現(xiàn)代城市公園的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展方向

姜春林　王良增

摘要：城市公園是城市的一部分，是市民休閑娛樂的重要場所，豐富了人們精神文明生活，是城市文明的窗口，折射出城市形象。本文就城市公園的現(xiàn)狀、存在的問題、變遷特征和發(fā)展趨勢進行分析，探討其未來的發(fā)展方向，達到我國城市公園健康建設(shè)、有序發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：城市公園 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號：TU986.5 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0069（2018）05-0045-03

引言

城市公園是城市文明的窗口，是市民休閑娛樂的重要場所，在一定程度上反映了城市的形象，在美化市容市貌等方面有著重要作用。城市公園伴隨城市一同發(fā)展，是人與自然和諧相處的綠色家園、人與人交往活動的重要場所。城市公園伴隨我國城市化進程一起迅速發(fā)展，高歌猛進，城市公園的新特征和建設(shè)發(fā)展中表現(xiàn)出的問題亟待歸納匯總，探究其未來發(fā)展趨勢，對我國城市公園未來的新建和改造能起到參考借鑒。

一、我國城市公園的概述

自然公園和城市公園是我國公園的兩種類型。城市公園是為市民提供親近自然、放松身心、休閑游玩服務(wù)的公共場所。依據(jù)城市公園構(gòu)成條件和功能側(cè)重點的不同，大致可分為歷史文化型、生態(tài)保護型、休閑游玩型三類。城市公園是城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，作為城市主要的公共開放空間，不僅是城市居民的主要休閑游憩活動場所，也是市民文化的傳播場所。

依據(jù)建設(shè)年代區(qū)分，我國的城市公園分為建國后新建的公園和形成于建國前又經(jīng)改造整治的中國古典風(fēng)格園林。不僅中國古典風(fēng)格園林布局造景的設(shè)計思路在我國城市公園得到了很好的傳承體現(xiàn)，而且國外公園的建造經(jīng)驗也被吸收利用，自然景觀與人工設(shè)計完美融合，公園內(nèi)的自然景觀以植物和山水為主要組成元素，加之體現(xiàn)地方特色的人文歷史景觀，造就出城市公園的新形象。

我國城市公園的功能是多方面的，大致分為社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大功能。社會功能是指作為市民休閑游憩的場所，精神文明建設(shè)和科研教育的基地，防災(zāi)、減災(zāi)功能等。經(jīng)濟功能體現(xiàn)為拉動消費進而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵等。環(huán)境功能主要體現(xiàn)在綠化、美化城市景觀環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡等。

良性發(fā)展的城市公園能滿足多方面的需求。首先滿足了城市化進程的需要，其次滿足社會休閑活動和城市應(yīng)急避險的需要，適應(yīng)城市環(huán)境與生態(tài)改善的需要，滿足人居環(huán)境改善的需要，滿足城市文明與市民健康的需要。

現(xiàn)在，城市公園在市民眼中已不僅是游玩休閑、鍛煉踏青的場所，伴隨社會發(fā)展和市民精神生活豐富的需求，它逐漸成為市民親近自然、感受所在城市歷史文化、釋放生活壓力、聚會溝通交流的重要場所。

二、現(xiàn)代城市公園建設(shè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題

（一）城市公園的運營資金短缺，勉力維持

在我國的大中城市，公園大多是政府財政支持的事業(yè)體制，單位性質(zhì)多為差額或全額撥款的事業(yè)單位。作為公益性事業(yè)單位，地方財政應(yīng)支持其建設(shè)與維護，但如果財政支持補貼額度有限，正常運營管理經(jīng)費都捉襟見肘，公園的改建、發(fā)展更無從談起，只能勉強維持其現(xiàn)狀?！耙詧@養(yǎng)園”的做法已經(jīng)實踐證實，不適用于為大眾服務(wù)的公益性公園，這種做法會迫使公園為了解決資金問題、減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)而盲目招商引資、擴建人工設(shè)施，從而降低了公園的質(zhì)量。城市公園是為市民服務(wù)的公益性場所，但是全國各地城市的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地政府對城市公園的重視程度也有差別，所以對城市公園管理和建設(shè)的款項劃撥也有多有少，這就導(dǎo)致許多陳舊落后、亟待改建的城市公園得不到改建，正常運營的公園得不到及時管理維護而日漸陳舊落后。

