地方師范學(xué)院建設(shè)高水平大學(xué)的難題與策略

■葛文鵬／信陽師范學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處

一、地方師范學(xué)院是教師教育的主力擔(dān)當(dāng)

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》提出，我國教師教育布局結(jié)構(gòu)基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。作為這一體系中的主體力量，目前我國師范院校主要由部屬師范大學(xué)、地方師范大學(xué)和地方師范學(xué)院構(gòu)成。從院校分布上看，部屬師范大學(xué)6所，地方師范大學(xué)40所，地方師范學(xué)院135所；從師范生培養(yǎng)數(shù)量上看，部屬師范大學(xué)和地方師范大學(xué)早已經(jīng)走上綜合性大學(xué)辦學(xué)道路，師范專業(yè)數(shù)和招生人數(shù)十分有限，地方師范學(xué)院承擔(dān)了師范生培養(yǎng)的主要任務(wù)；從教師隊(duì)伍來源上看，高等學(xué)校師資力量供給主要來源于具有博士學(xué)位授予單位的綜合性大學(xué)，中小學(xué)教育和幼兒教育的師資力量多依賴于地方師范大學(xué)和地方師范學(xué)院培養(yǎng)的人才。由此可見，地方師范學(xué)院是師范院校開展教師教育的主力軍。

二、地方師范學(xué)院建設(shè)高水平大學(xué)迫在眉睫

2017年9月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》中，師范院校只有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)入圍，師范類高水平大學(xué)可謂鳳毛麟角。隨后，各省市掀起建設(shè)“雙一流”和高水平大學(xué)的熱潮，高校紛紛上演“跑馬圈地”搶占辦學(xué)資源和提升辦學(xué)水平。從高校新一輪的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展來看，地方師范學(xué)院處于邊緣化地帶，而且隨著高等教育非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)酵，馬太效應(yīng)會(huì)日益凸顯，地方師范學(xué)院在高等教育體系中有進(jìn)一步弱化的趨勢(shì)。而地方師范學(xué)院任務(wù)重大與發(fā)展滯后形成的“剪刀差”，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)是極大的挑戰(zhàn)。地方師范學(xué)院面對(duì)“內(nèi)憂外患”，只有迎難而上、攻堅(jiān)克難，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升發(fā)展內(nèi)涵，才能突出重圍，不負(fù)使命。

三、地方師范學(xué)院建設(shè)高水平大學(xué)面臨的難題

（一）辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)實(shí)力不足

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，地方師范學(xué)院中有相當(dāng)多一部分坐落在地級(jí)市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是天然短板，享受政策紅利和資源傾斜的機(jī)會(huì)少；從辦學(xué)歷史上看，多數(shù)師范學(xué)院起步時(shí)間不長(zhǎng)，起點(diǎn)比較低，發(fā)展速度緩慢；從硬件設(shè)施上看，地方師范學(xué)院擁有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室少，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地差，高水平研究平臺(tái)建設(shè)不足；從軟環(huán)境上看，地方師范學(xué)院改革發(fā)展的理念滯后，銳意進(jìn)取和開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。地方師范學(xué)院辦學(xué)基礎(chǔ)弱、辦學(xué)實(shí)力差的局面，對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等職能的發(fā)揮支撐不夠。

（二）辦學(xué)定位不準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)搖擺不定

“十三五”期間，教育部要求我國181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)。這則要求為部分師范院校不安分于師范的辦學(xué)定位踩下“急剎車”，為師范院校聚精會(huì)神做好教師教育帶上了“緊箍咒”。縱然有明令禁止，地方師范學(xué)院在發(fā)展方向上的盲目性和沖動(dòng)性還是難以抑制。一方面，絕大多數(shù)地方師范學(xué)院的非師范專業(yè)已經(jīng)在學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)大頭，師范專業(yè)和師范專業(yè)在校生占比不斷萎縮；另一方面，師范教育與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)，供需矛盾突出，招生不理想，就業(yè)不景氣。再加上2015年以來實(shí)施的引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)地方師范學(xué)院堅(jiān)守教師教育的初心造成了沖擊。

