西秀：眾志成城攻貧困

文 / 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 諶貴璇 李婷 胡玉山

截至2017年末，安順市西秀區(qū)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，121個貧困村出列，減少貧困人口12966戶51010人，貧困發(fā)生率從9.12%下降至1.45%。2017年，西秀被列入全省14個擬貧困退出縣之一。

西部之秀，奮起若飛。

在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，安順市西秀區(qū)深入貫徹實(shí)施“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”基本方略，全面推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，創(chuàng)新方式方法攻堅“四場硬仗”， 力同心、眾志成城，打出了西秀氣勢，取得了不俗成績。

截至2017年末，西秀區(qū)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，121個貧困村出列，減少貧困人口12966戶51010人，貧困發(fā)生率從9.12%下降至1.45%。在全省同步小康測評驗(yàn)收中，西秀獲評“2015年度貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣”和“2016年度貴州省同步小康創(chuàng)建最佳示范縣”。2017年，西秀被列入全省14個擬貧困退出縣之一。

黨建引領(lǐng)聚合力

由于歷史及自然原因，西秀是國家滇黔桂石漠化片區(qū)重點(diǎn)縣，屬貴州省65個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。

“黨的十八大以來，西秀區(qū)不斷加強(qiáng)黨對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政同責(zé)、書記主抓、分級負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、工作到戶、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障?！卑岔樖形Ｎ⑽餍銋^(qū)委書記郭偉誼如是說。

2013年，西秀區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到330萬元，空殼村有108個，占總數(shù)的55.96%。僅4年后，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)累積總量達(dá)3.97億元，年經(jīng)營性收入達(dá)1935.73萬元，集體經(jīng)濟(jì)積累100萬元以上村118個，“雙超村”14個，省級試點(diǎn)村32個，徹底消除了“空殼村”。

在西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村，村支書陳大興22年堅持帶領(lǐng)村民種刺梨、釀果酒、搞旅游，擺脫過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，把貧困村變成了“別墅村”，大壩村黨支部獲評“全國先進(jìn)基層黨組織”。

成績的背后，是西秀大力實(shí)施“四個聚焦”黨建引領(lǐng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)了村支“兩委”班子，新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所157個，提高村（居）干部報酬及工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了基層黨組織活力。當(dāng)?shù)剡€建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系貧困村、部門幫村書記掛點(diǎn)幫扶、“第一書記”駐村幫扶、區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村干部直接包保貧困戶的包保幫扶機(jī)制，成效明顯。

產(chǎn)業(yè)興旺挑大梁

走進(jìn)西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)對長沙村長興種植專業(yè)合作社的蔬菜基地，村民正忙著將蔬菜裝車。

“自2016年西秀區(qū)政府實(shí)施‘菜單式’扶貧后，合作社與綠野芳田公司簽訂了兜底價收購合同，每天蔬菜收購量有上千斤，我們不再擔(dān)心市場波動?！焙献魃缋硎麻L楊錦笑著說。

楊錦所說的綠野芳田公司，是西秀區(qū)創(chuàng)新推行“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成立的全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，構(gòu)建起了“市場+平臺公司+合作社（基地）+貧困戶”新型產(chǎn)銷模式，與轄區(qū)160家生產(chǎn)企業(yè)（合作社）和606個企事業(yè)單位建立供銷關(guān)系。

“‘菜單式’扶貧的關(guān)鍵是破解農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售和價格難題。”郭偉誼說。年初，郭偉誼帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)先后前往深圳、廣州、上海等地開展市場接洽100多次、對接企業(yè)800多家，讓西秀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣往全國。目前，西秀區(qū)平均每天供應(yīng)訂單農(nóng)產(chǎn)品80余噸，消費(fèi)人數(shù)達(dá)到20余萬人，惠及4100余戶貧困戶7400余名貧困人口。

為抓實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西秀區(qū)還因地制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的統(tǒng)一性和差異性，分東、南、西、北4個農(nóng)業(yè)組團(tuán)整體推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成8個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和17個鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)園區(qū)。調(diào)減玉米等低效農(nóng)作物種植6萬畝，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、經(jīng)果、中藥材、食用菌、生態(tài)畜牧等一批生態(tài)高效特色產(chǎn)業(yè)。

