十年重塑“家底”，萬山再出發(fā)

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 岳振 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 賈智

銅仁萬山，從被國務(wù)院在2009年確定為資源枯竭型城市，至今已走過近10年的發(fā)展歷程。

之前，萬山有一個(gè)“失去的10年”，因汞礦資源過度開采接近枯竭、朱砂市場(chǎng)低落、環(huán)境破壞，“千年汞都”星光不再，萬山汞礦于2001年被政策性關(guān)閉，“萬山特區(qū)”也從此進(jìn)入尋求轉(zhuǎn)型道路艱難時(shí)期。

萬山汞礦繁榮背后，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資源不合理分配，汞資源留給萬山的，是“掠奪式開發(fā)”埋下的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。彼時(shí)，很多資源型城市充當(dāng)了發(fā)達(dá)地區(qū)“鍋爐房”功能。有學(xué)者認(rèn)為，正是由于資源枯竭型城市早期“被定位于產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié)”，本身“無力改變這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也無法決定自己的命運(yùn)”，“大部分都依靠于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，財(cái)政收入大部分都來源于礦產(chǎn)企業(yè)，最終使得城市走向資源枯竭”。正因如此，萬山經(jīng)歷了汞礦繁榮落幕后的經(jīng)濟(jì)大失速、失業(yè)率飆升、社會(huì)問題突出、生態(tài)破壞嚴(yán)重等衰敗景像，教訓(xùn)深刻。

修復(fù)高強(qiáng)度、掠奪式開采以及低效利用產(chǎn)生的創(chuàng)傷，搶回“失去的10年”，并非易事。萬山的這個(gè)突圍過程，有黨中央的深切關(guān)懷，有各方的大力支持，也有當(dāng)?shù)攸h委政府在道路探索中的不斷嘗試。在黨中央、國務(wù)院和貴州省委、省政府對(duì)資源枯竭型城市發(fā)展的大力支持下，萬山干部群眾經(jīng)過十多年的“二次創(chuàng)業(yè)”歷程，逐漸擺脫衰敗之象，發(fā)生了“從困苦走向康樂的歷史性巨變”，重塑了一個(gè)欣欣向榮的新萬山。

2011年，“萬山特區(qū)”變更為“萬山區(qū)”，行政身份的變化，意味著新時(shí)期的萬山要更多通過自力更生增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。管理方式改變了，發(fā)展方式也隨之改變。而今，萬山干部群眾精氣神煥然一新，新能源汽車等新型工業(yè)逐漸成長，旅游業(yè)風(fēng)生水起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，即使身處深度貧困村寨的百姓，也知道要想辦法把農(nóng)產(chǎn)品賣出大山才能徹底改變自己的生活。這些變化，讓人看到了一個(gè)凋零重工業(yè)城市發(fā)展道路上的新時(shí)代印記。這種印記，彰顯著力量，昭示著希望。

觀察整個(gè)歷史脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個(gè)邏輯。

第一個(gè)發(fā)展邏輯，是從以資源開采為主的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向人與自然和諧共處的綠色發(fā)展模式。前者沒有顧及可持續(xù)發(fā)展的資源有效利用與環(huán)境根基，盡管為彼時(shí)的國家建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)，但持續(xù)的超強(qiáng)度乃至無序開采，讓整個(gè)萬山陷入后勁乏力的“坐吃山空”發(fā)展困境。歷史的煙塵終會(huì)散去，總不能坐在工業(yè)廢墟上哀嘆與抱怨，盡快找到新的出路才是理性抉擇。

低效粗放老路絕對(duì)不能重復(fù)了，綠色高效可持續(xù)發(fā)展才是正道。當(dāng)前，萬山綠色發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，是文旅融合。雖然采礦帶給萬山很多沉痛教訓(xùn)，但曾經(jīng)煙塵彌漫的老礦區(qū)變身文旅興盛之地，卻有經(jīng)驗(yàn)可循。國外最為著名的例子，是曾被稱為“德國工業(yè)的心臟”的魯爾區(qū)，后來轉(zhuǎn)型成為以文化、旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的活力四射的新型增長極。失去汞礦比較優(yōu)勢(shì)之后，汞工業(yè)時(shí)代留下的建筑、長達(dá)970公里的礦洞以及汞文化，成為萬山繼續(xù)挖掘前進(jìn)動(dòng)力的重要遺產(chǎn)。而今，從廢墟上成長起來的文化旅游業(yè)，讓萬山老礦區(qū)煥發(fā)了新生機(jī)。

