關(guān)于做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的幾點(diǎn)思考

文/郝占敏

秦皇島市政協(xié)主席、黨組書(shū)記

黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè),習(xí)近平總書(shū)記立足時(shí)代和全局高度，就推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)圍繞這一重要思想，層層學(xué)習(xí)、研討、座談，以理論學(xué)習(xí)、思想武裝促進(jìn)工作質(zhì)量提升。作為秦皇島市政協(xié)主席，我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，用新時(shí)代的新理論新思想武裝頭腦，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提升能力，從思想上、政治上為高質(zhì)量履職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，我對(duì)做好新時(shí)期人民政協(xié)工作，有以下幾點(diǎn)思考。

第一，既要看到人民政協(xié)的光輝歷史，又要看到人民政協(xié)在新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)。人民政協(xié)在每一個(gè)重大的歷史時(shí)期，都有著鮮明的時(shí)代特征。中華民族站起來(lái)的時(shí)期，是人民政協(xié)制度創(chuàng)立并不斷探索的時(shí)期；中華民族富起來(lái)的時(shí)期，是人民政協(xié)制度鞏固和完善的時(shí)期；在中華民族迎來(lái)強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的時(shí)期，人民政協(xié)制度將迎來(lái)更加成熟更加定型的新時(shí)期。在新時(shí)代的背景下，人民政協(xié)如何把作為社會(huì)主義協(xié)商民主專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)、國(guó)家治理體系重要組成部分的作用充分發(fā)揮出來(lái)，如何通過(guò)人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色制度安排有效運(yùn)作、彰顯我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如何使人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，這是人民政協(xié)必須回答的嶄新時(shí)代課題，也是人民政協(xié)在新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)。作為一個(gè)新時(shí)代的政協(xié)人，我們必須看到我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予我們的新使命。

秦皇島市政協(xié)主席郝占敏(左二)到北戴河新區(qū)生命健康城進(jìn)行調(diào)研視察

第二，既要集中精力抓好各項(xiàng)履職活動(dòng)，又要重視加強(qiáng)人民政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是成立人民政協(xié)時(shí)的共識(shí)，是建立政治協(xié)商制度的前提。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟、道路、制度等重大問(wèn)題上統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的事情，也是人民政協(xié)各參加單位和廣大委員的事情，是整個(gè)政協(xié)組織的事情，要深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是一個(gè)政治共同體，必須共同落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)政協(xié)工作的要求。

第三，既要堅(jiān)持在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，又要擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)責(zé)任。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，省委辦公廳印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求“推進(jìn)人民政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋”。其中明確，設(shè)區(qū)的市級(jí)政協(xié)和有條件的縣級(jí)政協(xié)可設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。上級(jí)政協(xié)黨組在指導(dǎo)下級(jí)政協(xié)工作中應(yīng)當(dāng)把黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政協(xié)接受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)、接受上級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)，是科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。因此，秦皇島市政協(xié)在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政協(xié)的指導(dǎo)，包括加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，確保黨中央和省委、市委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作部署得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第四，既要認(rèn)真履行三項(xiàng)基本職能，又要彰顯人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能。習(xí)近平總書(shū)記指出，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。這一重要思想，指導(dǎo)人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)一致性是共同思想政治基礎(chǔ)上的一致，多樣性是利益多元和思想多樣的反映。明確了新時(shí)代人民政協(xié)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。正確處理好一致性和多樣性關(guān)系，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異。秦皇島市政協(xié)作為地市級(jí)政協(xié)組織，多年來(lái)注重履行三項(xiàng)基本職能，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)功能發(fā)揮得不夠充分。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣。在這種形勢(shì)下，發(fā)揮好人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能就顯得尤為重要、尤為迫切。秦皇島市政協(xié)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在履行三項(xiàng)職能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)作用，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。

第五，既要按制度安排和規(guī)范程序開(kāi)展履職活動(dòng)，又要注重提高履職水平和工作質(zhì)量。人民政協(xié)必須把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在更加突出位置。各項(xiàng)履職活動(dòng)要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，把提質(zhì)增效貫穿工作的全過(guò)程和各方面。要適應(yīng)新任務(wù)新要求，首先要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，不能認(rèn)為每年開(kāi)了幾次常委會(huì)、協(xié)商會(huì)，搞幾次調(diào)研視察活動(dòng)，辦了幾個(gè)提案，提了幾條建議，就算完成任務(wù)了，而是要看這些工作和這些活動(dòng)有什么效果，提出的意見(jiàn)建議有多少被采納落實(shí)，是否在實(shí)際工作中產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成效。其次，要建立健全各項(xiàng)工作制度，以完善的工作制度機(jī)制倒逼工作質(zhì)量的提升。第三是要加強(qiáng)提高工作質(zhì)量的研究，積極探索各種行之有效的方式方法，提高履職工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

第六，既要加強(qiáng)建言資政工作，又要重視思想政治引領(lǐng)。要堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)落實(shí)到履職工作各方面和全過(guò)程。在建言資政和思想政治引領(lǐng)兩方面雙向發(fā)力，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的初衷。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)工作之中。要堅(jiān)持與黨外委員開(kāi)展談心談話，傾聽(tīng)黨外委員心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑，促進(jìn)合作共事。重視委員反映的社情民意信息和來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題，回應(yīng)委員關(guān)切。要正確發(fā)揮委員的影響力，邀請(qǐng)委員通過(guò)講述自身經(jīng)歷和感受，講好政協(xié)故事，宣傳好黨的路線方針政策，凝聚力量和智慧。

柿子紅了 趙青山/攝影

第七，既要堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)地位，又要注重發(fā)揮好在國(guó)家治理體系中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。但是有些同志對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為政協(xié)在性質(zhì)和地位的定位上，既不是權(quán)力機(jī)關(guān)，又不是決策機(jī)構(gòu)，很難在參與國(guó)家治理和社會(huì)治理中發(fā)揮作用。正是由于這些認(rèn)識(shí)的存在，客觀上造成了思想上的懈怠，工作上的無(wú)所作為，必須堅(jiān)決予以克服。必須認(rèn)識(shí)到，政協(xié)雖然不是權(quán)力機(jī)關(guān)和決策機(jī)構(gòu)，但在參與國(guó)家治理和社會(huì)治理中，完全能夠有所作為、大有可為，并且這恰恰是人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。政協(xié)要積極發(fā)揮作用，搭建各族各界群眾在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的平臺(tái)，健全在民主協(xié)商中廣泛凝聚共識(shí)的政治整合機(jī)制，將多元化訴求表達(dá)納入理性化程序化軌道，引導(dǎo)政治參與和利益表達(dá)依靠政治體制本身的內(nèi)在力量，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

第八，既要重視政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)干部的自身建設(shè)，又要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的教育和管理。全國(guó)政協(xié)主席汪洋指出，人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線，是黨和國(guó)家一線工作的重要組成部分。因此，我們要始終保持一線的精神狀態(tài)，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)適應(yīng)一線工作要求的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和委員隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委員的教育、聯(lián)系和管理，堅(jiān)決克服和防止管理上軟、組織上散、工作上松等問(wèn)題，引導(dǎo)委員把責(zé)任扛在肩上，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的良好形象。要扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，完善考核機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部素質(zhì)能力，在新時(shí)代作出人民政協(xié)的新貢獻(xiàn)?！?/p>