提質增效 孝感向建筑強市邁進

文/陸 菲

孝感市第一人民醫(yī)院新區(qū)外科大樓（魯班獎工程）

孝感素有“建筑之鄉(xiāng)”的美譽。建筑業(yè)是孝感市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是孝感市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和富民強市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近年來，孝感市不斷完善促進建筑業(yè)發(fā)展相關激勵政策，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，破解制約瓶頸，著力培育龍頭骨干企業(yè)，引導建設行業(yè)轉型升級，促進建筑業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。近年來，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值超過400億元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值90多億元，實現(xiàn)利稅超過4億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值221.53億元，同比增加9%，實現(xiàn)利稅4.43億元，同比增長2.82倍。

強化政策支持，大力優(yōu)化行業(yè)服務

2017年11月，孝感市政府印發(fā)了《關于促進建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（孝感政規(guī)〔2017〕11號），進一步細化激勵措施，在財稅、人才、金融等方面給予建筑企業(yè)政策扶持。文件出臺后，相關市直部門還就招投標改革、人才培訓、財政獎勵和金融支持等研究出臺了一系列具體的政策措施。孝感市優(yōu)化服務質量，進一步轉變工作理念和工作作風，簡化辦事流程，提高服務效率，深入企業(yè)，及時了解、掌握行業(yè)和企業(yè)運行狀態(tài)，研究解決建筑業(yè)發(fā)展中的難點、熱點問題，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的服務，僅今年以來，就組織開展了施工企業(yè)編制投標文件業(yè)務知識、房屋建筑與裝飾工程定額、建筑業(yè)企業(yè)資質升級、建筑業(yè)企業(yè)BIM技術運用講座等4場培訓，共計培訓900余人次，努力營造全市建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加速推進孝感從建筑大市向建筑強市轉變。

注重扶優(yōu)扶強，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大

孝感市深化“三集中三到位”改革，進一步簡化審批事項，壓縮辦理時限，審批前置做“減法”，窗口服務做“加法”；同時，全面實行非國有投資項目自主招標，禁止建設領域清單外保證金收取，最大限度地降低企業(yè)成本。孝感市支持企業(yè)資質升級，上門開展指導服務，扶持一批實力強、管理規(guī)范、市場信譽好的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質等級，壯大實力。2013年至今，全市共有10家企業(yè)晉升一級總承包資質，3家監(jiān)理企業(yè)晉升甲級資質。截至目前，全市共有建筑業(yè)企業(yè)531家；其中，一級總承包19家，孝感市一級企業(yè)總量在全省排名靠前。

適應發(fā)展形勢，推動建造方式創(chuàng)新

孝感市主動適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新形勢。2017年9月份，市政府印發(fā)了《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（孝感政規(guī)〔2017〕8號），明確了總體要求、重點任務、支持政策、保障措施，建立了聯(lián)席會議制度，以統(tǒng)籌協(xié)調全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作，建立協(xié)調聯(lián)動、信息共享、齊抓共管、合力推進的長效工作機制，共同抓好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項目標任務和政策措施的落實。目前，宇輝中工在孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)投資建成了湖北省第一個裝配式混凝土部品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能力30萬立方米。近年來，采用裝配式建筑面積達1.8萬余平方米的孝南區(qū)新集嘉園保障性住房已竣工，此外約2萬平方米的安陸市棠棣鎮(zhèn)金泉安置區(qū)安置房項目、約15.4萬平方米的孝昌縣棚改安置房鳳新還建項目等一批采用裝配式建筑的項目已正式動工。

