胡懷邦的政商江湖

東潤

在被免除國開行董事長一職半個月之后，胡懷邦出現(xiàn)在一起高官案件中，被指涉及甘肅原省委書記王三運(yùn)受賄案，從而暴露了他那極其隱秘的政商江湖。

公開信息中鮮見有關(guān)胡懷邦的負(fù)面新聞。倒是10月11日，央視通過視頻公布的庭審畫面顯示，王三運(yùn)案中第一起為收受葉簡明賄賂的證據(jù)，第一項為王三運(yùn)通過時任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助的證據(jù)；第二項也提及了時任國開行董事長胡懷邦。

這個庭審有玄機(jī)，給人們對胡懷邦的政商江湖提供了想像的空間。

原本學(xué)者型官員

今年9月27日下午，國家開發(fā)銀行在京召開干部大會。中組部副部長齊玉在會上宣布了中共中央的任免決定，趙歡任國家開發(fā)銀行黨委書記，并提名出任董事長；胡懷邦不再擔(dān)任國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長。董事長任免按照有關(guān)法律規(guī)定和章程辦理。

這則由新華社播發(fā)的新聞，并沒有引起人們過多的關(guān)注。1955年9月出生的胡懷邦卸任國開行董事長已63周歲，外界一直認(rèn)為是到齡正常退休。

而人們梳理他的履歷，對他學(xué)者型官員的人生也多少有點(diǎn)為之側(cè)目。

公開資料顯示，胡懷邦上大學(xué)前曾在老家河南省鹿邑縣馬鋪公社任公社辦公室干部、衛(wèi)生院副院長，1978年9月考取吉林大學(xué)，就讀經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，應(yīng)是文革后恢復(fù)高考較早一批上大學(xué)的青年學(xué)子。

吉林大學(xué)被譽(yù)為“高官搖籃”，王剛、劉延?xùn)|、杜青林、劉奇葆等副國級領(lǐng)導(dǎo)均畢業(yè)于該校，其培養(yǎng)的省部級高官數(shù)量居全國第三位。

2017年2月26日，吉林大學(xué)網(wǎng)站上有一篇《吉林大學(xué)再出高官》的報道，對胡懷邦的簡歷有過重點(diǎn)介紹，“胡懷邦畢業(yè)后，當(dāng)了老師、教務(wù)處處長、學(xué)院副院長，之后進(jìn)修了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，于2000年進(jìn)入中國人民銀行成都分行當(dāng)副行長，如今，62歲的胡懷邦是國家開發(fā)銀行的董事長?！?/p>

很顯然，胡懷邦從吉林大學(xué)走出去，是吉大的驕傲。

他在學(xué)術(shù)上也有一定成就，主要著作有《中國流通改革與發(fā)展》、《金融期貨市場》、《金融工程與投資銀行》。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文160多篇，完成省部級科研項目10多項，多次榮獲省部級以上的優(yōu)秀科研成果獎。

而長達(dá)18年的大學(xué)講壇生涯，也涵養(yǎng)了胡懷邦濃郁的書卷氣和溫和的學(xué)者風(fēng)范。

及至2000年6月，胡懷邦由中國金融學(xué)院院長轉(zhuǎn)任中國人民銀行成都分行副行長，其博士頭銜、學(xué)者型官員的底蘊(yùn)被業(yè)內(nèi)人士看好。事實(shí)上，胡懷邦在官場上也一路順風(fēng)順?biāo)?/p>

2001年6月，胡懷邦從成都“空降”至西安，出任中國人民銀行西安分行行長。2003年7月就任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)事會工作部主任，開始他的京城官場生涯。然后歷任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委書記、中國投資有限責(zé)任公司監(jiān)事長、交通銀行董事長、國家開發(fā)銀行董事長兼中國銀行業(yè)協(xié)會第六屆監(jiān)事會監(jiān)事長，先后當(dāng)選為第十屆全國人大代表、黨的十七大、十九大代表。

