劉少奇與新四軍的建設(shè)和發(fā)展

□ 鄔正洪

劉少奇

在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將發(fā)展到一個(gè)新階段的歷史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨于1938年9月至11月召開了六屆六中全會(huì)。毛澤東代表中央向六中全會(huì)作《論新階段》的政治報(bào)告，確定了“大力鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針，并任命劉少奇為中共中央中原局書記（后改為華中局）。劉少奇就是在新四軍能否發(fā)展壯大和實(shí)施發(fā)展華中戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，從延安到華中，戰(zhàn)斗了三年，堅(jiān)定正確地貫徹了中央的戰(zhàn)略方針，作出了杰出貢獻(xiàn)。

放手發(fā)動(dòng)群眾，獨(dú)立自主地開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，大力發(fā)展新四軍

劉少奇于1939年1月28日，抵達(dá)中原局機(jī)關(guān)駐地河南確山竹溝鎮(zhèn)，立即召集沿途各地黨組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)黨的六屆六中全會(huì)精神，貫徹發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前中心任務(wù)是在敵后放手發(fā)動(dòng)群眾，獨(dú)立自主地開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，著重建立和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝。

劉少奇首先作出大力開辟豫鄂邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，決定由李先念任司令的新四軍游擊支隊(duì)去豫鄂地區(qū)發(fā)展，把群眾組織起來(lái)，大力開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，要求創(chuàng)立一支5000人以上的共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的新四軍。劉少奇對(duì)李先念明確講過(guò)，貫徹中央精神，第一是武裝，第二是武裝，第三還是武裝。以后又派陳少敏等一批干部去鄂中，組織群眾武裝。1939年11月，中原局決定將豫南、鄂東、鄂中三個(gè)地區(qū)的武裝，統(tǒng)一整編為新四軍豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)，李先念任司令員。這時(shí)部隊(duì)已擴(kuò)大到9000人槍，不脫離生產(chǎn)的民眾自衛(wèi)隊(duì)武裝超過(guò)8萬(wàn)人。豫鄂邊根據(jù)地初具規(guī)模。

1939年11月初，劉少奇一行到達(dá)彭雪楓領(lǐng)導(dǎo)的新四軍第六支隊(duì)司令部所在地——安徽渦陽(yáng)新興集。第六支隊(duì)是彭雪楓在1938年9月從竹溝率領(lǐng)游擊支隊(duì)開赴豫皖蘇邊界地區(qū)，和當(dāng)?shù)乜谷沼螕絷?duì)合編，逐步發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)一年對(duì)日偽戰(zhàn)斗，部隊(duì)已發(fā)展到7000余人。劉少奇在新興集向中共豫皖蘇邊區(qū)委和第六支隊(duì)傳達(dá)了黨中央“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針和一系列重要指示。根據(jù)彭雪楓游擊隊(duì)已有相當(dāng)發(fā)展的情況，劉少奇提出了進(jìn)一步放手發(fā)動(dòng)群眾，把千千萬(wàn)萬(wàn)的人民組織起來(lái)，大力發(fā)展豫皖蘇地區(qū)的人民武裝和根據(jù)地的構(gòu)想。由于第六支隊(duì)司令員彭雪楓等正確地執(zhí)行了黨的戰(zhàn)略方針，第六支隊(duì)發(fā)展十分迅速，到1939年底，部隊(duì)已從7300多人發(fā)展到17800多人，豫皖蘇根據(jù)地也很快發(fā)展起來(lái)了。

1939年12月初，劉少奇離開豫皖蘇根據(jù)地，到皖東定遠(yuǎn)縣藕塘地區(qū)的江北指揮部，與張?jiān)埔荨⑧囎踊?、鄭位三等?huì)合。江北指揮部是1939年5月成立的，張?jiān)埔轂榭傊笓]，徐海東任副總指揮。

