中小民營企業(yè)對社保統(tǒng)一征繳政策的策略探討

趙幫洪

（首都經濟貿易大學 北京 100070）

這一爆炸新聞一出，立刻引起了私營企業(yè)特別是中小企業(yè)的強烈反響。普遍的聲音就是將加重中小企業(yè)的負擔，并加大中小私企的生存壓力。就在議論紛紛之際，中央政府出面安撫，明確表態(tài)不會加重企業(yè)負擔，對此中小企業(yè)分成兩股力量，一股繼續(xù)悲觀，一股朝著樂觀態(tài)勢發(fā)展。

一、中小企業(yè)的特點

根據工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)，各行業(yè)的從業(yè)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模滿足以下條件屬于中小企業(yè)。

中型指標名稱行業(yè)名稱小型萬元50≤Y＜500單位X＜20計量農、林、牧、漁業(yè)萬元微型20≤X＜300萬元工業(yè)*Y＜300 Y＜300 Z＜300建筑業(yè)人500≤Y＜20000 300≤X＜1000 2000≤Y＜40000 6000≤Y＜80000 5000≤Z＜80000 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜5萬元1000≤Y＜5000人Y＜1000 5000≤Y＜40000萬元人10≤X＜50批發(fā)業(yè)50≤X＜300 100≤Y＜500萬元Y＜100零售業(yè)X＜20 500≤Y＜20000 300≤X＜1000 3000≤Y＜30000 300≤Y＜2000 300≤Y＜6000 300≤Z＜5000 20≤X＜300營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)營業(yè)收入(Y)資產總額(Z)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)人人交通運輸業(yè)*萬元X＜20 200≤Y＜3000 100≤X＜200 Y＜200營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)X＜10 20≤X＜100倉儲業(yè)萬元100≤Y＜1000人Y＜100 20≤X＜300郵政業(yè)1000≤Y＜30000 300≤X＜1000 Y＜50 X＜20

100≤Y＜2000 Y＜100 10≤X＜100 X＜10人100≤X＜300住宿業(yè)萬元2000≤Y＜30000 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10人Y＜100萬元餐飲業(yè)萬元2000≤Y＜10000 100≤X＜2000 1000≤Y＜100000 X＜10人100≤Y＜1000 Y＜100 10≤X＜100萬元100≤X＜300人10≤X＜100 X＜10軟件和信息技術服務業(yè)萬元2000≤Y＜10000 Y＜50萬元人萬元1000≤Y＜10000 1000≤Y＜200000 5000≤Z＜10000 300≤X＜1000 1000≤Y＜5000物業(yè)管理萬元X＜10 50≤Y＜1000 100≤Y＜1000 2000≤Z＜5000 100≤X＜300 500≤Y＜1000 Y＜100 Z＜2000 X＜100 Y＜500 10≤X＜100信息傳輸業(yè)*人萬元100≤Z＜8000 100≤X＜300 Z＜100其他未列明行業(yè)*100≤Y＜2000 10≤X＜100 100≤Y＜2000租賃和商務服務業(yè)房地產開發(fā)經營營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)營業(yè)收入(Y)資產總額(Z)從業(yè)人員(X)營業(yè)收入(Y)從業(yè)人員(X)資產總額(Z)從業(yè)人員(X)8000≤Z＜120000 Y＜100人100≤X＜300 X＜10

（一）經營靈活

中小民營企業(yè)由于自身的人才和資產等規(guī)模較小，即所擁有的人、財、物等資源有限，決定了其在經營上不可能像大型企業(yè)搞多元化和快速擴張，在經營上表現出“小而?！钡慕洜I特長。由于其屬于民營企業(yè)，不像國企一樣（除了經營外，還需要受體制機制的制約，同時還受其規(guī)模的制約），其管理層級有限，且在很大程度上其決策者主要取決于一個人或者一個利益集團的代表即投資者就是經營決策者，決策效率高，執(zhí)行速度快，在經營體制上具有無比的靈活性，故具有“小而活”的經營優(yōu)勢。除此之外中小民營企業(yè)基本上都屬于私人企業(yè)，其企業(yè)所賺取的利潤大部分都屬于其投資者。其為了有效的生存和發(fā)展，為了其投資者賺取更多的利潤，其實很多中小企業(yè)在經營過程中都或多或少擁有投機的動機，所以他們一般會選擇投資小，利潤高、掙錢快，經營轉型也快的項目，正好可以發(fā)揮“船小好調頭”的經營優(yōu)勢。

