搬得出 穩(wěn)得住 能致富
——跨區(qū)域易地扶貧搬遷的萬(wàn)山故事

文 / 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 陳剛 張鳳琴

銅仁市萬(wàn)山區(qū)作為全市易地扶貧搬遷主要安置地之一，以跨行政區(qū)域安置為重要抓手，積極加強(qiáng)群眾搬遷后的保障，對(duì)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入致富、社會(huì)保障等情況進(jìn)行建檔立卡跟蹤管理，確保每戶(hù)至少有一人實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

為了解決原生致貧難題，2016年，銅仁市在“十二五”期間實(shí)施的生態(tài)移民工程基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪易地扶貧搬遷工作，將生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)的貧困人口，搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方居住，并在當(dāng)年11月啟動(dòng)跨區(qū)縣易地扶貧搬遷工程，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的沿河、德江、思南、印江、松桃、石阡等區(qū)縣的貧困人口，向銅仁市主城區(qū)遷移。

作為易地扶貧搬遷主要安置地之一的銅仁市萬(wàn)山區(qū)，以搬遷對(duì)象精準(zhǔn)為前提，以落實(shí)就業(yè)為核心，以跨行政區(qū)域安置為重要抓手，積極加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的后續(xù)保障，對(duì)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入致富、社會(huì)保障等情況進(jìn)行建檔立卡跟蹤管理，并對(duì)易地扶貧搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)制定了特殊優(yōu)惠政策。

搬的智慧與決心

8月17日，如往常一樣，吳佐貴出門(mén)前又檢查了一遍胸前的工作證，然后和女兒一道，坐電梯來(lái)到一樓的社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)始父女倆一天的工作。

雪白的襯衣，筆挺的西褲，腰背挺拔、精神抖擻的吳佐貴怎么看也不像已經(jīng)54歲的樣子?！耙郧?，每天忙著地里的農(nóng)活，哪能這么講究，看上去怕是要老10歲喲?！眳亲糍F笑著說(shuō)。

吳佐貴一家是印江自治縣木黃鎮(zhèn)盤(pán)龍村鄧家組村民，一家人在2016年底搬進(jìn)萬(wàn)山區(qū)仁山辦事處河坪社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到城里人的轉(zhuǎn)變。

“就是做夢(mèng)，也沒(méi)敢想過(guò)有一天，生活會(huì)像現(xiàn)在這樣幸福?！眳亲糍F感慨，以前一家人擠住在3間老木房子里，擁擠不說(shuō)，關(guān)鍵是擋不住風(fēng)、遮不住雨。更為惱火的是，夫妻倆曾因意外受傷，雙雙落下殘疾干不了重活，僅靠著耕種1畝薄地和打零工維持生計(jì)，加上要負(fù)擔(dān)兩個(gè)女兒的上學(xué)費(fèi)用，一家人過(guò)得很拮據(jù)。

2016年，盤(pán)龍村將吳佐貴一家納入精準(zhǔn)扶貧戶(hù)。年底跨區(qū)縣易地扶貧搬遷工程啟動(dòng)后，政府動(dòng)員吳佐貴搬遷，但他擔(dān)心搬遷后的生計(jì)問(wèn)題，一直猶豫不決。

后來(lái)實(shí)地見(jiàn)到了安置點(diǎn)的房子，了解到新家周邊企業(yè)和工廠(chǎng)多，只要肯干，就業(yè)上班不成問(wèn)題，吳佐貴才下定決心:“為了下一代人不再吃苦受窮，搬!”

與吳佐貴一樣，大多易地扶貧搬遷戶(hù)都在搬與不搬之間猶豫，但當(dāng)他們感受到萬(wàn)山區(qū)委、區(qū)政府及萬(wàn)山群眾的接納誠(chéng)意后，“搬”成了最大決心和勇氣。

吳佐貴沒(méi)想到的是，進(jìn)了城，不僅預(yù)想的難題沒(méi)有出現(xiàn)，還驚喜連連。

穩(wěn)的方法與策略

“有沙發(fā)、床、電視、洗衣機(jī)、電磁爐……”吳佐貴的妻子鄧世芬?guī)в浾呖醇依锏募揖唠娖鳎瑓亲糍F在一旁不住提醒，生怕妻子的介紹有遺漏。“就連廚房里的鍋碗瓢盆、油和米，也給我們備得齊齊的，提著換洗衣服就能住進(jìn)來(lái)了。”夫妻倆的話(huà)語(yǔ)間飽含著滿(mǎn)滿(mǎn)的感激之情。

搬進(jìn)城后，有著20年黨齡的吳佐貴在河坪社區(qū)黨支部任支部副書(shū)記，成了每月領(lǐng)著3000多元財(cái)政工資的上班族。中職畢業(yè)后在貴陽(yáng)務(wù)工的二女兒吳召也通過(guò)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局的公益性崗位招考，成了就業(yè)局派駐河坪社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口的一名工作人員。