劉少奇在江北指揮部聽取匯報(bào)后，召開了干部大會(huì)，傳達(dá)了中央指示。他說(shuō)，黨中央和毛主席要求江北部隊(duì)向敵后發(fā)展，放手發(fā)動(dòng)群眾，放手?jǐn)U大部隊(duì)，獨(dú)立自主地開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和建立敵后抗日根據(jù)地。

江北指揮部及所屬部隊(duì)堅(jiān)決執(zhí)行劉少奇指示，在很短時(shí)間內(nèi)得到迅速發(fā)展。徐海東率領(lǐng)指戰(zhàn)員于12月下旬投入到全椒周家崗反“掃蕩”的戰(zhàn)斗，經(jīng)過(guò)三晝夜的激烈戰(zhàn)斗，取得了周家崗反“掃蕩”的勝利。僅三個(gè)多月時(shí)間，在津浦路東、西兩側(cè)部隊(duì)迅速擴(kuò)大了一倍，由原來(lái)的5000人擴(kuò)大到10000人槍，不脫產(chǎn)的人民自衛(wèi)軍發(fā)展到近10萬(wàn)人。

劉少奇在定遠(yuǎn)縣召開了中原局會(huì)議。根據(jù)華中地區(qū)敵、頑、我各方面的基本態(tài)勢(shì)，按照黨中央、毛澤東的指示精神，他明確提出了“大力向東，發(fā)展蘇北”的戰(zhàn)略決策，劉少奇說(shuō)：江蘇北部我們都沒有正規(guī)部隊(duì)及黨的機(jī)關(guān)去活動(dòng)，亦無(wú)地方黨，而這又是有最大發(fā)展希望的地區(qū)，是新四軍的戰(zhàn)略突擊方向，是開辟和發(fā)展華中的關(guān)鍵。開辟蘇北，發(fā)展華中，這不光是新四軍的任務(wù)，也是全黨的任務(wù)。

劉少奇和中原局經(jīng)過(guò)研究和分析，提出皖東北是新四軍東進(jìn)蘇北的前沿陣地，又是新四軍和八路軍聯(lián)系的樞紐，必須加速開辟皖東北根據(jù)地工作，大力發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部隊(duì)，堅(jiān)決地建立政權(quán)，要求在1940年6月底，要在蘇皖邊建立與發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝30000人槍，組織不脫離生產(chǎn)的自衛(wèi)軍30萬(wàn)人。劉少奇曾多次講過(guò)，為抗日、為革命“招兵買馬”有什么不好，發(fā)展武裝“多多益善”，一定要放手去發(fā)展新四軍。

劉少奇認(rèn)為開辟蘇北根據(jù)地，僅僅依靠新四軍江北部隊(duì)是不夠的，他向中央提議請(qǐng)八路軍主力一部南下，并請(qǐng)陳毅、粟裕領(lǐng)導(dǎo)的新四軍江南部隊(duì)渡江北上，共同開辟蘇北抗日根據(jù)地。

黨中央完全同意劉少奇的這一戰(zhàn)略部署，1940年3月21日，中共中央政治局會(huì)議正式?jīng)Q定八路軍增援華中新四軍。5月，黃克誠(chéng)率領(lǐng)八路軍第二縱隊(duì)主力344旅和新編第二旅等部隊(duì)共5個(gè)團(tuán)，12000余人，由冀魯豫南下到豫皖蘇邊區(qū)永城新興集，與新四軍彭雪楓第六支隊(duì)會(huì)合，統(tǒng)歸中原局直接指揮。兩支部隊(duì)很快合編為八路軍第四縱隊(duì)，以彭雪楓為司令員，黃克誠(chéng)為政治委員，轄3個(gè)旅、9個(gè)團(tuán)，共17000余人。活動(dòng)于津浦路西、隴海路南，以對(duì)日寇作戰(zhàn)、鞏固豫皖根據(jù)地、擴(kuò)大整訓(xùn)部隊(duì)為中心，執(zhí)行向西防御任務(wù)。

