害所在。部黨組一貫強調要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”。一是帶頭做到“兩個維護”。黨組書記、部長陸昊同志要求全部上下把帶頭做到“兩個維護”作為自然資源部最大的政治、最大的大局。他多次指出，要通過歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的對比分析，充分認識到，以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領導是國之大幸、民之大幸；堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，就是維護黨和國家的長治久安，就是維護國家富強、民族振興、人民幸福，就是維護人民群眾的根本利益。二是加強監(jiān)督檢查。開展對黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署貫徹落實，堅決克服亂作為、不作為，著力解決不會為、不敢為，及時處理失職、瀆職、不稱職干部。三是嚴肅查處違反政治紀律問題。聚焦解決“七個有之”問題，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題，確保黨中央政令暢通。自然資源部組建后，及時嚴肅處理了一名黨員領導干部違反政治紀律的問題，并予以通報曝光。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，培育好拒腐防變的政治土壤

部黨組高度重視嚴肅黨內(nèi)政治生活，將其作為年度黨風廉政建設和反腐敗工作的一項十分重要的任務加以推進。一是認真貫徹落實黨內(nèi)政治生活各項制度。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行民主決策、集體領導、請示報告等制度機制，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，堅持黨員領導干部雙重組織生活會制度，用好批評與自我批評的武器。二是強化對黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。督促基層黨組織認真查擺習近平總書記指出的“政治生活上的欠賬，如政治立場模糊、政治態(tài)度曖昧，貫徹黨中央精神重表態(tài)、搶頭彩，追求新聞炒作和轟動效應，違反民主集中制，個人凌駕于組織之上，獨斷專行”等問題，督促被談話函詢的黨員干部在民主生活會上把情況講清楚，主動接受監(jiān)督，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中接受政治體檢，增強政治免疫力。三是涵養(yǎng)健康的黨內(nèi)政治文化。注重在日常工作、黨員干部交往中體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活要求，警惕和防范出現(xiàn)借同學、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友名義拉幫結派、團團伙伙現(xiàn)象，警惕和防范機構組建可能出現(xiàn)的“圈子文化”。重視解決黨內(nèi)政治生活突出問題，對積存多年的頑瘴痼疾敢于亮劍，認真解決履行職責不嚴、改革銳氣弱化、能力素質不夠等問題。對于基層、系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，不諱疾忌醫(yī)，勇于直面、刀口向內(nèi)，主動從機關、政策制度層面查找原因，該廢的主動廢，該改的堅決改，該立的及時立。

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益作為黨風廉政建設的出發(fā)點和落腳點

部黨組高度重視在各項工作中堅持人民立場，堅持群眾路線，圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進一步深入抓好作風建設，嚴肅查處群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，深入推進“放管服”改革，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入。一是持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督執(zhí)紀和通報曝光，嚴格責任追究，不斷鞏固拓展貫徹落實中央八項規(guī)定精神成果。二是集中整治形式主義、官僚主義。認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的一項重要政治任務，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，結合自然資源部門實際，大力開展形式主義、官僚主義集中整治工作。按照中央紀委統(tǒng)一部署，嚴肅查處自然資源領域在扶貧工作中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。針對不動產(chǎn)登記領域存在的服務意識不強、便民利民不夠、服務效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動，改進工作作風、提高服務效能，維護自然資源系統(tǒng)形象。三是深化“放管服”改革。對土地、礦產(chǎn)、海洋等領域的審批進行流程再造，進一步簡化審批程序，規(guī)范審批流程，提高審批效率，夯實審批責任，完善監(jiān)督機制，排查廉政風險點，堵塞制度漏洞，不斷扎緊制度籠子。加大自然資源政務、黨務信息公開力度，堅持以公開促監(jiān)督，給權力涂上“防腐劑”，讓權力在陽光下運行。

層層壓實政治責任，把全面從嚴治黨責任落實在基層

部黨組重視層層壓實基層黨組織和紀檢組織的全面從嚴治黨政治責任，推動各級基層黨組織和紀檢組織扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，把本單位全面從嚴治黨各項工作任務抓具體、抓深入。一是堅持對“兩個責任”落實情況開展監(jiān)督檢查。對習近平總書記指出的“主體責任虛化、管黨治黨狠勁不足，對問題不處置、不亮劍，甚至姑息縱容、遮丑護短”等突出問題進行重點檢查，嚴肅問責，解決好“海面九級風浪、海底紋絲不動”的問題，推動工作延伸到基層、責任落實在基層。二是督導部直屬機關紀檢組織履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。充分運用好“第一種形態(tài)”，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題及時談話函詢、提醒糾正、通報批評，把問題解決在萌芽狀態(tài)，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，讓黨員干部切實感受到嚴管就是厚愛，不搞不教而誅。對心存僥幸、頂風違紀的堅持露頭就打，觸犯紀律就立即嚴肅處理。三是層層壓實從嚴治黨責任。實行“一案雙查”“雙問責”，層層壓緊壓實部直屬機關各級基層黨委（黨組）的主體責任，黨委、黨組書記的領導責任，紀委書記和紀檢組長的監(jiān)督責任及領導班子成員的“一崗雙責”。