關(guān)于新時(shí)代基層宣傳思想工作“+文化”的思考

張楊

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。作為主管宣傳思想文化部門，要以“+文化”為抓手，切實(shí)做好新時(shí)代基層宣傳思想工作。

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代基層宣傳思想工作“+文化”的重要性

“+文化”有利于破解入腦入心的瓶頸。

一是文化認(rèn)同是深入人心的最大公約數(shù)。中華民族能夠一直屹立于世界民族之林的關(guān)鍵是我們始終都有一個(gè)共同體，這個(gè)共同體中就是大文化和文化認(rèn)同，是深入到骨髓的沉淀，利用好文化認(rèn)同這個(gè)基礎(chǔ)是做好新時(shí)代宣傳思想工作的最大公約數(shù)。

二是文化融合是深入人心的前置條件。不同的地域有不同的文化，一地一策、因人施策，畫好同心圓，推進(jìn)不同文化的融合是做好宣傳思想工作的關(guān)鍵。

三是文化創(chuàng)新是深入人心的最好方法。創(chuàng)新才能引領(lǐng)潮流，創(chuàng)新文化才能引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，挖掘新時(shí)代文化內(nèi)涵、豐富和發(fā)展新時(shí)代文化，是深入人心的最好方法。

“+文化”有利于構(gòu)建凝心聚力的共識(shí)。

一是文化內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基層基礎(chǔ)。充實(shí)和發(fā)展積極網(wǎng)絡(luò)文化，抑制消極文化、落后文化和負(fù)面言論，理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，鞏固和壯大主流思想輿論，是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本內(nèi)容。

二是文化制度是管網(wǎng)治網(wǎng)的基本保障。充實(shí)和完善網(wǎng)絡(luò)文化制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度、技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的保障，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，結(jié)合正面引導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)治理的最大合力，有助于維護(hù)持續(xù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

三是構(gòu)建文化體系是營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的必要手段。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)法治文化多位一體建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入網(wǎng)入心，發(fā)揮法治約束、道德教化引導(dǎo)作用，有利于營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

“+文化”有利于實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的愿景。

一是關(guān)系傳承文運(yùn)國(guó)脈。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是文化的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)就是提升國(guó)家文化軟實(shí)力，更是延續(xù)和弘揚(yáng)五千年來的中國(guó)精神。

二是關(guān)系新時(shí)代主要矛盾的彌合。堅(jiān)持以人民為中心的文化事業(yè)，創(chuàng)造出彰顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文藝精品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

三是關(guān)系對(duì)外話語權(quán)。只有不斷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，打牢軟文化的“硬實(shí)力”，努力增強(qiáng)文化的向心力、包容力和感召力，才能筑好自己的“梧桐樹”，引來世界的“金鳳凰”。

新時(shí)代基層宣傳思想工作面臨的問題

理論宣傳不接地氣。

一是思想多元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和利益格局調(diào)整，加上西方各種思想的滲透，人們思想更加活躍和多元，獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性增強(qiáng)，對(duì)一般性的理論宣講、社會(huì)宣傳存在著距離感、生硬感和單一感。

二是覆蓋有限。理論宣傳影響力往往只局限在具體的每一場(chǎng)宣講上，在其他載體如網(wǎng)絡(luò)宣講、流動(dòng)人員宣傳上覆蓋不夠；黨的報(bào)告員等宣講隊(duì)伍組成人員單一，缺乏企業(yè)、行業(yè)和基層報(bào)告員等“土專家”。

三是手段不多。現(xiàn)在接觸信息渠道多、范圍廣，理論宣講手段創(chuàng)新不多，分眾化、個(gè)性化宣講不多，“吸粉”效果不佳。

輿論引導(dǎo)遲緩被動(dòng)。

一是形勢(shì)復(fù)雜。隨著新媒體快速發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下等界限模糊，輿論場(chǎng)更加多元多極、轉(zhuǎn)換更加快速、交流融合更加激蕩，形勢(shì)復(fù)雜多變。

二是預(yù)警滯后。面對(duì)輿情的自發(fā)性、突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)往往成為負(fù)面輿情發(fā)酵、錯(cuò)誤思想傳播的策源地和放大器，而基層單位往往缺乏強(qiáng)有力的預(yù)警和處置手段。

