德國職業(yè)教育
——他山之石，可以攻玉

■張鳳娟 李文芳/湖南機電職業(yè)技術(shù)學院

2017年10月，我校組織教師團赴德國進行“中國制造2025智能制造工程人才教育體系”培訓。培訓的主要內(nèi)容是德國的職業(yè)教育，尤其是其在“雙元制”職業(yè)教育模式方面積累的優(yōu)秀經(jīng)驗。

一、德國職業(yè)教育概況

（一）職業(yè)教育體系完備

德國的教育體系大體上可分為基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和再教育四大類。而職業(yè)教育在整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠道。職業(yè)教育包括職業(yè)準備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進修教育以及職業(yè)改行教育［1］。

（二）職教管理和運行法制化

德國較早將職業(yè)教育納入法律范疇，確保了職教管理和運行的法制化。最重要的法律有: 《手工業(yè)條例》、《聯(lián)邦勞動促進法》、《企業(yè)憲法》和《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等。一系列法律法規(guī)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育健康有序發(fā)展。

（三）“雙元制”是重要特色

所謂“雙元制”，“一元”是指職業(yè)學校，另“一元”是指企業(yè)，特點是兩個學習地點：企業(yè)和職業(yè)學校；學生與學徒兩種身份：在企業(yè)，他們是學徒，在職業(yè)學校，他們是學生。雙元制學生一般每周在企業(yè)接受3—4天的實踐教育，在職業(yè)學校接受1—2天的理論教育。職業(yè)學校的任務主要是傳授專業(yè)理論知識，為學生在企業(yè)實踐中所遇到的問題尋找理論依據(jù)。

（四）職業(yè)教育考核制度規(guī)范化

德國職業(yè)教育考試分為期中考試和結(jié)業(yè)考試兩種，從考試內(nèi)容上分為書面考試和實際操作技能考核兩部分。所謂結(jié)業(yè)考試，是全國或全地區(qū)按統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時間內(nèi)進行?？荚囉山?jīng)濟界自治機構(gòu)（工商會、手工協(xié)會）以及類似的單位組成的委員會主持進行，委員會的成員由三部分組成：企業(yè)雇主代表、雇員代表和職業(yè)學校教師［2］?？荚嚂r長根據(jù)職業(yè)特點確定，一般安排4—6小時或更長。考試合格后，由考試委員會發(fā)給結(jié)業(yè)證書。否則，學生就無法從事所學行業(yè)的工作，須次年進行補考且補考次數(shù)最多兩次。這種教考真正分離的考核方式和嚴格統(tǒng)一的管理機制，使德國職業(yè)教育教學質(zhì)量得到了有效保障。

（五）行會和社會職教機構(gòu)在德國職業(yè)教育中扮演重要角色

德國職業(yè)教育的實施，不僅是職業(yè)學校和企業(yè)兩個責任主體，更離不開行會和社會職教機構(gòu)的積極參與。其中，行會分為工商會和手工業(yè)行會。根據(jù)德國法律規(guī)定，所有德國境內(nèi)企業(yè)（手工業(yè)者、自由職業(yè)者及農(nóng)業(yè)加工業(yè)除外）均須加入德國工商會。工商會除擔任企業(yè)與政府之間溝通的橋梁外，對大力推進工商行業(yè)的“雙元制”職業(yè)教育也非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）為參加“雙元制”的企業(yè)和學員提供各類咨詢服務；（2）委托專家對參與雙元制的企業(yè)進行資質(zhì)評估，只有符合資質(zhì)的企業(yè)才能加入“雙元制”行列；（3）參與“雙元制”職業(yè)教育的考核；（4）為通過“雙元制”考核的學員發(fā)放職業(yè)技能證書。手工業(yè)行會是德國所有手工業(yè)行業(yè)里具有官方認可的獨立管理機構(gòu)，其主要任務是連接手工業(yè)領域的企業(yè)與教學資源，為企業(yè)培養(yǎng)合格員工。

二、他山之石，可以攻玉

德國職業(yè)教育，尤其是其“雙元制”職業(yè)教育模式已成為各國職業(yè)教育學習和效仿的典范。在當前“中國制造2025”大背景下，我國職業(yè)教育面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。由于國情、歷史、傳統(tǒng)和觀念等諸多方面的差異，我國職業(yè)教育不能完全照搬德國模式，但德國先進的職業(yè)教育理念仍然可以為我們提供一些有益思路。

（一）政府層面

1、完善我國職業(yè)教育體系法律保障

德國職業(yè)教育的成功實施，離不開各種職業(yè)教育法律法規(guī)的保障。我國雖于1996年就頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但隨著時代和經(jīng)濟社會的發(fā)展顯現(xiàn)出諸多弊端：一是歷經(jīng)20余年，職業(yè)教育外部環(huán)境已發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出新形勢、新問題、新特點；二是《職教法》應隨時代發(fā)展而不斷修訂，體現(xiàn)職業(yè)教育立法的動態(tài)性，德國等發(fā)達國家做法也證明了職教法修訂的必要；三是現(xiàn)行《職教法》過于宏觀、比較籠統(tǒng)單薄，倡導性要求多，剛性規(guī)范和約束少，影響法律的執(zhí)行實效。因此現(xiàn)行《職教法》應進行動態(tài)調(diào)整和完善，以更好保障我國職業(yè)教育的管理和運行。