（二）投資少，經營范圍廣，點多面廣

由于中小民營企業(yè)經營靈活，投資少，特別是一些服務行業(yè)或者科技含量低的產業(yè)，有利潤空間就會有中小民營企業(yè)涉足。中小民營企業(yè)涉足的經營范圍廣，基本上各行各業(yè)都有，由此體現了涉及行業(yè)面廣，但是難以形成經營規(guī)模效應，故在市場上以多個點的形式存在。

（三）具有勞動成本低的優(yōu)勢

很多中小民營企業(yè)基本上都是靠著雇傭廉價勞動力發(fā)家的，特別是一些技術含量低的企業(yè)大都是雇傭農村務工人員，由于以前沒有對企業(yè)社保繳納形成強制性要求，再加上農村務工人員流動性較大，比較看重當前的現金收入，寧愿放棄社保繳納。因此在同等的勞動力市場上，中小企業(yè)就少了一部分由單位承擔的雇傭工人社保負擔，該部分也積淀到了企業(yè)的利潤里面，最終歸入投資者。

（四）成長速度快

由于中小企業(yè)擁有以上的特點，因此與大型企業(yè)相比具有發(fā)展速度快，成長快的優(yōu)勢，甚至很多中小企業(yè)還成為了科技創(chuàng)新的生力軍，特別是一旦引入投資基金后，可能會比大型企業(yè)能夠更先抓住市場先機，取得快速突破。

（五）管理比較粗糙

盡管在決策和執(zhí)行上具有高度的靈活性和高效性，在經營上可能會短期之內取得較大的突破，但是很多中小民營企業(yè)屬于家族企業(yè)，在經營管理上缺乏科學的一套組織結構模式和先進的科學決策體系，基本上都是按照經營決策者一個人的思維來運作，很大程度上感性勝過理性，也可能獨斷專行。甚至為了能夠賺取更多的錢，其經營過程中存在在不合規(guī)的地方，存在內部管理粗暴的做法。一旦市場起伏變動較大，且經營決策者看的不夠準，做出錯誤決策，其經營損失也是很難避免，甚至可能會遭受滅頂之災。這可謂是成也蕭何敗也蕭何。

（六）抗風險能力小，融資難

由于中小企業(yè)的資產規(guī)模小，經營規(guī)模小，以及缺乏科學的管理體系，所以其對市場的風險承受能力弱，一旦出現像金融危機之類的大的不確定性市場不利因素，就可能導致一大批中小企業(yè)瀕臨破產。

一方面中小企業(yè)的經營風險較大，另一方面其缺乏有效的擔保，資金薄弱，現金流不確定較大，可用于抵押的資產有限，導致很多中小企業(yè)在經營擴展過程中面臨著融資難的問題。

二、此政策影響深遠，具有重大的戰(zhàn)略意義

隨著國家做出“五險一金”由稅務征繳，由以前的社保中心和稅務都可以管，結果可能都沒有管住改成現在的只由稅務局統(tǒng)一征收模式。雖然社會上對這一轉變的看法不一，孤立地看似加重了企業(yè)負擔，不利于經濟的穩(wěn)定，實則有利于市場結構的調整和重組，有利于經濟結構的轉型升級，有利于經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于社會公平性的有效落實，有利于保障社會弱勢群體利益，有利于全面小康社會目標的實現，有利于構建更加和諧美麗的社會。根據馬克思主義哲學原理，事物發(fā)展的方向是前進的、上升的,事物前進的道路是曲折的、迂回的,這是一切事物發(fā)展的總趨勢。作為受影響較大的中小民營企業(yè)來說，我個人認為不是威脅反而是一次機會，一次外因促動轉變的機會。

