堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 決勝脫貧攻堅(jiān)

文_陳代才

沿河自治縣緊緊圍繞今年實(shí)現(xiàn)2.56萬人脫貧、78個(gè)貧困村出列的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持五個(gè)“始終聚焦”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

沿河土家族自治縣地處武陵山集中連片貧困地區(qū)，是貴州省14個(gè)深度貧困縣之一，銅仁市唯一的深度貧困縣。目前全縣仍有7.23萬貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率為11.79%，是全省全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

沿河堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的要求和部署上來。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞今年實(shí)現(xiàn)2.56萬人脫貧、78個(gè)貧困村出列的目標(biāo)任務(wù)，全力聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為了讓工作做到有的放矢，沿河自治縣及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村到部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，堅(jiān)持五個(gè)“始終聚焦”，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力幫助貧困群眾脫貧致富，確保沿河到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

始終聚焦精準(zhǔn)

聚焦精準(zhǔn)就是全面弄清扶貧對(duì)象、扶貧主體、扶貧路徑，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退”的問題，具體要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。

扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。建立覆蓋全縣的貧困戶數(shù)據(jù)臺(tái)賬，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“客觀有的、系統(tǒng)錄的、墻上掛的、袋里裝的、嘴上說的”五個(gè)一致。

項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。按照國(guó)家和省扶貧辦要求部署，圍繞“兩不愁三保障”在全縣開展扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持群眾參與、公開透明、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保所實(shí)施的項(xiàng)目真正惠及貧困群眾。

資金使用精準(zhǔn)?？茖W(xué)分配扶貧資金，堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金使用重點(diǎn)向深度貧困村和貧困村傾斜，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口資金覆蓋率達(dá)100%。

措施到戶精準(zhǔn)。圍繞“生態(tài)茶葉、生態(tài)果蔬、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各村村情實(shí)際和農(nóng)戶自身需求，科學(xué)謀劃發(fā)展一村一業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶脫貧退出時(shí)至少有兩項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)覆蓋。

因村派人精準(zhǔn)。全縣250個(gè)貧困村均派駐駐村工作組，選派1260名駐村第一書記和駐村干部。同時(shí)，從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派50名科級(jí)干部到深度貧困村任黨支部書記，確保所選派干部都熟悉農(nóng)村的基本情況，能真蹲實(shí)駐。

脫貧成效精準(zhǔn)。確保已退出貧困的群眾全部達(dá)到“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)退出、如期脫貧。

始終聚焦“四場(chǎng)硬仗”

高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，全面推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目、春耕物資儲(chǔ)備、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)銷銜接機(jī)制、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)“五個(gè)到村到組到戶到人”。

高質(zhì)量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。著眼改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路、飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。

高質(zhì)量打好易地扶貧搬遷硬仗。加快推動(dòng)搬遷人口就業(yè)脫貧，牢牢把握“搬遷是手段、脫貧是目的”的根本要求，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。

高質(zhì)量打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。兜實(shí)兜牢脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)底，全面清理兌現(xiàn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等保障措施，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策保障兜底力度。2018年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全縣完成玉米調(diào)減11.16萬畝，種植蔬菜18萬畝、精品水果1.2萬畝，投產(chǎn)茶園0.4萬畝；新增農(nóng)村“組組通”公路147公里；啟動(dòng)2018年度1個(gè)搬遷項(xiàng)目，完成2017年度3個(gè)搬遷項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)7439名搬遷人口全部入?。蝗姹Ｕ限r(nóng)村貧困人口接受義務(wù)教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋；實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地搬遷扶貧安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；農(nóng)村“危改”“五改一化”任務(wù)開工率達(dá)80%，竣工率達(dá)20%，四類重點(diǎn)對(duì)象和深度貧困地區(qū)存量危房“危改”“五改一化”開工率100%。

始終聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”

沿河堅(jiān)持將“一達(dá)標(biāo)”和“兩不愁三保障”作為檢驗(yàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。

“一達(dá)標(biāo)”為“經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入”之和。為了確保貧困人口能夠穩(wěn)定脫貧，沿河加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，全面開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，切實(shí)增加貧困群眾創(chuàng)收渠道。

“兩不愁”即農(nóng)戶有糧食，能吃飽，飲水不愁；有換季衣服、有換洗衣服、有御寒被褥。沿河緊緊圍繞“看身上穿的、屋里擺的、鍋里煮的、柜里裝的、床上鋪的”五看工作法開展幫扶工作，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，切實(shí)解決兩不愁問題。

“三保障”即貧困群眾的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。沿河嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持八個(gè)不能退原則，確保沒有貧困學(xué)生因貧窮而輟學(xué)，確保貧困群眾參合率達(dá)100%、住院報(bào)銷比例達(dá)90%，決不擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

始終聚焦工作作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗，沿河自治縣認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)，以上率下、標(biāo)本兼治，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)脫貧舉措的落實(shí)。

加大對(duì)基層扶貧干部的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)講清黨的十九大對(duì)脫真貧、真脫貧的要求，講清脫貧攻堅(jiān)的政策、舉措，講清改進(jìn)作風(fēng)的具體辦法。

完善駐村幫扶管理制度，健全工作規(guī)范，打造懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)調(diào)研方式，力戒形式主義，注重發(fā)現(xiàn)并解決問題。

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作的常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的典型案件嚴(yán)肅查處。

截至今年7月，全縣共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題130個(gè)，立案118件，黨紀(jì)政務(wù)處分81人，問責(zé)34人，移送司法機(jī)關(guān)1件1人，挽回?fù)p失307.19萬元；提醒談話53人，通報(bào)批評(píng)43人，誡勉談話31人，停職檢查3人，監(jiān)察建議免職1人；收繳違規(guī)違紀(jì)資金57.29萬元，清退返還群眾資金8.28萬元。

始終聚焦群眾滿意度

群眾滿意度是脫貧攻堅(jiān)工作考核評(píng)估的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)脫貧成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，沿河始終堅(jiān)持把提升群眾滿意度作為脫貧攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)政策宣傳，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過宣傳，使群眾知曉黨的大政方針和政策規(guī)劃，知曉各類優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，知道如何結(jié)合自己實(shí)際實(shí)現(xiàn)脫貧。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入，讓群眾有獲得感。通過調(diào)查研究，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施，既兼顧眼前，更兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，使群眾既有短期的利益，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的期盼。

強(qiáng)化尊重意識(shí)，發(fā)揮群眾的主體力量。脫貧攻堅(jiān)不是黨委政府的“獨(dú)角戲”，也不是幫扶干部的“獨(dú)角戲”。沿河始終把人民群眾作為脫貧攻堅(jiān)的主角，緊緊依靠人民群眾的力量，征求他們的意見和建議，做到干群一條心，從而實(shí)現(xiàn)干部與群眾同頻共振，同向發(fā)力。

沿河自治縣高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圖為沿河官舟鎮(zhèn)黃龍村食用菌種植基地。（沿河自治縣委宣傳部供圖）