發(fā)展混合所有制培育世界一流企業(yè)

宋志平

中國建材集團有限公司董事長

國企改革伴隨著我國的改革開放，風雨兼程，至今已經(jīng)四十年了。四十年來，國企改革沿著市場化的方向，先后經(jīng)歷了放權(quán)讓利、現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管等階段，已進入嶄新的時代。黨的十九大報告中明確指出，要推動國有資本做強做優(yōu)做大，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這段話言簡意賅，為進一步深化改革指明了方向。

混合所有制關(guān)鍵在機制轉(zhuǎn)變

混合所有制是一種所有制新的形態(tài)，既不能看作是國有企業(yè)，也不能看作是民營企業(yè)，而是一種新型所有制形式。發(fā)展混合所有制企業(yè)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變機制。由于引入了非公資本，破解了國有企業(yè)所有者缺位的難題，混合所有制企業(yè)內(nèi)部機制更加市場化，既有國有企業(yè)的實力，又有民營企業(yè)的活力，增強了企業(yè)競爭力?；旌纤兄破髽I(yè)中，大家以股份說話，按市場規(guī)則辦事，并不存在誰吃掉誰的問題，是國民共進的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。本著“宜獨則獨，宜控則控，宜參則參”的原則，參照《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》，在公益類企業(yè)主要是國有獨資方式，在商業(yè)二類企業(yè)即涉及國家安全等戰(zhàn)略性行業(yè)或處在具有自然壟斷特點領(lǐng)域的企業(yè)主要是國有絕對控股方式，而對于商業(yè)一類即充分競爭領(lǐng)域企業(yè)主要是國有相對控股、作為第一大股東和參股方式，在國際通行的做法中，一般是把國有股持有50%以上股份的企業(yè)才視同國有控股企業(yè)，而國有股低于50%的企業(yè)并不納入國有控股企業(yè)。因此，我們應將國有絕對控股的企業(yè)視同國有企業(yè)管理，但也不應當作純而又純的國企，要積極引入市場機制，激發(fā)社會持續(xù)參與的熱情；將現(xiàn)行的國有股相對控股、相對第一大股東和參股企業(yè)視同完全的市場化股份公司來看待。這樣，很多競爭領(lǐng)域的上市公司就完全以市場化形式進行競爭，這對于發(fā)展混合制經(jīng)濟有著重大的意義。

在充分競爭領(lǐng)域中，國有資本采取相對控股、第一大股東或參股方式的混合所有制。它解決了國有企業(yè)市場化經(jīng)營的內(nèi)部機制革命問題，也解決了國有企業(yè)和民營企業(yè)融合合作、公平競技的問題，也更有利于中國企業(yè)國際化?；旌纤兄破髽I(yè)作為一種市場化的企業(yè)組織，擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)，國有股本依法進入，只承擔股東責任和享受股東權(quán)益，企業(yè)經(jīng)營決策交由董事會，董事會是由各個股東派出，并有專家型的獨立董事，按市場規(guī)則運作，接受市場監(jiān)督。在國際競爭日趨激烈的形勢下，混合所有制企業(yè)市場接受度更高，外部阻力更小，將為國有資本國際化開辟廣闊的發(fā)展空間。

國有企業(yè)深化改革要在簡政放權(quán)上有新突破。法律框架和國資監(jiān)管體制的改革將推動中國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，混合所有制下內(nèi)部機制的相應創(chuàng)新將促進微觀層次的市場化，從而構(gòu)建起全新的中國現(xiàn)代企業(yè)綜合治理模式，但真正實現(xiàn)有深度的國企改革還需要權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。就競爭領(lǐng)域的混合所有制企業(yè)而言，當前的突破口，一個是監(jiān)管部門進一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，將經(jīng)理層人事和投資決策等經(jīng)營決策權(quán)真正放下去，放到位。一個是要大力推進員工持股計劃，讓員工的人力資本參與利潤分配，形成所有者、經(jīng)營者、員工共享的企業(yè)創(chuàng)富機制，這既符合社會主義經(jīng)濟的初衷，也經(jīng)過了改革實踐的檢驗，更是當前高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。另外，在充分混合、創(chuàng)新機制確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應將薪酬決策權(quán)進一步下放到企業(yè)董事會，讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，不再對其實施工資總額限制，以增加企業(yè)發(fā)展動力。

培育世界一流企業(yè)

