進(jìn)一步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

◎依紹華 許貴陽

黨的十八大以來，消費(fèi)總額始終保持穩(wěn)步增加，消費(fèi)增速保持在10%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，成為名副其實(shí)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)消費(fèi)發(fā)展提出更高要求，尤其是隨著居民收入提高，消費(fèi)進(jìn)入升級(jí)階段，如何更好地滿足消費(fèi)需求，從而推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文在對(duì)現(xiàn)階段消費(fèi)狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，深入剖析消費(fèi)升級(jí)面臨的問題，提出促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)及提升消費(fèi)質(zhì)量的對(duì)策建議。

消費(fèi)現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，消費(fèi)始終保持較快增長(zhǎng)，2012-2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額從21.4433萬億元穩(wěn)步增長(zhǎng)至36.6262萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11.3%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2012年的54.9%上升至2017年的58.8%（見圖1）。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將持續(xù)提升。

（1）從經(jīng)營(yíng)地結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額從2012年的17.93萬億元增至2017年的31.43萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為11.88%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例由86.6%微降至85.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額從2012年的2.78萬億元增至2017年的5.20萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為13.34%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例由13.4%增至14.2%，農(nóng)村居民消費(fèi)增速超過城鎮(zhèn)居民近1.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。

圖1 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（2012-2017年）單位：%

圖2 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額及同比增長(zhǎng)（2012-2017年）

圖3 商品零售額和餐飲收入額及同比增長(zhǎng)（2012-2017年）

（2）從消費(fèi)類型看，商品零售額從2012年的18.3884萬億元增長(zhǎng)至2017年的32.6618萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.18%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由88.8%增至89.2%；餐飲收入由2.3283萬億元增長(zhǎng)至3.9644萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為11.23%，略低于商品零售額增速，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例也由11.2%微降至10.8%（見圖3）。

2.主要特點(diǎn)

（1）鄉(xiāng)村消費(fèi)增速較快。近年來，隨著收入持續(xù)增加和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村居民消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)增速始終高于城鎮(zhèn)消費(fèi)，并且差距呈緩慢擴(kuò)大趨勢(shì)，2017年已達(dá)1.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比升至14.2%，顯示出農(nóng)村消費(fèi)潛力逐步釋放。未來應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)“渠道下沉”，加強(qiáng)在三、四線城市及縣以下地區(qū)進(jìn)行布局，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村居民消費(fèi)便利度和安全感，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（2）線上線下零售融合發(fā)展。電子商務(wù)的高速發(fā)展改變了居民消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。為進(jìn)一步滿足消費(fèi)需求，提升消費(fèi)體驗(yàn)，電商平臺(tái)企業(yè)紛紛向線下延伸，在開設(shè)線下體驗(yàn)店的同時(shí)，積極與大型實(shí)體零售企業(yè)進(jìn)行合作，采取投資入股、收購等方式與線下實(shí)體企業(yè)融合，如物美超市推出多點(diǎn)App，充分將線下實(shí)體體驗(yàn)和線上方便快捷結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)新型融合模式。隨著移動(dòng)支付、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和VR等技術(shù)應(yīng)用深入推進(jìn)，線上線下深度融合已成為大勢(shì)所趨，全渠道零售正成為零售企業(yè)新模式。

