“雙全”社工：社區(qū)工作者職業(yè)體系新樣本

■王泉超 丁 毅

3月20日，家住鎮(zhèn)江市京口區(qū)恒美嘉園B區(qū)6幢301室的準(zhǔn)媽媽金孫潔從焦頂山社區(qū)工作者鄭玲手上接過(guò)準(zhǔn)生證，連聲道謝。這是鄭玲辦成的最后一項(xiàng)以前沒(méi)辦過(guò)的社區(qū)事務(wù)了?！耙郧拔抑回?fù)責(zé)勞動(dòng)保障條口的工作，考取‘雙全’社工后，我已經(jīng)能比較熟練地處理社區(qū)各類工作事項(xiàng)了?！编嵙嵴f(shuō)。

鄭玲口中的“雙全”社工，是“全科＋全能”社工的簡(jiǎn)稱。這是京口區(qū)去年以來(lái)積極推廣的“雙全”社工管理方式，將“雙全”社工證作為準(zhǔn)入門(mén)檻，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。

“全科＋全能”成為社區(qū)工作者標(biāo)配

“全科＋全能”其顯著特征是變過(guò)去守株待兔、坐班工作的“一站式”服務(wù)模式為前臺(tái)接待、后臺(tái)處理的“一口式”服務(wù)模式：兩名輪值“雙全”社工回應(yīng)居民咨詢，接待來(lái)訪群眾，處理日常事務(wù)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，其余社工沉到網(wǎng)格，進(jìn)行入戶走訪和業(yè)務(wù)處理。該服務(wù)模式具有有的放矢、靈活工作的顯著特征，以及社工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)工作能力強(qiáng)、社區(qū)整體工作效率高的優(yōu)點(diǎn)。

京口區(qū)實(shí)施的“雙全”社工培養(yǎng)工程，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了“雙全”社工技能培訓(xùn)平臺(tái)，編制了公共服務(wù)題庫(kù)，舉辦專業(yè)培訓(xùn)，已考聘首批156 名“雙全”社工，占比 40．7%。計(jì)劃到2018年、2019年、2020年底，全區(qū)“雙全”社工占比分別達(dá)到70%、80%和90%以上。

“雙全”社工培養(yǎng)工程，是京口區(qū)構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系的一個(gè)重要標(biāo)志。京口區(qū)委書(shū)記殷敏介紹說(shuō)，城市化率高達(dá)97%的京口區(qū)，在鎮(zhèn)江市率先開(kāi)展社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并將這項(xiàng)工作作為今年的區(qū)委“書(shū)記項(xiàng)目”。3月21日，鎮(zhèn)江市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在京口區(qū)舉辦，省委組織部組織二處處長(zhǎng)季振華肯定了京口這項(xiàng)工作走在了全省前列。鑒于這項(xiàng)工作是創(chuàng)新城市基層黨建的務(wù)實(shí)舉措，因而引起了市委書(shū)記惠建林的高度重視，被確定為鎮(zhèn)江市委今年的“書(shū)記項(xiàng)目”。

“土八路”成了“正規(guī)軍”

“有為才有位，有位更好為?！鄙鐓^(qū)工作者是社區(qū)治理和服務(wù)的主力軍，他們的服務(wù)質(zhì)效直接關(guān)系到居民的滿意度和獲得感。京口區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)徐玉軍介紹說(shuō)，為了提高社區(qū)工作者服務(wù)質(zhì)效，京口區(qū)針對(duì)目前社區(qū)工作者的存在的“隊(duì)伍不穩(wěn)定、選聘不規(guī)范、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位、職業(yè)榮譽(yù)感歸屬感不強(qiáng)”等“七個(gè)不”突出問(wèn)題，率先構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系“六有六化”工作格局，同步出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建京口區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)體系的意見(jiàn)（試行）》“1＋6”系列文件，形成了由社區(qū)工作者員額管理、招聘轉(zhuǎn)聘及人事檔案管理、職業(yè)培訓(xùn)、“全科＋全能”社工考聘、崗位職責(zé)和績(jī)效考核、“三崗十八級(jí)”職業(yè)薪酬體系構(gòu)成的“職業(yè)體系建設(shè)鏈條”，將社區(qū)工作者建設(shè)成為一支獨(dú)立于公務(wù)員、事業(yè)單位人員的職業(yè)隊(duì)伍。