三是管控乏力。當(dāng)前，市縣輿情處置管理權(quán)限和力量較弱，處置程序復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理法律法規(guī)還不完善，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段，沒有形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致管控乏力。

產(chǎn)業(yè)事業(yè)不特不強(qiáng)。

一是項(xiàng)目不精。當(dāng)前，文化項(xiàng)目同質(zhì)化、品位低、效益差的情況時(shí)有存在，挖掘自然景觀、人文文化的內(nèi)涵不夠，文化創(chuàng)新不夠，頂層設(shè)計(jì)缺位，貪大求洋和盲目跟風(fēng)效仿導(dǎo)致文化項(xiàng)目品位低、效益差。

二是速度不快。政策優(yōu)惠、政府投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶不夠，方法和手段不多，產(chǎn)業(yè)鏈條單一缺位，整體發(fā)展速度不快。

三是動(dòng)力不足。文化項(xiàng)目市場(chǎng)化培育不夠，缺乏招商吸引力，過度依賴政策優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)資金，市場(chǎng)主體、社會(huì)資金參與度不高。本土文化企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，品牌和規(guī)模較小。

以“+文化”為引領(lǐng)切實(shí)做好新時(shí)代基層宣傳思想工作

圍繞“通俗文化”打通理論宣傳最后一公里。

一是理論要通俗。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)行通俗化的闡釋和解讀，切合各類受眾特點(diǎn)，把握社會(huì)需求痛點(diǎn)，分類分層策劃，打造精品內(nèi)容，推動(dòng)理論宣傳、社會(huì)宣傳脫虛向?qū)崱?/p>

二是宣講要入俗?！笆锊煌?、百里不同景”，理論宣講關(guān)鍵在選準(zhǔn)、用好各類黨的報(bào)告員，通過入鄉(xiāng)隨俗，利用各種場(chǎng)合，挖掘和講好身邊的社情村事。

三是融合抓民俗。在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)上，采取帶頭示范、授予榮譽(yù)、志愿網(wǎng)格服務(wù)、慰問幫扶、信訪解困、村居夜話等形式，融合開展理論宣傳、社會(huì)宣傳和移風(fēng)易俗等活動(dòng)，打通理論宣傳最后一公里。

順應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)文化”特征，下好去中心化條件下的輿論引導(dǎo)先手棋。

一是推行人文文化治網(wǎng)。要設(shè)置文化通識(shí)網(wǎng)評(píng)員，有針對(duì)性的選聘、培育全行業(yè)基層優(yōu)秀黨員和跨專業(yè)在校大學(xué)生擔(dān)任先鋒和核心網(wǎng)評(píng)員，及時(shí)、全面、科學(xué)、精心引導(dǎo)，破除輿論引導(dǎo)“不會(huì)說”“說不全”。

二是推行技術(shù)文化管網(wǎng)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、評(píng)論實(shí)名準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)積分制度，及時(shí)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段懲戒違規(guī)行為，增強(qiáng)對(duì)各類載體的技術(shù)管控。

三是推行核心價(jià)值觀建網(wǎng)。構(gòu)建部門、企業(yè)、社群（團(tuán)）、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定網(wǎng)上群規(guī)民約，明確網(wǎng)絡(luò)社群（主）和社區(qū)版主和成員的各自權(quán)力和責(zé)任，抵制網(wǎng)絡(luò)低俗文化和網(wǎng)絡(luò)暴力。

增強(qiáng)“文化實(shí)力”，盤活做大文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)。

一是深挖文化差異。圍繞鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)人，深挖差異點(diǎn)、可看點(diǎn)和興奮點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展文化旅游、文化事業(yè)，做大文化旅游、文藝演出、文化傳承等文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)。

二是提升發(fā)展質(zhì)量。在牢牢把握導(dǎo)向方向的前提下，充分發(fā)揮基層主體作用和市場(chǎng)在配置資源的決定性作用，精準(zhǔn)識(shí)別、引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)，提高文化引導(dǎo)資金的使用效率，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和延長(zhǎng)配套產(chǎn)業(yè)鏈。

三是強(qiáng)化文化招商。要進(jìn)一步開發(fā)打磨優(yōu)選文化項(xiàng)目，積極引進(jìn)文化戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)共同設(shè)立私募文化發(fā)展基金，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。