（3）服務(wù)型消費(fèi)增速顯著。隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從注重物質(zhì)消費(fèi)向注重物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，消費(fèi)品類從商品為主向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致服務(wù)和體驗(yàn)類消費(fèi)需求上升，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也在從實(shí)物型向服務(wù)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2016年服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速超過70%，占比從2011年的4.3%上升到2016年4月的25%。與此同時(shí)，服務(wù)體驗(yàn)類消費(fèi)在旅游業(yè)、娛樂業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)較為顯著。此外，健康和智能醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，歐美等發(fā)達(dá)國家的家用醫(yī)療產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)占到總消費(fèi)支出的25%以上，而我國的醫(yī)療健康產(chǎn)品人均年消費(fèi)僅為0.07%。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，未來智能醫(yī)療設(shè)備種類將不斷豐富，功能不斷增強(qiáng)，更多的家用健康設(shè)備消費(fèi)需求會(huì)被激活，以保健、康復(fù)和輔助治療為代表的健康產(chǎn)品以及小型器械將成為家庭健康消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（4）品牌消費(fèi)、綠色消費(fèi)成為熱點(diǎn)。當(dāng)前消費(fèi)需求已進(jìn)入發(fā)展型、享受型階段，日常需求由實(shí)現(xiàn)基本功能向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，對(duì)個(gè)性化、智能化商品需求不斷提升，品牌消費(fèi)、綠色消費(fèi)漸成熱點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)5000家零售企業(yè)數(shù)據(jù)，2017年上半年，一級(jí)能耗空調(diào)、一級(jí)能耗冰箱和智能電視銷量同比增速分別高于空調(diào)、冰箱和電視類整體增速29.9個(gè)、15.4個(gè)和20.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，京東“6·18”消費(fèi)節(jié)大數(shù)據(jù)顯示，體育類商品中，Adidas、Nike等品牌排名靠前，3C全品類中，蘋果、華為處于前列，無人機(jī)、智能馬桶等商品銷量也非?？捎^，反映出當(dāng)前居民消費(fèi)呈現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)。

（5）居民消費(fèi)意愿偏樂觀。近年來，我國消費(fèi)者信心指數(shù)、期望指數(shù)及滿意度指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，尤其是2016年下半年以來，三大指數(shù)均出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，截至今年6月，分別達(dá)到118.2、113.7和121.2，均處于高位，表明在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求等政策的促進(jìn)引導(dǎo)下，消費(fèi)市場(chǎng)積極因素不斷增多，消費(fèi)意愿提升，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、未來收入和就業(yè)狀況等持樂觀態(tài)度。

擴(kuò)大消費(fèi)面臨的制約因素

1.有效供給與需求不匹配

隨著收入水平的提高，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，但是由于企業(yè)生產(chǎn)對(duì)需求端響應(yīng)不足，部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平難以達(dá)到用戶的要求，導(dǎo)致供給與需求出現(xiàn)錯(cuò)位。主要原因在于，國內(nèi)制造業(yè)普遍生產(chǎn)供應(yīng)能力強(qiáng)，價(jià)值創(chuàng)造能力弱，研究開發(fā)投入在GDP中占比低，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的依存度高，很多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的低端，導(dǎo)致部分居民在國內(nèi)難以買到滿意的商品而將購買力轉(zhuǎn)向國外，涉及到電子產(chǎn)品、衣著家居、化妝用品和食品保健等諸多領(lǐng)域，造成了大量國內(nèi)需求的流失。

2.供給結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題嚴(yán)重，產(chǎn)品的差異化程度偏低，沒有針對(duì)不同消費(fèi)層次的人群給出差異化的供給方案，進(jìn)而造成供給能力強(qiáng)但有效供給能力弱的局面。服務(wù)產(chǎn)品供給不足也是制約消費(fèi)的重要因素。在服務(wù)業(yè)中，以商業(yè)、餐飲和攤檔等經(jīng)營(yíng)方式為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重，新興的信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、體育、教育和旅游等知識(shí)和資本密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不完善，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

3.流通秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范

（1）我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系和政策制度仍需不斷完善，當(dāng)前仍有涉及千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品、食品和日用小商品以自然形態(tài)進(jìn)入流通和市場(chǎng)，個(gè)別缺乏誠信的企業(yè)制造的假冒偽劣商品嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，加劇了消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)廠商的不信任感，制約了我國消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）流通領(lǐng)域存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)與限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，表現(xiàn)為個(gè)別地方政府干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)設(shè)置行政壁壘，使部分企業(yè)無法公平進(jìn)入 。