2、組織專家委員會確定專業(yè)《框架教學計劃》或教學大綱，做好頂層設計

德國職業(yè)教育教學大綱由聯(lián)邦主管專業(yè)部會同聯(lián)邦教育部共同確定，對職業(yè)工種所需的崗位能力和應具備的專業(yè)素養(yǎng)、應教授的課程模塊、課程模塊的教學情境都做了詳細規(guī)定，職業(yè)學校和企業(yè)各自按自己的教學大綱或培訓大綱進行授課和培訓。當科技創(chuàng)新、市場變革對職業(yè)工種提出新的要求時，企業(yè)、學校、工會可將培訓升級或調(diào)整的訴求從下往上先遞交聯(lián)邦職業(yè)教育研究院研究，然后由其遞交聯(lián)邦教育部簽署。而我國職業(yè)教育教學大綱規(guī)定較為籠統(tǒng)，職業(yè)學校在制定人才培養(yǎng)方案或教學大綱時缺乏行業(yè)標準引入、企業(yè)專家或技師的參與指導。這在較大程度上影響了職業(yè)學校培養(yǎng)的學生質(zhì)量。

3、加強職教觀念引導，增強職教社會認可度

德國接受職業(yè)教育的人員占整個教育體系人員的比重高達80%，這與德國社會對職業(yè)教育的認可有重要關(guān)系。而我國由于歷史和“重普輕職”、“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)思想影響，社會對職業(yè)教育的偏見依然存在，職業(yè)教育仍然處于較邊緣地位。因此政府應想方設法加強國民對職業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變，增強職業(yè)教育的社會認可度。

4、打通各類教育形式，構(gòu)建普教和職教相互融合教育體系

德國各類教育形式互通、教育方式選擇靈活多變，為人才流通提供了良好環(huán)境。而我國當前教育體系，普教和職教是相互割裂的、互不流通，教學資源不能得到有效整合和共享利用，一定程度上是資源的浪費。因此，政府可嘗試打通各類教育形式，構(gòu)建普教和職教相互融合教育體系。

（二）企業(yè)層面

我國職業(yè)教育雖然已形成規(guī)模，但企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位尚未確立。一方面，校企合作多由學校主導，企業(yè)熱情不高，參與度不足，持續(xù)性不長。另一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展致使企業(yè)對高技能職業(yè)人才需求量很大，但大多數(shù)企業(yè)都希望直接招聘有經(jīng)驗的人員而不愿花費時間和精力進行人才的教育培養(yǎng)［3］。以上矛盾的產(chǎn)生除了應從政府、學校身上找不足，企業(yè)也應反思自身問題。根據(jù)專家學者提出的“利益相關(guān)者”、“社會契約”和“競爭戰(zhàn)略”等理論，企業(yè)在參與職業(yè)教育方面也有一定的社會責任。因此，企業(yè)也應正確看待職業(yè)教育，遑論自身發(fā)展需要，從社會責任角度看也應積極參與到職業(yè)教育中來。

（三）學校方面

1、采取集團化辦學、深化校企合作、產(chǎn)學研融合

在我國校企合作相關(guān)法律保障較為欠缺的情況下，學校應采取集團化辦學思想，加強校企聯(lián)系，深化校企合作、產(chǎn)學研融合。

2、采取專業(yè)錯位發(fā)展策略，打造優(yōu)勢專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)

在德國各州或市，政府根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展實際需要，合理為學校規(guī)劃設置不同的專業(yè)和類型，同一區(qū)域內(nèi)幾乎沒有相同專業(yè)。因此我國職業(yè)學校也應根據(jù)社會發(fā)展需要和區(qū)域經(jīng)濟實際需求，采取專業(yè)錯位發(fā)展策略，打造優(yōu)勢專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)。

3、以行動或操作為導向，構(gòu)建科學合理的課程體系

堅持針對性、開放性和實用性原則，圍繞工作崗位核心能力、結(jié)合學生特點，著重突出知識的夠用性和實用性，來構(gòu)建科學合理的課程體系。

4、加強師資隊伍建設，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師

德國職業(yè)教育教師通常具有高學歷、高素質(zhì)。而我國職業(yè)院校中，多數(shù)青年教師學歷高、但缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。因此職業(yè)學校應加強師資隊伍建設，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師。一方面可以引進行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員，另一方面可以多鼓勵青年教師下企業(yè)鍛煉，與企業(yè)工程師建立良好合作關(guān)系，參與企業(yè)真實項目開發(fā)，切實增強青年教師工程實踐能力。

三、結(jié)語

德國職業(yè)教育尤其是其“雙元制”為我國職業(yè)教育提供了可供借鑒和參考的模式；為進一步提升我國職業(yè)教育質(zhì)量和水平，更好促進職業(yè)教育的實施和發(fā)展，需要政府、企業(yè)、行會和學校等多個主體共同參與、集體發(fā)力、各司其職。

［1］曾險峰.學習德國職教模式 加強軌道交通類專業(yè)人才培養(yǎng)［J］.成功（教育），2013（24）:9~10.

［2］劉乘先.對德國職業(yè)教育特色的認識與思考［J］.常州工程職業(yè)技術(shù)學院學報，2009（2）:60~63.

［3］周梁.論企業(yè)在職業(yè)教育中的社會責任［J］.教育與職業(yè)，2011（29）:16~18.