1940年7月，陳毅、粟裕率領(lǐng)江南指揮部所屬部隊(duì)堅(jiān)決渡江北上，渡江后于7月中旬改稱蘇北指揮部，陳毅任指揮兼政委，粟裕任副指揮，把部隊(duì)改編為3個(gè)縱隊(duì)，共轄9個(gè)團(tuán)7000余人。根據(jù)劉少奇的指示，全軍開始東進(jìn)黃橋，創(chuàng)建以黃橋?yàn)橹行牡奶K北根據(jù)地，他們決心在八路軍南援條件下精心組織戰(zhàn)斗。1940年10月，在八路軍第五縱隊(duì)策應(yīng)下，取得了黃橋決戰(zhàn)勝利。這就使蘇北隴海鐵路以南、長(zhǎng)江以北、大運(yùn)河以東，直到黃河邊的廣大地區(qū)，都被我軍控制，開創(chuàng)了以蘇北為中心的華中敵后抗戰(zhàn)新局面。

10月10日，八路軍第五縱隊(duì)一支隊(duì)三團(tuán)一營(yíng)，與新四軍蘇北指揮部二縱隊(duì)五團(tuán)在東臺(tái)白駒鎮(zhèn)勝利會(huì)師。至此，在劉少奇直接領(lǐng)導(dǎo)下，以八路軍、新四軍協(xié)同開辟蘇北、發(fā)展華中的戰(zhàn)略任務(wù)勝利完成，并與華北地區(qū)的八路軍打通聯(lián)系，把新四軍和八路軍連成一片。

為了統(tǒng)一華中軍事指揮，實(shí)現(xiàn)發(fā)展華中的戰(zhàn)略任務(wù)，中央同意劉少奇的建議，于1940年11月17日在蘇北海安成立華中新四軍、八路軍總指揮部，葉挺為總指揮，陳毅為副總指揮（葉挺未過(guò)江前代理總指揮），劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長(zhǎng)。華中總指揮部所轄主力主要有蘇北指揮部、江北指揮部、豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)和八路軍第四縱隊(duì)、第五縱隊(duì)。11月23日，總指揮部機(jī)關(guān)遷到鹽城文廟，標(biāo)志著華中抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)核心的形成，也為皖南事變后重建新四軍軍部奠定了基礎(chǔ)。華中總指揮部的成立，對(duì)于鞏固壯大華中敵后根據(jù)地，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展人民武裝力量，進(jìn)行持久抗戰(zhàn)具有重要意義。

皖南事變后重建新四軍軍部，進(jìn)一步發(fā)展壯大新四軍

正當(dāng)華中抗日局面迅速發(fā)展的時(shí)候，蔣介石國(guó)民黨掀起了第二次反共高潮，發(fā)動(dòng)皖南事變，陰謀消滅皖南新四軍。

劉少奇得知新四軍軍部損失和新四軍人員正在分散突圍的訊息后，他立即以中原局名義，電示仍留在皖中的曾希圣全面負(fù)責(zé)主持接應(yīng)收容皖南新四軍突圍人員的工作。在全面冷靜分析形勢(shì)后，向中央提議：“以在全國(guó)主要的實(shí)行政治上全面大反攻，但在軍事上除個(gè)別地區(qū)外，以暫時(shí)不實(shí)行反攻為妥?！秉h中央經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，采納了劉少奇的意見，確定了“政治上取全面攻勢(shì)，軍事上取守勢(shì)”的方針。

劉少奇又積極向中央提議重建新四軍軍部，重振新四軍威名，進(jìn)一步發(fā)展壯大新四軍，同國(guó)民黨頑固派作針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。1941年1月17、18日，他兩次向中共中央發(fā)電報(bào)，建議“在蘇北成立新四軍軍部，并以陳代軍長(zhǎng)”。同時(shí)，發(fā)出《關(guān)于駁斥國(guó)民黨頑固派發(fā)動(dòng)皖南事變借口的通報(bào)》，駁斥蔣介石國(guó)民黨為取消新四軍而制造的種種謊言；指示《江淮日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，向民眾說(shuō)明真相，揭露國(guó)民黨頑固派的卑劣行徑。

