我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理現(xiàn)狀與改革

◎陳燕雪

作者：陳燕雪，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理現(xiàn)狀分析

1、領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析過(guò)程中，可以先從領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行分析。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制中，一級(jí)黨委、人大與政府這三方面的成員是完全分立的，但是在其職權(quán)方面卻并沒(méi)有做到完全分立，三方領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)相互聯(lián)系。在此領(lǐng)導(dǎo)體制下，行政管理工作在開(kāi)展過(guò)程中陷入了內(nèi)部“混戰(zhàn)”情況，在管理過(guò)程中，不僅出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重疊管理的問(wèn)題，同時(shí)還出現(xiàn)了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)進(jìn)行分管的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都充分說(shuō)明了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制不合理，領(lǐng)導(dǎo)體制中存在職責(zé)劃分不明確、職權(quán)高度集中等一系列的問(wèn)題。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作的開(kāi)展涉及內(nèi)容較多，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，所以需要設(shè)置不同的工作機(jī)構(gòu)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行分析中可以看出，在有限的辦公室中劃分了多個(gè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)20個(gè)。在眾多行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置下，出現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)冗雜情況，同時(shí)較多的機(jī)構(gòu)，也使得行政管理團(tuán)隊(duì)人數(shù)較多，如此一來(lái)，就出現(xiàn)了部分工作人員閑置的情況，閑置工作人員日常工作較少，個(gè)人工作價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)，而國(guó)家又需要為此多支付工資，這樣的情況是浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金。

3、財(cái)政運(yùn)行現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理過(guò)程中，財(cái)政管理是非常重要的工作之一，對(duì)財(cái)政管理工作進(jìn)行分析中可以看出，這一工作的落實(shí)效果并不理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，在國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村發(fā)展的情況下，國(guó)家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政資金不斷增多，但這些財(cái)政資金有部分并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際的民生建設(shè)工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要開(kāi)展的農(nóng)村建設(shè)工作較多，但是在政府機(jī)構(gòu)較為冗雜、人員較多的情況下，人工費(fèi)是一筆不菲的支出，而除此之外，所剩余的財(cái)政資金較少，維持政府行政管理的運(yùn)行較為困難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理改革策略

1、構(gòu)建權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展行政管理工作過(guò)程中，為了確保行政管理工作能夠被更好地落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)構(gòu)建權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)利進(jìn)行制衡，維持一個(gè)平整的狀態(tài)，從而避免中飽私囊、侵吞財(cái)政撥款等問(wèn)題出現(xiàn)。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，其主要的目標(biāo)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展，因此行政管理中的各項(xiàng)政務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民密切相關(guān)。面對(duì)這樣的情況，在行政管理工作落實(shí)過(guò)程中，就應(yīng)推行政務(wù)公開(kāi)，將能夠公開(kāi)的所有政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，開(kāi)展透明的政務(wù)辦理工作，以此來(lái)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)，從而確保行政管理工作的有效性。

2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)中的各機(jī)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作的開(kāi)展涉及較多的內(nèi)容，內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以想要將行政管理工作切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處，就需要理順各機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在理順各機(jī)構(gòu)關(guān)系過(guò)程中，需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系進(jìn)行理順，實(shí)現(xiàn)政府人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一家親。同時(shí)，在行政管理過(guò)程中，還應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，將一些功能重復(fù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整編或者是剔除，以此來(lái)簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)，確保每一機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，各機(jī)構(gòu)能夠有效落實(shí)自身職責(zé)工作。

3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理財(cái)政工作的改革

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)政管理是非常重要的，在此工作落實(shí)過(guò)程中，為了確保管理的有效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)制定完善的財(cái)政管理制度，對(duì)財(cái)政管理工作的落實(shí)準(zhǔn)則進(jìn)行確定。與此同時(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出較多，所以財(cái)政資金緊缺現(xiàn)象一直存在，面對(duì)這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)開(kāi)動(dòng)腦筋，獲取獨(dú)立資金，以此來(lái)維持財(cái)政的正常運(yùn)行。另外，在財(cái)政管理中，也應(yīng)做到財(cái)政公開(kāi)，將每一筆財(cái)政資金的做好記錄，接受人民群眾的檢驗(yàn)，以此來(lái)獲取人民群眾的支持，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作的開(kāi)展才能更加順利。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，因?yàn)槎喾N因素的影響從而導(dǎo)致了管理工作還存在問(wèn)題，面對(duì)這樣的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行行政管理改革，提高行政管理效率，以此來(lái)發(fā)揮政府部門(mén)的作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

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