社會(huì)改革破浪前進(jìn)

文_當(dāng)代貴州融媒體記者／邱勝

發(fā)展為要，民生為本。

改革開放以來，貴州堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，通過建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，切實(shí)保障群眾基本生活，增進(jìn)民生福祉，人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展中有了更多獲得感。

今天的貴州，教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)不斷完善，實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到小康的歷史性跨越。

筑牢教育之基力促學(xué)有所教

1985年，貴州把實(shí)現(xiàn)“一無兩有”（校校無危房、班班有教室、人人有桌凳）作為教育發(fā)展突破口，加大教育投入。

到2001年，貴州實(shí)施“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅(jiān)，帶動(dòng)教育全方位發(fā)展。2015年，貴州啟動(dòng)實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)，在鞏固提高九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，一頭向普及學(xué)前教育延伸，一頭向普及高中階段教育延伸，讓更多孩子“上好學(xué)”。

完成教育“9+3”計(jì)劃，義務(wù)教育鞏固率和高中階段，高等教育毛入學(xué)率不斷提升，啟動(dòng)基本普及15年教育，率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，率先為所有鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī)……

把教育作為拔窮根的根本之策，貴州營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃把“學(xué)生餐”做成了“幸福餐”。

“以前，爸媽忙起來，經(jīng)常沒空做午飯，我們放學(xué)就只能吃前一天的剩飯，不像現(xiàn)在，天天都能在學(xué)校吃到可口的飯菜。”說到學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)午餐，惠水縣長(zhǎng)田小學(xué)六年級(jí)學(xué)生向梅霞臉上洋溢著幸福的笑容。

“校校有食堂，人人吃午餐?！?012年，貴州啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)，3404個(gè)教學(xué)點(diǎn)簡(jiǎn)易食堂得以建立，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐惠及1.5萬所學(xué)校405萬農(nóng)村學(xué)生，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃取得顯著成效。

從2013年起，貴州省黨政機(jī)關(guān)每年壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展。截至2016年，貴州連續(xù)三年壓縮省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%共12億元，并全面完成各項(xiàng)“9+3”目標(biāo)任務(wù)。2017年，貴州省教育支出903.51億元，同比增長(zhǎng)7.1%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。建立健全建檔立卡貧困學(xué)生資助體系，免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)學(xué)雜費(fèi)。

補(bǔ)齊醫(yī)療“短板”確保病有所醫(yī)

1992年，六盤水和清鎮(zhèn)被列為國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。

1999年，貴州省擬定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革規(guī)劃。

2001年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全省逐步推開。

到2017年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到590.92萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1748.55萬人。

改革開放以來，貴州千方百計(jì)改善醫(yī)療衛(wèi)生，讓群眾病有所醫(yī)，有效提升了人民群眾在改革發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

而今，貴州已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、農(nóng)村中小學(xué)校校醫(yī)配備、縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”。

為落細(xì)落小落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，貴州統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生、民政、扶貧等部門資源，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的政策舉措，推進(jìn)醫(yī)療健康資源向基層積淀。

2011年，貴州率先在全國(guó)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2017年底，全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園全覆蓋。圖為岑鞏縣幼兒園小朋友在上課。（貴州圖片庫(kù)供圖）

為破解醫(yī)療資源分配不均這一難題，貴州推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。

分級(jí)診療是指“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”，旨在提升基層醫(yī)療服務(wù)體系整體效率，真正緩解“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”問題。

走進(jìn)余慶縣龍溪鎮(zhèn)葉頂村，改造后的村級(jí)衛(wèi)生室成為新農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

“以前出村看病是個(gè)大問題。從去年下半年開始，鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生來了，我們不出門就能看病，很方便?！奔易∪~頂村的何興說。

強(qiáng)基提質(zhì)，做優(yōu)醫(yī)療服務(wù)，貴州舉措有力：

遴選140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“百院大戰(zhàn)”建設(shè)，總建設(shè)規(guī)模925萬平方米；

全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、縣級(jí)以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)、省市縣全民健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)“五個(gè)全面建成”；

實(shí)現(xiàn)全省貧困人口“四重醫(yī)療保障”全覆蓋，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上，防止因病致貧、因病返貧效果明顯；

建立醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援在內(nèi)的多種分工協(xié)作模式，完善推進(jìn)和規(guī)范城市及縣域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的政策措施。

值得一提的是，“黔醫(yī)人才計(jì)劃”“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團(tuán)”大力提升了貴州醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。

健全保障體系實(shí)現(xiàn)住有所居

貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)重中之重和“當(dāng)頭炮”， 改善居住條件，讓貧困百姓早日實(shí)現(xiàn)“新房夢(mèng)”。

僅2013年到2017年，全省就減少農(nóng)村貧困人口670.8萬人，易地扶貧搬遷173.6萬人，減貧和搬遷人數(shù)全國(guó)最多，創(chuàng)造了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“省級(jí)樣板”。

安置點(diǎn)成功轉(zhuǎn)型為“安居樂業(yè)城”，搬遷群眾感言：搬新家，就是換了個(gè)新活法。

走進(jìn)銅仁大龍開發(fā)區(qū)大德新區(qū)，一幢幢花園式住宅鱗次櫛比，和道路兩旁的翠竹、香樟、白玉蘭、銀杏、桂花等綠化構(gòu)成一幅美麗宜居的畫卷。

在搬遷戶周琴家，記者看到每個(gè)房間都干凈整潔，家具樣樣齊全。2017年以前，周琴一家4口還擠在德江縣龍泉鄉(xiāng)牧羊嶺村星秀巖組的兩間平房里，愛人有殘疾，兩個(gè)孩子還在讀書，是村里的建檔立卡貧困戶。

2017年初，周琴一家住進(jìn)了新房。如今，周琴在一家工廠做質(zhì)檢員。在大德新區(qū)周圍，有數(shù)十家工廠，她的愛人也找到了倉(cāng)庫(kù)管理員的工作，兩個(gè)人的月工資加起來有4500元左右，日子過得越來越舒心。

挪窮窩與換窮業(yè)并舉，安居與樂業(yè)并重，貴州以產(chǎn)定搬、以崗定搬，讓群眾能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

同時(shí)，貴州大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和保障農(nóng)村人口基本住房需求，2017年完成20萬戶農(nóng)村危房“危改”“三改”，累計(jì)完成小康房2.99萬戶，全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開工43.23萬戶。

“十年前，我們村環(huán)境亂，垃圾亂堆，處理時(shí)亂燒；水電路差，門前土路，晴天走路吃灰，雨天走路裹泥，非常不舒服。”湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村田家溝組的村民霍仁國(guó)說，經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治等工作，村民的房屋靚了，村里道路硬化了，周邊環(huán)境美化了，產(chǎn)業(yè)也落地生根，開花結(jié)果。