該區(qū)率先制定了社區(qū)工作者依法履職、網(wǎng)格走訪、“雙全”事務(wù)辦理3個(gè)方面的崗位職責(zé)，將工作實(shí)績(jī)和網(wǎng)格服務(wù)作為考核重點(diǎn)，明確分值占比不低于70%；制定社區(qū)正職、副職及以下社工考核暫行辦法，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者崗位調(diào)整、等級(jí)調(diào)整、薪酬待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)；建立社區(qū)工作者退出淘汰機(jī)制，對(duì)連續(xù)三年未考取“雙全”社工證或連續(xù)兩年績(jī)效考核不合格的，予以辭退并依法解除勞動(dòng)合同。制定社區(qū)治理與服務(wù)四張清單，包含社區(qū)工作者服務(wù)清單37項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單94項(xiàng)、社會(huì)組織服務(wù)清單26項(xiàng)以及社會(huì)治理和服務(wù)特色品牌清單18項(xiàng)，涵蓋社區(qū)治理和服務(wù)的方方面面。

京口區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、“兩新”工委書(shū)記趙曉文介紹，無(wú)論是“1＋6”系列文件，還是四張清單，其目的都是推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)提質(zhì)增效、走在前列，從今年起用3年時(shí)間在全區(qū)實(shí)施社區(qū)治理和服務(wù)“166”工程，“1”即“兩網(wǎng)”治理服務(wù)品牌，“66”即轄區(qū)66個(gè)社區(qū)（村）“一居一特”特色亮點(diǎn)，打造以“兩網(wǎng)”治理和服務(wù)為主品牌、鏈接66個(gè)居（村）子品牌的社區(qū)治理和服務(wù)特色品牌群，把2018年、2019年、2020年分別作為這項(xiàng)工程的“構(gòu)建年”“鞏固年”“提升年”，逐步形成共建共治共享的社區(qū)治理和服務(wù)格局。

“兵馬未動(dòng)”，保障先行

構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，各項(xiàng)保障工作至關(guān)重要。京口區(qū)率先建立社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系，規(guī)范和落實(shí)基本報(bào)酬定期增長(zhǎng)機(jī)制，明確基本工資和績(jī)效工資分別占薪酬的70%和30%，并根據(jù)考核結(jié)果，差別化發(fā)放績(jī)效工資。2018年，按照“三崗十八級(jí)”體系，將進(jìn)一步提高社區(qū)工作者待遇，社區(qū)正職月基本薪酬最高能從2017年的3500元增加到5073元，增幅為45%；副職最高能從2017年的3100元增加到4771元，增幅為54%；普通工作人員最高能從2017年的2800元增加到4469元，增幅為60%，這必將進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的待遇，讓大家更有勁頭、更有奔頭、更能嘗到甜頭，做到用事業(yè)留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加?qiáng)陣地和隊(duì)伍建設(shè)，建成8個(gè)街道（園區(qū)）黨群服務(wù)中心，配備22名全額撥款事業(yè)編制的專職黨群工作者。按照服務(wù)城市人口每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩Ｃ磕昱e辦“社工文化節(jié)”，評(píng)選表彰十佳社區(qū)黨組織書(shū)記、十佳社區(qū)工作者、十佳網(wǎng)格長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)開(kāi)創(chuàng)新局面。

四牌樓街道江一社區(qū)黨委書(shū)記張鳳霞激動(dòng)地說(shuō)：“黨和政府為我們把待遇和發(fā)展前景打開(kāi)來(lái)，我們也一定要更盡心盡力借勢(shì)鼓氣把激情燃起來(lái)，帶動(dòng)社區(qū)廣大黨員、群眾，共同投身于社區(qū)治理和服務(wù)中。”

趙曉文說(shuō)：“我們重拳構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，最根本的就是要讓社工的光榮和夢(mèng)想在新時(shí)代精彩綻放，讓社區(qū)的治理和服務(wù)在新時(shí)代更有質(zhì)量，讓居民群眾對(duì)美好生活的向往在新時(shí)代變成真實(shí)模樣?！?/p>