4.流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡

（1）城市間流通設(shè)施發(fā)展差距明顯。流通業(yè)在大型城市的發(fā)展規(guī)模大幅度領(lǐng)先于中小城市。在全社會(huì)批發(fā)零售總額中，近50%的批發(fā)零售額和45%的零售交易額是在大城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，中小城市則以本地化市場(chǎng)為主。大型城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)代化程度高，流通業(yè)態(tài)較為發(fā)達(dá)，以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速，零售業(yè)態(tài)層級(jí)完善，而中小城市的新型零售發(fā)展落后于大型城市，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的百貨商店所占市場(chǎng)份額偏高。

（2）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少，連鎖化程度低，經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，流通效率偏低。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及情況偏低，制約了農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平的提高，阻礙了“電商下鄉(xiāng)”政策實(shí)施效率，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)間消費(fèi)升級(jí)的距離。

5.消費(fèi)品金融體系有待完善

近年來，消費(fèi)金融發(fā)展較快，形成了以個(gè)人住房貸款為主，包括汽車貸款、信用卡貸款、耐用消費(fèi)品貸款、裝修貸款、教育助學(xué)貸款、旅游貸款和個(gè)人信用貸款等多種產(chǎn)品的消費(fèi)金融體系。但是目前的消費(fèi)金融市場(chǎng)仍存在諸多問題和缺陷。表現(xiàn)為：一是對(duì)住房貸款依賴性過強(qiáng)。2017年我國新增居民中長(zhǎng)期貸款5.56萬億元，占新增貸款總量的四成，其中住房貸款余額達(dá)21.86萬億元。消費(fèi)金融過于依賴住房貸款擠壓了其他形式消費(fèi)貸款的生存空間，不利于其他消費(fèi)增長(zhǎng)。二是農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)發(fā)展滯后。消費(fèi)金融在城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展已取得階段性成果，但在農(nóng)村地區(qū)由于受居民收入不確定性、居民對(duì)金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)水平與消費(fèi)環(huán)境的限制，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，消費(fèi)金融實(shí)施條件不完善等制約，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)金融無法大規(guī)模展開。三是消費(fèi)金融相關(guān)法律體系仍不健全。我國缺乏完整統(tǒng)一的規(guī)范消費(fèi)活動(dòng)、調(diào)整消費(fèi)信貸關(guān)系的全國性法律。尤其沒有專門法規(guī)深入地解決違約、失信等問題，妥善保護(hù)貸款者權(quán)益，更缺乏消費(fèi)信貸者權(quán)益保護(hù)法。

對(duì)策建議

1.擴(kuò)大有效供給，釋放消費(fèi)潛力

（1）對(duì)影響消費(fèi)供給的現(xiàn)有制度性約束進(jìn)行改革和調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)要素流向高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保、智能和健康等領(lǐng)域的高質(zhì)量產(chǎn)品供給，更好地滿足居民對(duì)生活品質(zhì)的追求。轉(zhuǎn)變政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，使企業(yè)將經(jīng)營(yíng)重心放在感知消費(fèi)需求、把握市場(chǎng)趨勢(shì)上，以更好地實(shí)現(xiàn)供給對(duì)需求的精準(zhǔn)匹配。

（2）通過稅收體制改革、取消不合理收費(fèi)以及金融體制改革等降低企業(yè)發(fā)展的制度性交易成本；特別是要綜合應(yīng)用金融、稅收、補(bǔ)貼和政府采購等多種政策手段，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的加快應(yīng)用和商業(yè)推廣，重點(diǎn)促進(jìn)面向居民消費(fèi)升級(jí)的流通、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)社會(huì)資本加快進(jìn)入消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大有效供給，提高中高端供給比例。鼓勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)水平，引導(dǎo)其研發(fā)、生產(chǎn)更具技術(shù)含量、高附加值且能夠改善生活品質(zhì)的新產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)有效供給與人民群眾高品質(zhì)需求的廣泛契合，充分激發(fā)內(nèi)在消費(fèi)動(dòng)力，減少“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象。