三、轉變經營思維，提升和創(chuàng)新企業(yè)管理

（一）理性認識這一政策轉變帶來的影響

習近平總書記在十九大報告上明確提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。這意味著構建一個更加公平、公正和全面發(fā)展的社會將是接下來國內社會發(fā)展的目標。作為中小企業(yè)應該要明確未來的社會將更加有序，更加注重分配的公平，企業(yè)運作將更加合規(guī)，所以要轉變以前依靠賺取廉價勞動力收入的思想，也將隨著市場規(guī)律和該政策的實施，勞動力將作為技能商品在市場上更加緊俏，同時會在政府宏觀調控引導下，將更加公平地在市場上流通和參與競爭，作為勞動力賣方的市場談判話語權將增強，而不再是以前天平一味向買方市場偏移、賣方處于相對弱勢的局面。

同時通過政府的宏觀手段確保市場更加有序健康地按照市場規(guī)律運轉，保持健康可持續(xù)的社會發(fā)展秩序，進而實現中華民族的全面?zhèn)ゴ髲团d。

（二）轉變經營理念

國家的這一強制性政策其實是要讓中小企業(yè)解放思想、與時俱進，及時轉變經營理念，要用科學的管理制度和合理的組織架構來經營企業(yè)管理，而非家族式的經驗或者個人英雄主義管理。固然家族式經驗或者個人英雄主義管理有其優(yōu)越的一面，特別是在企業(yè)創(chuàng)建初期，在市場不健全、競爭不激烈的時期的確體現了其優(yōu)勢。但是現在我國已經“迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景”，國內經濟達到了空前的開放程度，國內良好的市場競爭秩序早已經形成。因此我們必須轉變觀念，轉換思路，唯有科學的現代化企業(yè)管理制度方是最佳的出路。

（三）創(chuàng)新企業(yè)管理

一方面國家為了穩(wěn)定企業(yè)軍心，公開承諾不會加重企業(yè)負擔，主要體現在“五險一金”征繳的基數認定會考慮當地的實際情況，不會有大幅增長，同時征繳比例將會允許適當下降，從而不會出現中小企業(yè)負擔大幅度提升的局面。同時也將促動中小企業(yè)內部員工收入分配的相對公平合理合規(guī)和制度化?？赡軅€別中小企業(yè)會出現一定程度的人工成本上升，但是其可以通過優(yōu)化管理，嚴格成本管控等措施來稀釋掉這部分上升費用。因此對于中小企業(yè)來說只有創(chuàng)新管理，增強績效，優(yōu)化內部組織構架，引進先進管理制度或者創(chuàng)新管理模式，采用科學的財務管理內控，強化成本控制，優(yōu)化風險管控，科學化決策，理性投資，做強做優(yōu)內部經營，創(chuàng)建良好的融資硬件環(huán)境。只有這樣中小企業(yè)才能健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）尋求良好的合作者，走強強聯(lián)合之路

中小企業(yè)一般都存在發(fā)展難、融資難和管理難的問題，光依靠中小企業(yè)自身力量可能不能有效解決。如果要徹底解決發(fā)展過程中遇到的這些瓶頸，可以主動尋求合作者。比如說尋求風投基金，解決融資難問題，把企業(yè)發(fā)展控制權掌握在自己手中，但是這種情況往往對中小企業(yè)的盈利空間、內部風險管控、未來市場發(fā)展前景、投資回報率等方面有更高的要求。一般情況下具有發(fā)展前景的中小科技企業(yè)、網絡信息技術相關的企業(yè)就走這條路。

除了尋求風投資金外，中小企業(yè)還可以尋求其他方式的合作，如引入規(guī)模強大、資金實力雄厚、管理更先進的大型戰(zhàn)略投資者，以股權或者其他的契約方式來合作以期待借助大型戰(zhàn)略投資者的力量來實現中小企業(yè)的擴張發(fā)展。當然還有“借雞生蛋再孵雞”或者“借蛋孵雞”等方式，這樣既可以有效地避免企業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，還可以借道超車發(fā)展。