（二）公園設(shè)備設(shè)施陳舊老化，缺乏維護

公園的配套基礎(chǔ)設(shè)施隨著時間的推移，許多問題隨之而來，例如超期使用、設(shè)施落后并且缺乏維護保養(yǎng)、部分功能缺失、外貌陳舊簡陋失修、結(jié)構(gòu)破損腐朽等問題。公園內(nèi)人流量大，配套基礎(chǔ)設(shè)施需要及時更新和良好的維護管理，植被、建筑以及休閑游玩設(shè)施經(jīng)過長期的超負(fù)荷使用，就會出現(xiàn)不同程度的磨損甚至毀壞，影響市民的觀賞游玩體驗，降低了城市公園在市民心中的美譽度。

（三）生態(tài)環(huán)境退化

城市公園中有大量植被，包括草坪、灌木、喬木、花卉等，游客多，難免踩踏攀折、過度使用，若再缺乏日常的養(yǎng)護和管理，就出現(xiàn)了植被退化、物種單一等狀況。地表裸露，水土流失，水體缺乏循環(huán)，水質(zhì)惡化，湖底淤泥累積，綠化景觀單調(diào)，植物物種不豐富等問題在許多建園較早的公園里都存在。

（四）設(shè)計理念滯后或盲目追求時尚

文化內(nèi)涵在城市公園的設(shè)計中體現(xiàn)較少，缺少_了城市歷史文化，地域特色與城市個性的缺乏，使得城市公園沒有展示出當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣退诔鞘袀€性。

國外的風(fēng)景式景觀園林在我國的城市公園中較為多見，這種規(guī)劃布局方式雖然豐富了我國城市公園中的園林景觀風(fēng)格和理念，但也掩蓋了我們本土理念的公園設(shè)計思路。在我國多地的現(xiàn)代城市公園中，體現(xiàn)我國傳統(tǒng)與歷史文化的景觀部分較少，本土文化傳承不到公園的設(shè)計理念中，而且失去了所在城市的特色。公園中沒有為體現(xiàn)地域特色的總體景觀風(fēng)貌而設(shè)立的標(biāo)志性景觀和特色形象。部分公園不考慮當(dāng)?shù)刈匀坏赜蛱攸c，放棄當(dāng)?shù)氐臍v史文化和城市特色，改建設(shè)計思路或盲目的照搬模仿，或存在求變求新的錯誤認(rèn)識。

（五）對文化傳承和保護不夠重視

經(jīng)過長時間的建設(shè)發(fā)展，許多公園形成了特有的歷史文化和地域氛圍，所以城市公園改建不能忽視對文化環(huán)境的保護。歷史文化環(huán)境包括遺存的文物古跡建筑等，還包括社會文化、生活形態(tài)等。公園的領(lǐng)導(dǎo)層如果對公園的歷史文化環(huán)境缺乏清醒的認(rèn)識，常會因公園的建設(shè)破壞了原有的歷史文化環(huán)境，公園文化特色和歷史風(fēng)貌逐漸消亡。

一貫以經(jīng)濟利益為主，無視公園歷史文化環(huán)境的保護，把必要的保護工作視為多余的負(fù)擔(dān)，故而著重發(fā)展公園經(jīng)濟、急于改變公園的整體外觀，而對歷史文化環(huán)境的保護不夠重視，會造成難以挽回的損失和遺憾。

（六）建設(shè)或改造公園的規(guī)劃不合理，缺乏長遠眼光

現(xiàn)在有的城市里，城市整體規(guī)劃未給公園留出合理空間，導(dǎo)致公園的空間分布不合理。部分新城區(qū)因缺少整體的規(guī)劃設(shè)計，新建公園與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。不合理的公園規(guī)劃和布局造成了城市資源的大量浪費，而且反復(fù)的建設(shè)與拆遷也給居民和政府帶來了一定的影響。