1941年1月20日，中共中央革命軍事委員會(huì)向全國(guó)發(fā)布重建新四軍的命令：“茲特任命陳毅為國(guó)民革命軍新編第四軍代理軍長(zhǎng)，張?jiān)埔轂楦避婇L(zhǎng)，劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長(zhǎng)，鄧子恢為政治部主任”。1月25日，新四軍軍部在蘇北鹽城正式宣告成立。陳毅代軍長(zhǎng)發(fā)表就職演講，在演講快結(jié)束時(shí)，陳毅向大家介紹了劉少奇。他說(shuō)：“劉少奇同志是我們中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之一。他有二十多年的斗爭(zhēng)歷史”，“在抗戰(zhàn)后，他到華北，華北抗日運(yùn)動(dòng)就有了大的發(fā)展；到皖東北，他同樣展開了大的局面；到蘇北，也一樣是如此。他是代表中共中央到這里來(lái)，直接指導(dǎo)我們的。新四軍直接在中央和劉少奇同志領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會(huì)勝利的?！?/p>

為整頓和統(tǒng)一新四軍編制，劉少奇和陳毅報(bào)請(qǐng)中共中央批準(zhǔn)，將新四軍同在蘇北、皖東、皖北的八路軍黃克誠(chéng)部和彭雪楓部一起編為七個(gè)師、一個(gè)獨(dú)立旅。新四軍由游擊兵團(tuán)形式改編為正規(guī)兵團(tuán)，活動(dòng)地域擴(kuò)大到整個(gè)華中地區(qū)，發(fā)展成為堅(jiān)持華中敵后抗戰(zhàn)的強(qiáng)大武裝和中流砥柱。

1941年3月27日，中共中央重組中國(guó)共產(chǎn)黨革命軍事委員會(huì)新四軍分會(huì)，任命劉少奇為新四軍軍分會(huì)書記，5月20日，中共中央決定將東南局合并于中原局，中原局改稱華中局，劉少奇任書記。

劉少奇按照戰(zhàn)略區(qū)的劃分，分別組成了蘇中、淮海、鹽阜、淮北、皖東、皖西、蘇南、豫皖蘇、豫鄂邊9個(gè)區(qū)委，并整頓了華中各級(jí)黨委，充實(shí)了一批黨的優(yōu)秀干部，從組織上保證了黨的方針、政策的正確貫徹執(zhí)行。

在軍事上，劉少奇和陳毅一起，對(duì)新四軍在華中的戰(zhàn)略布局作了新的部署：第一、第三師堅(jiān)持蘇中、蘇北。第二、第四師在淮河南北、津浦路兩側(cè)堅(jiān)持，加強(qiáng)對(duì)西防御。第五師在鄂豫皖獨(dú)立發(fā)展，并逐步向東與第七師連接。第七師發(fā)展皖中，堅(jiān)持皖南敵后，積極同第二、五、六師接通。第六師堅(jiān)持蘇南，阻止反共軍北渡。要求新四軍在大江南北、淮河兩岸長(zhǎng)期堅(jiān)持游擊，進(jìn)一步發(fā)展與日、偽、頑的戰(zhàn)斗，鞏固和發(fā)展華中抗日根據(jù)地。劉少奇特別要求各黨委、各師必須注意進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展壯大新四軍的隊(duì)伍和地方武裝。

在以劉少奇為首的新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)下，華中抗日根據(jù)地的新四軍主力部隊(duì)和地方武裝迅速發(fā)展起來(lái)。到1941年底，新四軍主力部隊(duì)發(fā)展到13.5萬(wàn)人，地方軍由年初不足萬(wàn)人，發(fā)展到1.9萬(wàn)人。到1942年底民兵組織已發(fā)展到62萬(wàn)余人。

把新四軍建設(shè)成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命武裝

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是建軍之本、強(qiáng)軍之魂。只有黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)前進(jìn)才有正確方向和堅(jiān)強(qiáng)力量，這是我軍發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。