創(chuàng)新育才機制，筑牢持續(xù)發(fā)展基礎

孝感市深化“校企”合作機制，加強與湖北工程學院、湖北職院等本地高等院校合作，在建筑從業(yè)人員學歷提升、管理層水平能力培訓、實訓就業(yè)基地建設等方面細化合作內容。今年5月起，市建委聯(lián)合湖北職院開展了建筑業(yè)從業(yè)人員“學歷提升”活動，對45歲以下，孝感地區(qū)農(nóng)村戶口的建筑業(yè)從業(yè)人員實行彈性學制和免收學費政策，進行建筑工程技術專業(yè)的大專教育培訓（學成后頒發(fā)教育部認可的全日制大專文憑）。截至目前，共有530人進行了網(wǎng)上報名。強化人才培育，今年3月底，市建委舉辦了孝感市一季度住建領域“八大員”暨返鄉(xiāng)務工人員春季集訓，共開展培訓13場、累計1600人次參加學習，孝感市的參訓人員一次性考試通過合格率比全省平均值高出10個百分點。市建委聯(lián)合人社部門對建筑業(yè)企業(yè)人員職稱評審工作進行了簡化優(yōu)化，對一線企業(yè)專業(yè)技術人員申報職稱予以傾斜，更加注重實際操作能力和工作業(yè)績，僅2017年下半年，按照新的辦法評審通過建筑工程專業(yè)中級職稱333人，初級31人。

服務企業(yè)，破解融資難題

孝感市政府聯(lián)合市金融管理部門和地方銀行制定了《金融支持建筑業(yè)發(fā)展政銀企合作方案》，按照“政府引導，市場運作，專業(yè)管理，防范風險，共同發(fā)展”的原則，推進政銀企合作，搭建金融合作平臺；率先創(chuàng)新“建安貸”信貸產(chǎn)品，建立擔?；鸪?，目前，首批共有5家企業(yè)注資基金池，總金額達到了1000萬元，按5倍放大，可擔保貸款5000萬元。下一步孝感市將在試行的基礎上鼓勵重點骨干企業(yè)積極參與基金池建立，逐漸擴大融資規(guī)模和可擔保額度。今后，孝感市還將逐步探索開辦企業(yè)聯(lián)保貸款、應收賬款質押貸款、擔保貸款、信用證及保函等業(yè)務，為建筑業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的金融服務。

創(chuàng)先爭優(yōu)，提升建筑產(chǎn)品品質

全市應公開招標工程的公開招標率、工程監(jiān)理率、工程質量監(jiān)督率、施工許可證辦證率達到100%，建設工程質量合格率達100%，工程優(yōu)良率達40%。加強建設工程創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場指導，每年召開工程質量安全、綠色建筑現(xiàn)場觀摩會，樹立先進典型，提升規(guī)范化、標準化管理水平。近三年來，創(chuàng)魯班獎2項，楚天杯優(yōu)質工程19項，新技術應用示范工程1項，省安全文明施工現(xiàn)場51個，國優(yōu)建筑工程裝飾獎6項，省優(yōu)建筑工程裝飾獎10項，國家級QC成果2項，省級QC成果3項，國家級綠色生態(tài)城區(qū)示范1個，省級綠色生態(tài)城區(qū)示范項目3個，省級綠色建筑集中示范項目6個。鼓勵企業(yè)先行先試，積極參與“一帶一路”建設。今年6月份，孝感市洲天建設集團率先走出國門獨立承接工程，赴迪拜與當?shù)氐腉CC公司簽訂了價值約2億元人民幣的道路及基礎設施開發(fā)工程施工合同，8月28日，洲天公司再次與GCC公司就拉斯海馬萬豪度假酒店裝修工程簽訂了價值約1.9億元人民幣的合同。

規(guī)范發(fā)展，唱響建筑勞務品牌

孝感市每年外出從事建筑勞務人員約40萬人，創(chuàng)勞務收入超220億元，先后開辟和建立了20多個省市的10多個大中城市建筑市場，與全國500多家大中型施工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的協(xié)作關系。強化技術工人培訓，與湖北工程學院、湖北職業(yè)技術學院2所本地高校聯(lián)合組建了兩個建筑民工培訓、實操考核實訓基地，年均培訓民工近萬人。截至目前，全市已取得各類技能崗位證書的建筑技術工人有4.5萬多人，其中中級以上2萬人，初級2.5萬人。近年來，孝感市建筑勞務在鞏固傳統(tǒng)的東北、華北、西北等建筑市場的同時，積極開拓華南、東南、西南等新的建筑市場，建制化、組織化、規(guī)范化特點更趨明顯。2017年，孝感榮獲全國建筑勞務輸出示范基地稱號，為孝感市建筑業(yè)再添一張閃亮的名片。