萬山老礦區(qū)本身就有秀麗險(xiǎn)峻的自然風(fēng)光，資源再利用的重點(diǎn)，在于對(duì)朱砂文化的深入發(fā)掘與呈現(xiàn)。從這一點(diǎn)來看，萬山?jīng)]有徹底摒棄朱砂資源，確實(shí)為明智之舉，以文旅融合為核心的產(chǎn)業(yè)選擇，從理念上、源頭上避免了對(duì)大自然的再次傷害。生態(tài)治理、修復(fù)，與產(chǎn)業(yè)培育共同推進(jìn)，是尊重自然、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確道路，是對(duì)綠色發(fā)展的很好詮釋。

第二個(gè)發(fā)展邏輯，是在政府引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展從自給自足走向了廣泛的市場(chǎng)開拓。這一點(diǎn)，在萬山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正大力推進(jìn)的蔬菜現(xiàn)代化種植中可見一斑。其實(shí)萬山偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨并不存在天然的土地資源、交通條件等優(yōu)勢(shì)，要扭轉(zhuǎn)這種劣勢(shì)，必須靠技術(shù)投入帶來的規(guī)模效應(yīng)、效率提升和理念變革帶來的市場(chǎng)拓展。蔬菜、食用菌等規(guī)模化種植，在萬山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對(duì)分量，當(dāng)?shù)睾献魃纭⑵髽I(yè)等重金邀請(qǐng)浙江、山東等地的蔬菜種植能手前來指導(dǎo)，生產(chǎn)效率得到很大提升，通過各方人士、電商平臺(tái)牽線搭橋，蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品從大山里運(yùn)到了東部地區(qū)，有力激發(fā)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷纳a(chǎn)積極性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是政府一廂情愿就能辦好的事情，必須是在農(nóng)民群眾、市場(chǎng)主體等各方共同認(rèn)可的政策框架和導(dǎo)向引領(lǐng)下，才能形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走出大山。在萬山很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在合作社、企業(yè)的組織下走進(jìn)大棚，干起了與傳統(tǒng)耕種時(shí)代完全不同的科技農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓特別是致富帶頭人，大多已從傳統(tǒng)耕作的束縛中解脫出來，摒棄了低效的玉米等農(nóng)作物種植，與外來投資者合作，通過土地流轉(zhuǎn)整合，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，選擇“賣得出去”的比如蓮子、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)品去廣泛開拓市場(chǎng)，增收效果看得見、摸得著。

這種多方合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命所要構(gòu)建的生產(chǎn)方式。既然是“革命”，就要打破低效的自給自足生產(chǎn)方式，走出一條全新的產(chǎn)業(yè)大道。而萬山引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并非單純進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)科研等也在同步推進(jìn)，形成了脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興力量。另外，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅僅是推動(dòng)生產(chǎn)方式變革促進(jìn)增產(chǎn)增收，更重要的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)精神、合作意識(shí)、誠信經(jīng)營等品質(zhì)，在潛移默化地影響著這些曾經(jīng)守著一畝三分地過日子的鄉(xiāng)親，逐漸地改變了他們對(duì)社會(huì)整體進(jìn)程的了解與認(rèn)識(shí)。

汲取“失去的十年”發(fā)展教訓(xùn)，萬山摸準(zhǔn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的脈搏，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)驗(yàn)借鑒上走出了一條可持續(xù)發(fā)展道路。在改革開放的歷史大潮中，萬山深刻轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不斷克服了資源、資金、人才、技術(shù)等要素匱乏劣勢(shì)，戰(zhàn)勝了“鍋爐房”命運(yùn)，用10年時(shí)間再造了堅(jiān)實(shí)的“家底”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“谷底”拉了出來，實(shí)現(xiàn)了有溫度、有品質(zhì)的快速增長，為資源枯竭型城市創(chuàng)造了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樣本，更為貴州實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

萬山汞礦礦道，在現(xiàn)代化手段的裝飾下，別有一番景致。