此外，西秀區(qū)還大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”模式，鼓勵“村社合一”合作社與貧困戶捆綁發(fā)展，建立穩(wěn)定增收保障機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。

夯實(shí)基礎(chǔ)奔小康

要想富，先修路?！笆濉币詠?，西秀區(qū)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅的首要條件，加快打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。

2014年以來，西秀共整合各類資金630億元，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村公共服務(wù)提升、基本民生保障等扶貧相關(guān)領(lǐng)域。

實(shí)施危房改造40667戶、實(shí)施“三改”28204戶次，實(shí)施“組組通”公路236公里，涉及183個村民組；實(shí)施通組路和聯(lián)戶路硬化315.84萬平方米，道路硬化935.43公里，新建及改擴(kuò)建公路里程5615公里，“致富路網(wǎng)”大交通格局逐漸形成。

特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾，舊州鎮(zhèn)被住建部授予“2017年中國人居環(huán)境范例獎”，大西橋鎮(zhèn)下九溪村被住建部評為“2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”。

西秀區(qū)還投入9億元，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)8個，安置農(nóng)戶2647戶11677人，其中建檔立卡貧困人口2484戶10965人。

“我們以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)考慮搬遷群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等需求，確保搬遷群眾能夠安居樂業(yè)?！蔽餍銋^(qū)移民局副局長馮坤向記者介紹。

安順市西秀區(qū)以改善貧困群眾生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境為主線，發(fā)展“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”帶動模式，幫助搬遷貧困戶脫貧致富。圖為易地扶貧搬遷村民在安置點(diǎn)附近的雙堡貴州思源玩具制衣有限公司內(nèi)上班。

易地搬遷扶貧中，西秀區(qū)以改善貧困群眾生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境為主線，發(fā)展“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”帶動模式，幫助搬遷貧困戶脫貧致富。目前，已引進(jìn)6家勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐安置點(diǎn)，可提供3000多個就業(yè)崗位，就地就近解決855名搬遷群眾就業(yè)，搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“樓下上班、樓上安居”，構(gòu)建了收入稱心、住得舒心、鄰里和心、辦事省心、鄉(xiāng)愁在心的“五心家園”新模式。

措施精準(zhǔn)成效佳

2017年10月以來，新場鄉(xiāng)紅橋村村民吳富波的日子發(fā)生了改變，他被聘為村里的河道保潔員，負(fù)責(zé)清理河段垃圾，每月收入800元。

一年前，西秀區(qū)開始探索“一村七崗”脫貧攻堅模式，在全區(qū)193個行政村設(shè)置村保潔員、河道保潔員、生態(tài)護(hù)林員等7個公益性崗位，每崗每月800元，幫助貧困群眾在家門口就業(yè)。

“‘一村七崗’是對開展大扶貧、大生態(tài)與鄉(xiāng)村振興的有益探索，既能加強(qiáng)對森林資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也能帶動部分貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，更能推動鄉(xiāng)村治理，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一?！眳^(qū)委副書記、區(qū)長陳天一坦言。

近年來，西秀區(qū)堅持把就業(yè)扶貧作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的有力抓手，建立完善貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升和收入增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。

“我們緊緊圍繞‘就業(yè)崗位我給你、就業(yè)信息我送你、就業(yè)技能我教你’的‘三個我和你’就業(yè)扶貧模式，積極承接?xùn)|部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展‘車間進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧有保證’行動，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村、易地扶貧搬遷點(diǎn)引進(jìn)車間29個，創(chuàng)造就業(yè)崗位近萬個，解決2000多名貧困人口就業(yè)。”西秀區(qū)就業(yè)局局長楊紅艷言語中充滿了自豪。

此外，西秀區(qū)還堅持把教育作為“拔窮根”的治本之策，充分保障農(nóng)村學(xué)生、特別是貧困學(xué)生受教育權(quán)益，“十二五”以來，累計投入9.7億元，資助貧困學(xué)生250萬余人（次）。投入3.7億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋。