打好“生態(tài)牌” 念活“農(nóng)業(yè)經(jīng)”

文｜楊洋（本刊記者）

上饒市農(nóng)業(yè)局江衛(wèi)農(nóng)局長訪談錄

近年來，上饒市農(nóng)業(yè)部門以國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建為契機，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，打好“生態(tài)牌”，念活“農(nóng)業(yè)經(jīng)”。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒山清水秀，自古就被譽為“生態(tài)之都”，生態(tài)是上饒的一大優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是本市一大亮點，上饒是如何打好“生態(tài)牌”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的？

江衛(wèi)農(nóng)：堅持“護綠”。大力推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。全市測土配方施肥實現(xiàn)了全覆蓋，年減少不合理化肥投入（實物量）1.4萬余噸；重點推廣水稻粉碎旋耕還田、快腐還田等綜合利用技術(shù)，我市年農(nóng)作物秸稈廢棄物綜合利用量達340萬噸以上；

積極“創(chuàng)綠”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個，省內(nèi)排名第一，監(jiān)測面積286萬畝；建有全國有機農(nóng)業(yè)示范基地1個（德興紅花茶油），面積3.8萬畝；玉山縣被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建單位，德興市、婺源縣、廣豐區(qū)被評為“省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。

主動“唱綠”。加強“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，全市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品24個，居全省第一。結(jié)合市委、市政府“東南西北中”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，整合了市縣兩級財政涉農(nóng)專項資金，分別在中央一套、江西衛(wèi)視播出上饒“東西南北中”特色農(nóng)產(chǎn)品廣告片，助推品牌宣傳。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：成績的取得與工作思路有很大關(guān)系，上饒在綠色發(fā)展中有哪些可以繼續(xù)借鑒的經(jīng)驗？

江衛(wèi)農(nóng)：下一步，我們將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起力度，加快發(fā)展具有上饒?zhí)厣木G色生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力為我省構(gòu)建江西特色生態(tài)文明體系提供強有力的支撐。具體來講，主要是抓好“四個強化”：

強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推行化肥減量增效與農(nóng)藥減量控害；積極保護和提升耕地質(zhì)量，在婺源、鄱陽兩縣開展耕地稻油輪作生態(tài)補償試點，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源污染防控。

強化農(nóng)業(yè)資源保護利用。

堅持推行春季禁漁期制度，加強漁業(yè)資源保護，確保年增殖放流2000萬尾以上。堅持疏堵結(jié)合，以用促禁，力爭到農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%；健全完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收和集中處置體系，加快病死畜禽無害化集中處理場建設(shè)。

強化綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施載體，規(guī)范產(chǎn)銷行為；積極建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，大力開展畜禽清潔生產(chǎn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建，新增1-2個省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。

強化綠色生態(tài)共建共享。堅持市場導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產(chǎn)、草食畜、中藥材、油茶、竹筍等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。引進各類經(jīng)營主體1419家，實施稻蝦（蟹、魚）共作、瓜果蔬菜、休閑觀光等結(jié)構(gòu)調(diào)整項目面積26萬畝。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作進展如何，后續(xù)有什么舉措？

江衛(wèi)農(nóng)：以“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，按照“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色”發(fā)展理念，抓產(chǎn)業(yè)，抓項目。上半年，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品33個，全市“三品一標(biāo)”有效使用總數(shù)達544個，下半年，力爭新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。

通過舉辦、參加農(nóng)業(yè)展會，在中央一套、江西衛(wèi)視播出宣傳廣告，與百果園、點籌網(wǎng)、怡亞通、海吉星等線上線下平臺進行網(wǎng)上推介與直銷合作，進一步提升了廣豐馬家柚和鄱陽湖大閘蟹、小龍蝦等上饒區(qū)域公共品牌的市場知名度與競爭力。下半年，我們將在全國各地舉辦產(chǎn)銷對接和農(nóng)產(chǎn)品推介會，爭取在深圳、成都、上海、杭州等長三角、珠三角地帶打開銷路和市場，繼續(xù)推進上饒名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，促進我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌宣傳。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，目前農(nóng)業(yè)招商情況如何？

江衛(wèi)農(nóng)：今年以來，全市已引進農(nóng)業(yè)招商項目40個，實際進資金額12.38億元，成功引進了貴州貴奧實業(yè)、山東魯花、東旭藍天、華潤五豐等一批有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，接下來，我們將繼續(xù)借山東平臺向全國招商，借助山東的蔬菜、技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢，助推上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，您認(rèn)為該如何創(chuàng)新？

江衛(wèi)農(nóng)：積極用活土地政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動更多的金融與社會資本投向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。上饒準(zhǔn)備拿出5-6個億的政府資本金，引領(lǐng)國開行、農(nóng)發(fā)行等金融和社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，預(yù)撬動50個億的金融資本發(fā)展上饒農(nóng)業(yè)。

按“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局選項目做產(chǎn)業(yè)，組建綠投、農(nóng)墾集團，籌建農(nóng)投集團。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商，做規(guī)劃，著力實施一批稻蝦（蟹）共作、特色種養(yǎng)、休閑觀光等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，接下來，上饒將如何布局本市農(nóng)業(yè)發(fā)展？

江衛(wèi)農(nóng)：堅持市場需求導(dǎo)向，大力實施優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產(chǎn)、草地畜牧、中藥材、油茶、竹筍、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大工程”，加速我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。在具體措施上，將著力抓好以下八個方面：

全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年新增馬家柚種植面積16萬畝，產(chǎn)值達到10億元；新增蝦蟹養(yǎng)殖面積8萬畝，產(chǎn)值達到40億元；新增蔬菜種植面積25萬畝，加快補齊蔬菜供給短板。

全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極推進項目選址及招投標(biāo)，確保按上級要求完成2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。同時，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)為平臺載體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，集中力量打造一批資源特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。

全力抓好農(nóng)業(yè)招商引資。強化跟蹤對接，爭取一季度洽談的招商項目盡快落地。圍繞我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是補齊蔬菜產(chǎn)業(yè)短板的需要，籌備赴山東等地召開農(nóng)業(yè)專題招商推介會，努力引進更多地招商項目資金，助力我市產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

全力抓好投入機制創(chuàng)新。在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的同時，按照“取之于地、用之于地”的要求，加快構(gòu)建“政府+政策性銀行+承貸主體+經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的“六位一體”農(nóng)業(yè)投入機制，撬動多方資金投入農(nóng)業(yè)，幫助我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大做強。近日，將向市政府提交上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司組建及支持上饒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方案。

全力抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅決按照中央環(huán)保督察畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作要求，抓好“回頭看”，確保畜禽養(yǎng)殖污染問題不反彈，不出差，努力推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)共創(chuàng)共建。

全力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場推介。加強我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌推廣，繼續(xù)在央視、江西衛(wèi)視播出“東西南北中”特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳廣告；積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷及推介會，不斷提升我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場知名度與影響力。

全力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快制（修）定符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有地方（行業(yè)）特色的我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，健全我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，完善符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，有效實現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)行為的全程規(guī)范。根據(jù)我市“東西南北中”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點抓好廣豐馬家柚脫毒苗木良種繁育中心建設(shè)，健全完善馬家柚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)。

全力抓好一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力支持鉛山農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、橫峰食品加工產(chǎn)業(yè)園、鄱余萬食品加工及稻蝦（蟹）共作示范基地建設(shè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。著力拓展農(nóng)業(yè)功能，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。重點推進農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園生活于一體的田園綜合體。