如果只注重局部和眼前利益，規(guī)劃指導(dǎo)缺乏整體性和連貫性，這樣就使得一些公園存在無序性改建開發(fā)的問題。公園局部區(qū)域拆除新建和缺乏連貫性的零星改造修補，只能使公園整體的改建工作僅保持在局部效果和表面形式。缺乏合理、長遠、整體規(guī)劃的改造與開發(fā)會對公園原有的環(huán)境資源、社會關(guān)系以及歷史和文化環(huán)境造成永久破壞，對公園整體和長遠的發(fā)展形成制約和負(fù)面影響。

（七）人性化缺失，不能滿足市民的服務(wù)需求

我國城市化進程日新月異，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)滯后，城市公園基礎(chǔ)設(shè)施也未及時更新；部分城市注重加快公園建設(shè)速度，而忽視當(dāng)?shù)刈匀弧夂?、地理等實際情況，結(jié)果造成建設(shè)質(zhì)量參差不齊。部分公園中，服務(wù)于老、幼、孕、殘等特殊群體的設(shè)施建設(shè)不完備，說明牌、指示牌、公益牌等指示引導(dǎo)標(biāo)志陳舊或缺失不全，人性化設(shè)計嚴(yán)重缺失。

（八）片面追求經(jīng)濟利益

改建城市公園，只重經(jīng)濟效益，避難就易，是不可取的做法。只對整體狀況尚可、有開發(fā)和改造潛力的城市公園進行投資改建，而那些整體面貌差、群眾不滿意、亟待改建卻短時間較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟效益的公園卻遲遲得不到資金投入，苦苦支撐，勉力維持。還有的城市公園為了追求經(jīng)濟效益，急功近利，在公園中安置了許多規(guī)模大小不等的盈利性的游樂設(shè)施，把公園變成了功能簡單的兒童游樂園。此外，在公園內(nèi)盲目規(guī)劃建設(shè)各類新景點以追求回報快的經(jīng)濟效益也是不可取的。

三、城市公園的明顯特征轉(zhuǎn)變

社會在不斷發(fā)展，在物質(zhì)生活得到豐富后，市民對精神文化生活的需求越來越高，對公園的服務(wù)功能也有更高的要求。進入新世紀(jì)后，城市公園在功能結(jié)構(gòu)和運營形式上出現(xiàn)了變化，主要表現(xiàn)為：

（一）由封閉型轉(zhuǎn)為開放型

開放型公園是當(dāng)代公園的新特征。城市公園本來就是為市民服務(wù)，面向大眾?，F(xiàn)在我國大多城市公園已經(jīng)取消門票，免費開放。

（二）由靜態(tài)、觀賞到動態(tài)、參與

除了欣賞自然和園林建筑景觀外，現(xiàn)代的城市公園還越來越多地承擔(dān)了大眾公益參與性活動，成為市民文化傳播的重要場所，被賦予了更多的社會功能。

（三）由功能單一到多元化

現(xiàn)代城市公園在內(nèi)涵和形式上都呈現(xiàn)多元化的趨勢。城市公園的功能內(nèi)涵越來越豐富多樣，從欣賞自然和園林建筑景觀，到加入一些基本休閑娛樂功能設(shè)施，后來形成了露天場所體系，并注入了運動休閑理念，發(fā)展至現(xiàn)在的集休閑、娛樂、運動、文化和科技設(shè)施于一身的大型綜合性公園的出現(xiàn)，城市公園的功能內(nèi)涵越來越豐富。這種綜合性正是適應(yīng)現(xiàn)代城市不斷豐富、復(fù)雜化的社會要求而產(chǎn)生的。

四、城市公園今后的發(fā)展方向

（一）加強城市公園建設(shè)的資金支持力度

針對具有公益性的開放城市公園，應(yīng)給予必要的財政資金支持以維持其正常運營，建設(shè)和改造的資金投入應(yīng)多樣化，政府把政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控作為指導(dǎo)管理公園工作的重點，多方籌措公園建設(shè)的資金，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，使城市公園能夠在豐富市民精神文化生活中扮演重要角色。

