興國縣全面推進河（湖）長制建設(shè)打造“河暢 水清 岸綠 景美”水生態(tài)

文｜陳黎（興國縣縣長）

近年來，為打造“河暢、水清、岸綠、景美”水生態(tài)，興國縣堅持把河湖管護工作與污染防治攻堅戰(zhàn)同部署、同調(diào)度，把全面推行河長制作為加快綠色崛起的一項重要舉措，以河（湖）長制工作為統(tǒng)攬統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理、山水林田湖生態(tài)治理、畜禽污染整治、侵占河湖水域及岸線整治等工作，嚴格按照“四個到位”工作要求，加大投入力度、強化宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新治理模式，河流水庫水質(zhì)全面達標、垃圾下河和河道違章建筑得到全面遏制、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染等得到有效控制。

組織體系規(guī)范化、系統(tǒng)化。興國縣把河長制工作作為生態(tài)環(huán)保重要工作來抓，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)實行定期調(diào)度督查制度，形成一整套規(guī)范、完善的工作體系。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣設(shè)立縣級河長9名、鄉(xiāng)級河長52名、村級河長304名，成立了縣、鄉(xiāng)河長辦，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級河長責任體系，落實了專門工作人員，并強化了經(jīng)費保障。實行網(wǎng)格化管理。將全縣主要河流、水庫、山塘、灌渠全部納入河長制范圍，對全縣河流進行網(wǎng)格化、規(guī)范化、動態(tài)化管理。完善工作機制。下發(fā)《興國縣全面推行河長制實施方案》，明確了28個河長制責任單位的職責，完善了“五個一”工作機制（“總河長”一季度一調(diào)度、“縣級河長”一月一督查、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長”一周一檢查、“村級河長”一天一巡查、保潔員一日一保潔），確保了河長制工作的有序推進。

基礎(chǔ)建設(shè)標準化、信息化。通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的方式，創(chuàng)新?lián)芨肚?，累計投?.65億元，全力推進河長制能力建設(shè)，全面保障各項工作高效運轉(zhuǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入9000萬元啟動新建標準化城市污水處理設(shè)施2個（城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠）；投入2814萬元實施高興、杰村、鼎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施7個，并全部投入使用，污水處理率達90%。打造示范樣板。投入1690萬元重點打造了高興鎮(zhèn)農(nóng)村治污、崇賢鄉(xiāng)河岸線防護和長岡水庫飲用水源保護等三類河長制示范點;圍繞“垃圾不下河、污水不直排”,以圩鎮(zhèn)河流清淤疏浚為重點，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“樣板河”47條，落實河道保潔員2059名，崇賢鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)通過河堤整治項目建設(shè)獲得“全市最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。建設(shè)信息平臺。投入440萬元新建河長制地理信息平臺，對全縣重要水利設(shè)施、易澇易災(zāi)點、入河排污口和出境斷面水實時動態(tài)監(jiān)管；投入500余萬元建成河道采砂電子監(jiān)控平臺，形成一個集水政水資源、防汛預(yù)警、河道采砂、河長制工作及在建工程管理于一體的“智慧平江”信息管理系統(tǒng)。

專項治理項目化、清單化。嚴格對照河長制工作要求，制定工作方案，強化治理措施，全面推進專項治理工作取得實效。建立“一河一檔”數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過全面調(diào)查摸底，興國縣及時編制了全縣河流名錄，對538條（座）河流、水庫、山塘的詳細情況進行了數(shù)據(jù)錄入；建立了53條河流的“一河一檔”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為科學治理提供了有效數(shù)據(jù)支撐。制定“一河一策”治理方案。在“一河一檔”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，聘請省水利規(guī)劃設(shè)計院針對問題清單，一一問診把脈，提出治理對策，對興國縣50平方公里以上的30條河流編制“一河一策”實施方案。實行“樣板河”示范治理。在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造樣板河47條，全長240公里，建立“樣板河”責任公示牌，開展全縣排污口現(xiàn)狀調(diào)查摸底，共完成入河排污口登記27個，依法關(guān)停入河排污口2個。

宣傳引導(dǎo)多樣化、親民化。積極拓展宣傳渠道，結(jié)合結(jié)對幫扶，形成宣傳制度，濃厚工作氛圍。創(chuàng)新宣傳形式。通過編寫河長制興國山歌、開展了河長制“進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園”宣傳活動、建立河長制工作微信公眾號等多種形式，讓河長制進村入戶、家喻戶曉。建立宣傳制度。興國縣除了積極發(fā)揮各級河長辦的宣傳作用外，還把河長制工作與脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作相結(jié)合，對全縣304名“第一書記”和4814名幫扶干部進行了河長制培訓(xùn)，要求幫扶干部在上戶走訪的同時，積極開展河長制宣傳工作。

聯(lián)合執(zhí)法制度化、聯(lián)動化。建立定期聯(lián)合執(zhí)法巡查機制，通過整合公安、檢察、水利、環(huán)保、國土、農(nóng)糧等單位聯(lián)合執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法能力，加強執(zhí)法力度，實現(xiàn)河長制聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動開展、有力有效。今年6月14日,正式掛牌成立興國縣檢察院派駐興國縣水利局檢察室,檢察室派駐干警通過召開聯(lián)席會議，介入重大案件調(diào)查，合力打擊重大、疑難的涉水違規(guī)違法案件。全力開展“清河行動”和涉河違章建筑專項聯(lián)合執(zhí)法行動，累計清理河道88公里，取締河邊垃圾池120處，拆除廢棄砂場8個，拆除涉河違章建筑6處，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場12家；行動中還進一步加強了河道采砂監(jiān)管，河道采砂由過去的96個點整合成50個點，對保留的50個采砂點全部實行了電子化監(jiān)控管理。

河湖管護常態(tài)化、長效化。以畜禽污染整治、農(nóng)村生活垃圾專項治理以及漁業(yè)資源保護專項整治為抓手，優(yōu)化管護模式，強化管護實效。定期開展水質(zhì)監(jiān)測。制定《興國縣地表水考核斷面水質(zhì)超標（降類）問題整改工作方案》，開展主要河流定期聯(lián)合巡查，加強對河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水質(zhì)監(jiān)測，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)出境斷面及縣界斷面進行水質(zhì)檢測，全面取締長岡水庫二級飲用水源保護區(qū)以內(nèi)的人工投料水產(chǎn)養(yǎng)殖，在長岡水庫飲用水源一級保護區(qū)建設(shè)隔離設(shè)施，實現(xiàn)了全封閉。形成長效治理模式。投入2000萬元用于畜禽養(yǎng)殖污染整治，畜禽污染養(yǎng)殖場關(guān)停148家，拆除85家，有效遏制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染；全面推行農(nóng)村生活垃圾第三方治理，實現(xiàn)“管干分離”，全面形成鄉(xiāng)村監(jiān)管、保潔公司治理、群眾配合的長效垃圾治理模式。