（三）經(jīng)費(fèi)和人才資源供給匱乏，發(fā)展后勁不足

地方師范學(xué)院貧瘠的辦學(xué)土壤，與在財(cái)力、人力等方面供給不足緊密相關(guān)，而且隨著高校進(jìn)入百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，這一形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在經(jīng)費(fèi)投入方面，地方師范學(xué)院主要依賴政府有限的財(cái)政支出，在生均撥款上處于低位，在校友捐贈(zèng)和自籌資金方面也是捉襟見肘，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以保障發(fā)展需求。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，專任教師中擁有博士學(xué)位和高級(jí)稱職的比例小，高層次人才引進(jìn)的困難大，缺乏在國內(nèi)外有較大影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干也明顯不足。鑒于經(jīng)費(fèi)和人才資源窘迫的制約，地方師范學(xué)院在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中后勁乏力。

四、地方師范學(xué)院建設(shè)高水平大學(xué)主抓的策略

地方師范學(xué)院培養(yǎng)輸出的人才是否優(yōu)秀，是否為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，決定著他們提升水平和品質(zhì)站位的成敗。從艾瑞深中國校友會(huì)網(wǎng)中國大學(xué)排名、武書連中國大學(xué)排名、軟科中國最好大學(xué)排名等大學(xué)排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來看，教師隊(duì)伍素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量都占據(jù)著最大的權(quán)重，而這兩方面都是地方師范學(xué)院的軟肋。為此，地方師范學(xué)院在手中資源有限的情況下建設(shè)高水平大學(xué)，就要抓住重點(diǎn)，集中精力從這兩方面著手和發(fā)力。

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體水平

地方師范學(xué)院教師隊(duì)伍存在的最主要問題是高層次人才短缺，教師整體學(xué)術(shù)水平不高。要改變這一窘?jīng)r，地方師范學(xué)院首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，最大限度的去重視人才、重用人才。一方面從校外大力引進(jìn)發(fā)展急需的高層次人才，另一方面要深挖自身潛力，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有教師積極進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。通過引育結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一批人、培養(yǎng)一批人、激活一批人、成長(zhǎng)一批人”，快速有效地優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次要尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，為教師的成長(zhǎng)進(jìn)步營造良好氛圍。不僅要從與教師自身發(fā)展緊密相關(guān)的物質(zhì)、精神等環(huán)節(jié)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，更重要的是要保持耐心，戒驕戒躁，不追求急功近利，咬定正確導(dǎo)向不放松，為教師出教學(xué)精品和學(xué)術(shù)碩果提供深厚沃土。

（二）以提高生源質(zhì)量為紐帶，形成人才培養(yǎng)的良性閉環(huán)

當(dāng)前，地方師范學(xué)院在“招生——培養(yǎng)——就業(yè)”的人才培養(yǎng)閉環(huán)中，生源質(zhì)量的下降對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是沉重的打擊。如在杭州師范大學(xué)110周年校慶上，馬云就指出中國教育的一個(gè)問題是，成績(jī)不好的人才會(huì)讀師范學(xué)校，中國應(yīng)該鼓勵(lì)最優(yōu)秀的人才進(jìn)入師范。為提高生源質(zhì)量，解決優(yōu)質(zhì)生源危機(jī)，地方師范學(xué)院一要利用好網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下走出去，大力推介招生政策，擴(kuò)大對(duì)高中生報(bào)考志愿的吸引力和影響力；二要選擇優(yōu)質(zhì)生源地高中，建立校校合作，有針對(duì)性地錄取一批優(yōu)質(zhì)生源；三要做好培養(yǎng)和就業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，與招生形成呼應(yīng)。打鐵還需自身硬，地方師范學(xué)院只有實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程育人，做好人才培養(yǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能在培養(yǎng)輸出優(yōu)秀人才的道路上奮蹄疾馳。