黨的十九大報告中提出，要培育一批有全球競爭力的世界一流企業(yè)。世界一流企業(yè)主要是指混合所有制企業(yè)中的大型上市公司，因為全球競爭力主要指在國際市場上的技術(shù)、品牌、市場占有率等方面的能力，世界一流則是產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務和效益等方面的水平。因此，混合所有制企業(yè)中的大型上市公司應該率先成為世界一流企業(yè)。

培育世界一流的企業(yè)關(guān)鍵是增強企業(yè)創(chuàng)新能力。作為發(fā)展中國家，我國企業(yè)經(jīng)歷了引進、消化、吸收的創(chuàng)新過程，現(xiàn)在進入集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合的階段。而世界一流企業(yè)大都是以自主創(chuàng)新為主要創(chuàng)新方式的企業(yè)，做到這一步，我們還有一大段路要走。大企業(yè)必須加大研發(fā)投入，打造國際一流的試驗室和科技合作平臺，吸引和培養(yǎng)一流的技術(shù)人才，與上下游企業(yè)、中小企業(yè)展開廣泛的合作。目前越來越多的中國企業(yè)在技術(shù)方面從跟跑進入并跑，但世界一流企業(yè)必須是領(lǐng)跑者，要做到這一點不僅需要加大投入，還需要堅持，需要拼搏精神和各方面的支持。

我們需要改善環(huán)境，增加動力，加快我國企業(yè)向微笑曲線的兩端攀登的步伐。我國企業(yè)的盈利水平普遍偏低既有發(fā)展路徑的原因，也有客觀環(huán)境的原因。我國企業(yè)大多底子薄、基礎(chǔ)差，企業(yè)的稅收、財務費用和社會開支偏高，而絕大多數(shù)產(chǎn)品又處于中低端、附加值很低，還有些行業(yè)由于重復建設(shè)，過剩十分嚴重，這些都需要進行認真調(diào)整。因此，要關(guān)注發(fā)展新趨勢，補充企業(yè)的資本金，降低企業(yè)的稅收和財務費用，讓企業(yè)進入良性循環(huán)，為中國企業(yè)進入世界一流打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。當然，企業(yè)自身更要聚精會神、做實主業(yè)、瘦身健體、大力創(chuàng)新、強化管理、機制改革，只有持之以恒以企業(yè)為本、以創(chuàng)新為本、以管理為本、以績效為本，才能夯實實現(xiàn)世界一流企業(yè)目標的基礎(chǔ)。

世界一流的企業(yè)必須具備全球競爭力。全球競爭力需要企業(yè)國際化，品牌全球化。我國企業(yè)正在經(jīng)歷加速全球化過程，越來越多的企業(yè)走出去，尤其是當下，沿著“一帶一路”中國企業(yè)正以投資為導向進行長遠布局。我們要把出口導向型的“中國是世界的工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y導向型的“世界是中國的工廠”，從重視GDP轉(zhuǎn)向重視GNP，使更多的中國企業(yè)成為跨國公司，進入配置全球資源、服務全球消費者、改善全球發(fā)展環(huán)境的新時代。我們要高度重視打造全球品牌建設(shè)，要認真研究瑞士、日本和韓國品牌國際化的經(jīng)驗。品牌來之不易，要備加珍惜，培育優(yōu)秀品牌要有全民意識，樹立熱愛國產(chǎn)品牌，使用國產(chǎn)品牌，維護國產(chǎn)品牌，宣傳國產(chǎn)品牌的意識。品牌戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略又是國家戰(zhàn)略，要整體設(shè)計、協(xié)調(diào)聯(lián)動，由優(yōu)秀的企業(yè)帶頭加大全球市場宣傳力度，更多的企業(yè)跟進宣傳，提高全球市場對中國企業(yè)和產(chǎn)品的品牌的認知度和美譽度。

培育世界一流企業(yè)要有一流的企業(yè)家引領(lǐng)。企業(yè)家是那些集創(chuàng)新、堅守、責任于一體的企業(yè)帶頭人。企業(yè)家是個特殊的群體，企業(yè)家是稀缺資源和經(jīng)濟發(fā)展的源動力，要愛護和關(guān)心企業(yè)家。沒有一流的企業(yè)家就不會有世界一流的企業(yè)。培育世界一流的企業(yè)需要幾代人前赴后繼的努力。