“在老家，我的舊傷一復(fù)發(fā)，得趕幾個(gè)小時(shí)的路才能得到治療，就經(jīng)常忍著不去醫(yī)院?！编囀婪腋嬖V記者，現(xiàn)在家門(mén)口就有公交車(chē)，花2元錢(qián)車(chē)費(fèi)，七八分鐘就能到區(qū)人民醫(yī)院、半小時(shí)就能到市人民醫(yī)院，非常方便。

看到城里的教育條件好，吳佐貴將大女兒的兩個(gè)孩子也接到了萬(wàn)山讀書(shū)。還在貴陽(yáng)讀大學(xué)的小女兒，每年也有4000多元的教育扶貧補(bǔ)助，一家人的生活其樂(lè)融融，越來(lái)越好。

為了讓搬遷群眾快速融入城市、扎根城市，萬(wàn)山區(qū)成立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，派出職能部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全方位服務(wù)搬遷群眾。并創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)合辦公進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、均衡教育進(jìn)小區(qū)、就業(yè)保障進(jìn)小區(qū)、基層黨建進(jìn)小區(qū)的“五進(jìn)“社區(qū)工作法，確保易地搬遷群眾能安居樂(lè)業(yè)。

萬(wàn)山區(qū)仁山街道辦事處下派到河坪社區(qū)任黨支部書(shū)記的羅煥楠介紹，萬(wàn)山從區(qū)人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)抽調(diào)工作人員常駐社區(qū)辦公，讓搬遷群眾享受到一站式服務(wù)。

同時(shí)，把黨的組織建在安置小區(qū)，讓新居民有了“主心骨”，能時(shí)時(shí)感受到黨的關(guān)懷。61歲的搬遷群眾安廷釗是一位老黨員，右腳殘疾不能正常行走，妻子也是一級(jí)殘疾，兒子外出打工，留下正在讀四年級(jí)的孫子與兩老生活。

安廷釗搬進(jìn)新家后，孫子的上學(xué)問(wèn)題一下得以解決，但因年齡偏大，穩(wěn)定就業(yè)較難。因此每次有整治衛(wèi)生、臨時(shí)植樹(shù)一類(lèi)的工作，他都踴躍報(bào)名，而且還鼓勵(lì)和他一樣情況的搬遷群眾積極參與。

“我們搬到這里來(lái)，不能哪樣事都靠政府，要自己去努力、去勞動(dòng)，多少掙點(diǎn)生活費(fèi)才行。”安廷釗說(shuō)。

銅仁市萬(wàn)山區(qū)從區(qū)人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)抽調(diào)工作人員常駐河坪小區(qū)辦公，為居民提供便捷服務(wù)。圖為河坪小區(qū)便民服務(wù)大廳。

在搬遷群眾中，有很多像安廷釗一樣年過(guò)六旬仍帶頭工作的老黨員，在社區(qū)形成了一種人人為我、我為人人、自立自強(qiáng)、光榮脫貧的良好風(fēng)氣。

扶的路徑與方式

“現(xiàn)在的生活是以前想都不敢想的。”8月18日，記者見(jiàn)到仁山街道易地扶貧搬遷河坪安置小區(qū)集體經(jīng)濟(jì)洗車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張兵，滿(mǎn)是汗水的臉上，洋溢著幸福的笑容。

從在農(nóng)村全家人擠在一間房子里到如今居住在3室1廳，對(duì)張兵而言，生活最大的改變不僅是住房寬敞了、孩子讀書(shū)方便了，更主要的是有了自己的事業(yè)。

為確保易地扶貧搬遷群眾真正能夠安其居、樂(lè)其業(yè)、鼓腰包，萬(wàn)山區(qū)積極引導(dǎo)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，仁山街道通過(guò)向扶貧、移民、民政等部門(mén)籌措資金，打造了一個(gè)集洗車(chē)、保養(yǎng)為一體的新型汽車(chē)美容中心，作為搬遷群眾的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

得知小區(qū)集體汽車(chē)美容中心準(zhǔn)備對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，一直有創(chuàng)業(yè)想法的張兵與另外幾戶(hù)搬遷戶(hù)一合計(jì)，承包下了汽車(chē)美容中心，不但實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，還吸納了5名同時(shí)搬遷的群眾就業(yè)。

像汽車(chē)美容中心這樣的搬遷群眾集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，所得利潤(rùn)都會(huì)拿出部分對(duì)搬遷群眾進(jìn)行“分紅”，為小區(qū)特困戶(hù)家庭代交合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

與此同時(shí)，河坪安置小區(qū)還通過(guò)“送崗入戶(hù)”、就業(yè)培訓(xùn)班、增設(shè)公益性崗位和出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施，解決搬遷群眾的就業(yè)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)樓上住房、樓下就業(yè)的目標(biāo)。此外，將小額貸款擔(dān)保與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼等政策結(jié)合，為搬遷群眾提供創(chuàng)業(yè)支持?，F(xiàn)在，萬(wàn)山區(qū)有近百戶(hù)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的群眾全部就業(yè)。

截至目前，萬(wàn)山區(qū)已迎來(lái)思南縣、印江自治縣、石阡縣260戶(hù)1302名搬遷群眾，區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)貧困村群眾累計(jì)搬遷1896戶(hù)7820人。