2.分類推進(jìn)，全方位推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

根據(jù)當(dāng)前我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)日趨多層次、多樣化和多元化的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)不同類型消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求以及不同地域消費(fèi)水平差異，需有針對(duì)性地分類制定促進(jìn)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)形成和發(fā)展的相關(guān)政策。

（1）面對(duì)中等收入群體升級(jí)需求，利用消費(fèi)者的理性選擇去引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置，為具有核心技術(shù)、高附加值的生產(chǎn)者創(chuàng)造良好的生存和成長(zhǎng)空間；引導(dǎo)國際上高質(zhì)量、高附加值的消費(fèi)品進(jìn)口，提升我國居民的消費(fèi)質(zhì)量，消除國內(nèi)外消費(fèi)落差；擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力吸引全球知名消費(fèi)品牌的制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)來華投資和發(fā)展，促進(jìn)我國消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。

（2）面對(duì)農(nóng)民群體消費(fèi)升級(jí)需求，改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)通信和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范農(nóng)村交易行為，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，鼓勵(lì)有規(guī)模和有實(shí)力的企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展。

（3）完善新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在繼續(xù)完善交通、能源、電信和水電氣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)信息化、互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力；重點(diǎn)支持建立健全現(xiàn)代商品流通和物流服務(wù)體系建設(shè)，特別是在新型城市地區(qū)、中西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)全國商品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城市物流配送體系建設(shè)；完善網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)流通公益性建設(shè)。

3.構(gòu)建新型監(jiān)管體系，強(qiáng)化法治監(jiān)督

（1）建立新型政府監(jiān)管體系。利用大數(shù)據(jù)手段，建立跨層次、跨地區(qū)和跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和協(xié)同管理體系，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化在信息消費(fèi)、金融消費(fèi)和醫(yī)療健康等新型消費(fèi)領(lǐng)域以及新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)方面的市場(chǎng)監(jiān)管，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)政府治理能力，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管體系。

（2）強(qiáng)化法律權(quán)威和執(zhí)行力度。一是建立消費(fèi)品溯源體系。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可立即倒查產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)于造成消費(fèi)安全重大事件的企業(yè)，實(shí)施“即查即關(guān)”等嚴(yán)厲處罰措施。二是形成有效的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。修改完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，加大對(duì)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)力度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管上升到法律法規(guī)層面。

4.規(guī)范消費(fèi)金融發(fā)展

我國資本市場(chǎng)發(fā)展不完善和金融機(jī)構(gòu)信貸的大量約束使得消費(fèi)信貸整體呈現(xiàn)出供給不足的局面。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的環(huán)境下，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)具有重要作用。

（1）在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，建議放開消費(fèi)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，發(fā)展各種類型消費(fèi)金融產(chǎn)品?？紤]將銀行存款準(zhǔn)備金率與信貸消費(fèi)額度掛鉤，增加銀行承擔(dān)消費(fèi)信貸的能力。

（2）建立資質(zhì)可靠、市場(chǎng)認(rèn)同度較高的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，合理評(píng)估抵押資產(chǎn)，同時(shí)增加可抵押資產(chǎn)的范圍，完善無形資產(chǎn)、債券抵押和商業(yè)用地抵押制度，促進(jìn)居民跨時(shí)消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。

（3）鼓勵(lì)銀行同零售企業(yè)合作，開展低利率分期付款活動(dòng)，共同分擔(dān)交易成本，解除消費(fèi)者的后顧之憂。

（4）支持農(nóng)村信貸產(chǎn)品發(fā)展和管理模式創(chuàng)新，探索針對(duì)農(nóng)村居民收入特點(diǎn)的分期支付制度，降低一次性大額信貸支付壓力；擴(kuò)大小額信貸實(shí)施范圍，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)性消費(fèi)資金不足的狀況，降低其流動(dòng)性約束，實(shí)現(xiàn)跨期平穩(wěn)消費(fèi)。