胡懷邦作為學(xué)者型官員，對行業(yè)走向自然有獨(dú)特的見解，借助于國開行對國家基本建設(shè)投資和“一帶一路”建設(shè)的重要作用，胡懷邦的出鏡率也越來越高。

在一家國家級經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站中，“金融者說”視頻專欄特邀時任國開行董事長的胡懷邦闡述國開行對“一帶一路”作用的見解。胡懷邦不負(fù)主辦方的厚望，在視頻現(xiàn)場即興演講，縱橫捭闔，很有沖擊力。雖然他的嘴稍許有點(diǎn)歪，也有口誤，多次把“一帶一路”說成“一路一帶”，把國開行支持國家鐵路建設(shè)的成果“6萬公里”說成“6億公里”，把“摒棄”（bìng qì）誤說成pìng qì，但并不妨礙他對觀點(diǎn)的闡述發(fā)揮。

國開行2017年度業(yè)績報告顯示：2017年總資產(chǎn)159593億元，比2013年81972億元增長94.7%；貸款余額110368億元，比2013年71483億元增長54.2%；凈利潤1136億元，比2013年800億元增長42%。此間，該行貸款撥備率、資本充足率均有所上升。同時，不良貸款率0.70%，比2013年0.48%增加0.22個百分點(diǎn)；平均股東權(quán)益收益率9.45%，比2013年14.82%下降5.37個百分點(diǎn)。

這是胡懷邦任職國開行董事長第5個年頭的業(yè)績。

游走政商之間

作為國家政策性銀行的巨頭，胡懷邦在國開行董事長的顯赫位置上，必然受到地方政府和企業(yè)的關(guān)注。因牽涉到兩個人——王三運(yùn)和葉簡明，其政商江湖得以揭開一角。

王三運(yùn)是全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員。根據(jù)河南省鄭州市檢察院起訴書的指控，1993年至2017年，王三運(yùn)利用擔(dān)任中共貴州省六盤水市委書記、貴州省委副書記、安徽省省長及甘肅省委書記等職務(wù)上的便利，以及利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為相關(guān)單位和個人在入股銀行、工程承攬和職務(wù)晉升等事項上提供幫助，直接或通過特定關(guān)系人，非法收受上述單位和個人給予的財物，共計折合6685萬余元。

葉簡明是中國華信能源有限公司董事長。2017年7月20日，中國華信能源有限公司作為上海唯一一家上榜的民營企業(yè)，以437億美元營業(yè)收入位列《財富》世界500強(qiáng)排行榜第222位，較上年上升了7個名次，這是中國華信連續(xù)四年入圍《財富》世界500強(qiáng)榜單。

根據(jù)財新記者的調(diào)查，中國華信從國開行獲得貸款，最早的一筆可追溯到2013年8月。2011年，華信洋浦儲備油基地在海南舉行開工儀式，但由于沒有資金，一直到2013年8月，國開行為洋浦一期工程提供了至關(guān)重要的24.4億元貸款（占其項目總投資80%）之后，洋浦儲備基地才得以于次月正式開工。此后這個儲備油基地是葉簡明向外界質(zhì)疑者顯示華信實(shí)力的必到之處，它不僅為華信獲得更多融資提供了優(yōu)良的固定資產(chǎn)，也為其日后對外講述油氣故事做了背書。

而胡懷邦正好是2013年4月始任國開行黨委書記、董事長，時間上的高度重合，難免讓人產(chǎn)生合乎邏輯的聯(lián)想。

檢方指控，王三運(yùn)案中第一起為收受葉簡明賄賂的證據(jù)——第一項為王三運(yùn)通過時任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助；第二項，王三運(yùn)通過國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦為海南華信公司獲得國家開發(fā)銀行48億美元授信額度提供幫助。

據(jù)媒體2016年報道，時任甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)，省委副書記、省長劉偉平在蘭州會見國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長胡懷邦一行。這也是媒體唯一一次公開報道胡懷邦與王三運(yùn)在工作上的交集。