（二）傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素在公園中相得益彰

城市公園的建設(shè)思路要與時俱進，才能滿足市民的物質(zhì)和精神需求。傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，歷史遺產(chǎn)古跡和藝術(shù)人文景觀相融合。傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和形式在城市公園的設(shè)計中被借鑒應(yīng)用，經(jīng)創(chuàng)新和發(fā)展，與現(xiàn)代文化相結(jié)合，符合新時代人們的欣賞水平，能打造出傳承歷史的有現(xiàn)代感的城市公園。公園本身的歷史人文和自然物理特質(zhì)不應(yīng)被改變，注重文化內(nèi)涵的挖掘，既有創(chuàng)新又要守舊，既保留城市的歷史文化又突出時代特點，歷史感與時代感在城市公園建設(shè)中都有體現(xiàn)。妥善保留和發(fā)揚具有傳統(tǒng)地域風(fēng)貌的建筑，突出地域特征已經(jīng)成為公園發(fā)展的一種趨勢。

傳統(tǒng)的戲曲、工藝美術(shù)、民俗風(fēng)情和倫理觀念等，也是城市特色的重要組成部分，在城市公園環(huán)境塑造中要吸收這些具有地域特色的城市文化，同時物化到城市公園空間特色的塑造中，從而創(chuàng)造出具有地域特色的城市公園。

（三）合理布局規(guī)劃

在城市公園建設(shè)中，應(yīng)注重對城市公園合理地布局和規(guī)劃。作為城市這一復(fù)雜建筑綜合體中的一部分，公園的建設(shè)不能沒有科學(xué)規(guī)劃、按照領(lǐng)導(dǎo)的個人觀點而盲目開展，要統(tǒng)籌考慮與城市整體規(guī)劃發(fā)展的融合協(xié)調(diào)，合理分布有限的公園，對城市內(nèi)的公園做出長遠建設(shè)和改造計劃，市民大眾都能便利、充分地享受到公園提供的良好服務(wù)，從建設(shè)好的公園受益。

（四）設(shè)計和建設(shè)應(yīng)以人為本，為大眾提供高水準(zhǔn)的服務(wù)

建設(shè)公益性和開放性的城市公園時，要對公眾負(fù)責(zé)、聽取公眾建議、考慮公眾利益。城市公園是人與人活動溝通交流、親近自然、休閑娛樂的公共場所，公園內(nèi)應(yīng)有多樣化的活動空間，有可親近和可參與的設(shè)施和景觀，服務(wù)社會大眾。建設(shè)成功的現(xiàn)代城市公園，能體現(xiàn)所在城市特點、展現(xiàn)所在城市形象，市民的游園感受和評價口碑較高。

（五）建設(shè)生態(tài)型公園

生態(tài)型公園是今后城市公園發(fā)展的主要方向，改善城市的生態(tài)環(huán)境是城市公園發(fā)展的重要目標(biāo)。作為一種新型公園，生態(tài)型城市公園在規(guī)劃建設(shè)中要打造感官效應(yīng)和整體形象，以生態(tài)理念作為指導(dǎo)思想，以安全和生態(tài)為出發(fā)點，把生態(tài)原則貫穿于公園的建設(shè)中，展現(xiàn)出多樣性和所在城市的地域特色。

（六）公園建設(shè)、管理過程中市場機制的引入

公園是城市里環(huán)境優(yōu)良、人流量大的公共場所，社會民間資本都看到商機，有投資的意愿。我國目前公共開放空間的建設(shè)與管理，主要是依靠政府投資，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，也逐漸趨向政府與商家、企業(yè)公私合作的多種投資形式。公園的主管部門主要工作重心放在宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，政府行為和市場行為結(jié)合，互利共贏、取長補短；有優(yōu)惠的政策就能吸引社會民間資本主動參與城市公園的運營，多種社會資金的融入能為公園帶來活力。

結(jié)語

一個公園從外觀到內(nèi)涵如果多年不變，固步自封便是倒退，亟待更新是公園發(fā)展的根本內(nèi)在動力和需求，而社會經(jīng)濟發(fā)展、市民生活水平提高和精神文化生活的活躍，也需要城市公園經(jīng)過發(fā)展改變，充滿活力朝氣的公共場所，在市民的文化生活、社會生活、環(huán)境綠化、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面起著重要作用。

城市公園形象從側(cè)面反映了該城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和文化底蘊。體現(xiàn)公園在城市中的生態(tài)環(huán)境保護、休閑娛樂、社會公益等多樣價值。以服務(wù)市民大眾為根本宗旨，立足于城市公園發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我國國情、符合人民社會生活需要的城市公園發(fā)展建設(shè)之路。