劉少奇十分重視加強(qiáng)建軍工作，在1940年7月，新四軍五支隊(duì)的黨代表大會(huì)上，就提出了在軍隊(duì)建設(shè)方面要正規(guī)化、黨軍化和群眾化的要求。1941年5月16日，在中原局高級(jí)干部會(huì)議上，劉少奇明確指出，新四軍的建軍方向應(yīng)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)正規(guī)化的黨軍。6月6日，中共中央軍委華中分會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議全面檢查總結(jié)新四軍成立四年來(lái)的建軍工作。劉少奇明確指出：“絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，完全執(zhí)行黨的政策和法令，來(lái)完成黨的任務(wù)，這些東西是最要緊的?！薄拔覀冃滤能娛屈h軍，黨軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的工具。在目前，黨的政治任務(wù)總的方針是要求得中華民族完全的獨(dú)立，建立新的民主共和國(guó)?！币瓿蛇@樣一個(gè)任務(wù)，就必須提高八路軍、新四軍的數(shù)量和質(zhì)量。這是一個(gè)中心問(wèn)題，要求人民軍隊(duì)做到，絕對(duì)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策和法令，嚴(yán)肅軍事紀(jì)律、政治紀(jì)律和群眾紀(jì)律，提高干部的黨性，以保持和發(fā)揚(yáng)我軍無(wú)產(chǎn)階級(jí)的本質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。

劉少奇提出，要保證黨在軍隊(duì)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要從根本制度上加以落實(shí)。首先，是要健全和完善政委制度和政治工作制度，一定要加強(qiáng)政治教育。在華中局和軍分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍自上而下迅速地健全政治委員和政治工作制度。在新四軍團(tuán)以上單位普遍成立了軍政委員會(huì)。劉少奇還提出“政治工作要面向連隊(duì)，黨的工作面對(duì)支部”的口號(hào)，大力加強(qiáng)連隊(duì)政治工作。

要鞏固黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義教育，提高新四軍的政治軍事素質(zhì)。為此，劉少奇十分重視辦好黨校和抗大的教育。

1941年7月，劉少奇在蘇北鹽城創(chuàng)辦了中共中央華中黨校，他親自兼任黨校校長(zhǎng)。他先后在黨校等單位作了《論黨員在組織上紀(jì)律上修養(yǎng)》《關(guān)于民主集中制》《反對(duì)黨內(nèi)各種不良傾向》《中國(guó)革命的戰(zhàn)略與策略問(wèn)題》等報(bào)告，還把《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》作為教材發(fā)給一些黨員。劉少奇重視從理論上比較系統(tǒng)地對(duì)共產(chǎn)黨員和干部進(jìn)行武裝。黨校辦了四期，共培訓(xùn)地方縣區(qū)干部、部隊(duì)團(tuán)營(yíng)干部1000多人。

黨校和抗大的舉辦，大大提高了黨員干部的政治思想素質(zhì)，培養(yǎng)了大批黨、政、軍的優(yōu)秀干部，推動(dòng)了新四軍的建設(shè)工作，為確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)起了巨大作用。

劉少奇于1942年12月回延安后，參加中共中央軍委，并任軍委副主席。中央明確華中地區(qū)黨、政、軍工作仍歸劉少奇負(fù)責(zé)管理。劉少奇多次為中共中央書記處起草關(guān)于華中和新四軍工作的指示，繼續(xù)積極指導(dǎo)新四軍和華中根據(jù)地的發(fā)展和建設(shè)工作。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍到1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)，主力部隊(duì)發(fā)展到21.5萬(wàn)余人，地方武裝9.7萬(wàn)余人，共計(jì)31萬(wàn)余人，另有民兵自衛(wèi)隊(duì)武裝96萬(wàn)余人。在華中創(chuàng)建了蘇中、淮南、蘇北、淮北、鄂豫邊、蘇南、皖江、浙東八塊抗日民主根據(jù)地。