人們暫不知道胡懷邦與葉簡明是如何“勾搭”上的，但在中國華信通過虛構(gòu)貿(mào)易快速膨脹為世界500強(qiáng)的過程中，胡懷邦顯然起到了關(guān)鍵作用。

有媒體報道，至少自2014年起，國開行就成為華信最重要的貸款銀行。截至2014年3月，作為中國華信的融資主體，上海華信獲得的銀行授信總額為217.23億元，國開行提供了164.4億元，占其授信總額的75.68%。而到2017年9月末，上海華信共獲17家銀行授信總額為616.4億元，其中國開行就提供了420.74億元的授信額度，占總額的68.25%，已使用385.3億元。

《財新周刊》報道，在華信近年來的對外收購中，國開行亦被中國華信視為后盾。2017年2月，阿布扎比國家石油公司（ADNOC）宣布，以9億美元向中國華信轉(zhuǎn)讓阿布扎比陸上作業(yè)公司（ADCO）和陸上油田開發(fā)項目4%的股權(quán)。阿布扎比項目從收購到最后的投入大概是18億美元，國開行將提供80%的項目貸款。

枯燥的數(shù)字有時能反映背后深層的幕后交易。在民營企業(yè)求貸無門的當(dāng)下，國開行成為中國華信的“提款機(jī)”，關(guān)系如此“親熱”，發(fā)人深省。不難看出，胡懷邦與王三運(yùn)、葉簡明構(gòu)成的錢權(quán)交易“三角關(guān)系”，已成為政商腐敗的一個標(biāo)本。

廬山真面目

迄今為止，人們尚不知道胡、王、葉三者之間利益關(guān)系的具體細(xì)節(jié)，但公開報道中作為“坐實(shí)”王三運(yùn)受賄罪證據(jù)鏈條上的重要環(huán)節(jié)，王三運(yùn)和葉簡明都是通過胡懷邦達(dá)成利益輸送的。

對胡懷邦來說，弄清他的“廬山真面目”，序幕已拉開，劇情才剛開始。但一則官方報道，為早前胡懷邦被免除國開行董事長這一重要人事變動作了注釋。報道是這樣表述的：

2018年9月27日下午，國家開發(fā)銀行在京召開干部大會。中組部副部長齊玉在會上宣布了中共中央的任免決定，胡懷邦不再擔(dān)任國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長。董事長任免按照有關(guān)法律規(guī)定和章程辦理。

根據(jù)官員人事變動慣例，如果是正常升遷，都要有一個“注釋性”指向，或“因工作需要”，或“另有任用”，或“已到退休年齡”。雖然客觀上胡懷邦已到退休年齡，但公開報道中沒有提及。

文字表述雖很溫和、平穩(wěn)，但仍給人們以猜測想象的余地。在宣讀任命的報道中，沒有出現(xiàn)胡懷邦作交班演講的程序。倘若是正常的人事調(diào)動，一般情況下，調(diào)離原部門原單位的高官都要作一番深情告別的演說。這對胡懷邦來說，其實(shí)已經(jīng)埋下了“前程未卜”的忐忑。

在反腐斗爭中，我們看到許多學(xué)者型官員陷入腐敗的泥潭。如原遼寧省委書記王珉，工學(xué)博士、教授，由于在教學(xué)、科研上做出的顯著成績，被國家教委、國務(wù)院授予“作出突出貢獻(xiàn)的中國博士學(xué)位獲得者”稱號。

學(xué)者和官員并非相克，關(guān)鍵還是“三觀”總開關(guān)問題，當(dāng)墜入貪腐這個萬惡之淵中時，也就不能自拔。

隨著劇情的展開，人們將會認(rèn)識到一個真實(shí)的胡懷邦。他的學(xué)者型官員光環(huán)籠罩著的政商江湖也會穿透薄霧。