花橋村的“三變”故事

安徽省蕪湖縣花橋鎮(zhèn)花橋村因一座千年古橋——花橋而得名。全村總面積8平方公里，半山半圩，境內(nèi)轄20個村民組，總?cè)丝?03戶，2860人，股改成員登記762戶，成員人數(shù)2866人。擁有水面面積1000余畝，耕地面積2997.4畝，其中圩田1700余畝，主要從事水稻、煙葉、大棚蔬菜種植和青蝦、螃蟹養(yǎng)殖，丘崗區(qū)1290余畝，主要從事苗木種植和香豬養(yǎng)殖，培養(yǎng)新型家庭農(nóng)場8戶，其中以蕪湖縣寶平農(nóng)業(yè)科技有限公司、蕪湖能勝蔬菜種植有限公司、蕪湖誠德科技養(yǎng)殖有限公司為代表的龍頭企業(yè)已成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)。今年以來，糧食烘干項目的建成及運營，成為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變革的突破口。

試點改革遇難題

2017年，對花橋村來說是一個機遇年。因各方面綜合條件比較好，花橋村成為蕪湖縣首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點村。盡管憑借爭取土地置換等項目和村內(nèi)豐富的水面資源發(fā)包，集體經(jīng)濟(jì)有了一定的積累。但長期發(fā)展動力不足的問題隨著改革推進(jìn)暴露無遺。

村“兩委”在一開始制定改革方案過程中，就遇到村集體資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)折股量化的問題。股改之后，村民變股東，一個很現(xiàn)實的問題是要進(jìn)行資產(chǎn)收益分紅，就必須有能不斷增加收入的經(jīng)營性資產(chǎn)。然而，此時的花橋村除了水面資源外，就剩下村辦公用房和村級道路設(shè)施等公益性資產(chǎn)。水面資源作資產(chǎn)量化缺乏可靠的市場評估標(biāo)準(zhǔn)，且受發(fā)包年限制約。若將村級辦公樓等公益性資產(chǎn)作為虛擬經(jīng)營性資產(chǎn)，股權(quán)證書只是個“概念”股，并不能為村民帶來實實在在的“紅利”。

選定項目謀發(fā)展

擺在花橋村“兩委”面前最大難題的就是如何建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，既能發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，又有市場發(fā)展前景。圍繞這一思路，花橋村“兩委”經(jīng)過廣泛的市場調(diào)研和實地考察，決定建設(shè)糧食烘干儲備建設(shè)項目。其主要考量因素在于與10萬畝糧食主產(chǎn)區(qū)的水陽鎮(zhèn)一衣帶水，有廣闊的市場需求，且周邊尚無規(guī)?；募Z食烘干企業(yè)。同時，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這幾年的積累，村級賬戶存款有100多萬元，具備項目投資能力。適逢一系列扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策接連出臺，花橋村乘勢申報了糧食烘干儲備建設(shè)項目，最終爭取到國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目資金110萬元。

市場意識破資金缺口

糧食烘干儲備建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、鋼架庫房建設(shè)到烘干設(shè)備采購，首期預(yù)計投資約190萬元，項目資金缺口達(dá)80萬元?；虼濉皟晌蓖ㄟ^測算糧食烘干儲備建設(shè)項目出租經(jīng)營收益，撇開糧食烘干經(jīng)營收入不說，單就其對外出租年純收入保底價不低于8萬元。一座鋼架庫房面積5000平米，首期引進(jìn)兩臺30噸烘干設(shè)備，日糧食烘干處理能力90噸，年糧食烘干處理能力達(dá)2萬余噸?；谶@種考量，村“兩委”決定，一方面發(fā)起成立蕪湖縣施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社，按照市場主體要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。另一方面，除了將國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目資金110萬元作為專業(yè)合作社的集體入股資金外，還召開村民代表會議表決通過，專門從村集體積累資金中拿出60萬元，作為施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社集體股份。同時，通過廣泛宣傳動員，共有55戶村民按照最高不超過5000元，最低不少于100元的出資額進(jìn)行投資入股，共籌集社員股金22.02萬元。這樣一來，不僅解決了糧食烘干儲備建設(shè)項目資金缺口，更是實現(xiàn)了村集體資金變股金、村民變股東、資源變資產(chǎn)的“三變”改革目標(biāo)。

產(chǎn)權(quán)變革點燃“新引擎”

今年初，花橋村糧食烘干儲備建設(shè)項目正式建成并交付使用。蕪湖縣施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社正式運營。選擇由誰來具體經(jīng)營尤為關(guān)鍵。在廣泛征求合作社股東意見基礎(chǔ)上，施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社理事會決定，通過公開招標(biāo)的方式將糧食烘干儲備項目整體出租，交給糧食專業(yè)經(jīng)紀(jì)人來具體經(jīng)營。合作社按照不低于同期銀行貸款利率保底加分紅的方式享受穩(wěn)定的投資收益。通過競標(biāo)，花橋村村民王正梅，也是合作股東之一，脫穎而出成為承包人。

王正梅今年40剛出頭，和丈夫多年來一直從事糧食生意，對糧食及相關(guān)加工服務(wù)市場非常熟悉，是當(dāng)?shù)赜忻募Z食經(jīng)紀(jì)人。當(dāng)初入股施茶湖糧食烘干合作社，夫婦二人最積極，對經(jīng)營好施茶湖糧食烘干項目，王正梅信心滿滿。今年糧食夏收季節(jié)，烘干廠收購了小麥2000噸，不僅“消化”了周邊農(nóng)民的糧食，還吸引了水陽鎮(zhèn)的大批糧。與周邊商戶相比，烘干廠不僅物流成本低，而且收購價格高，周邊農(nóng)戶得到了真正的實惠。投資入股烘干專業(yè)合作社的55名社員，除了定期收到來自合作社的分紅，還能夠享受到花橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社的“紅利”。