警惕扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向

焦斌龍

產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧方式之一。然而，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧中同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，頻頻出現(xiàn)扶貧產(chǎn)品供大于求賣難現(xiàn)象，傷害貧困戶的積極性。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建立項(xiàng)目市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等方式加以解決。

基層產(chǎn)業(yè)扶貧主要集中在種植和養(yǎng)殖業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。比如某縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的有14個(gè)，占到61%，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的有15個(gè)，占到65%。品種單一、特色不足、附加值低，容易引起供需失衡產(chǎn)生滯銷，一旦出現(xiàn)市場或自然風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶遇到的沖擊更大，可能導(dǎo)致貧困程度加深或返貧。

地方和扶貧干部急于脫貧的思想，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因。為了實(shí)現(xiàn)“率先脫貧”目標(biāo)，地方青睞易入手、時(shí)間短、見效快的產(chǎn)業(yè)，而缺乏對(duì)真正長效脫貧項(xiàng)目的關(guān)注，缺乏差異化和創(chuàng)新型扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧效果下降。產(chǎn)業(yè)扶貧是大概念，不是村村都要上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)村適合哪種扶貧方式就實(shí)施哪種。

充分考慮當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貧困地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，抵御可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn)。

另一個(gè)重要原因是對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致無效供給增加，產(chǎn)品價(jià)格下跌。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化省域市域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。站在全省高度，明確各地產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)布局，從市域?qū)用嬉?guī)劃好產(chǎn)業(yè)空間布局，將產(chǎn)業(yè)布局和精準(zhǔn)脫貧、區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)地確定各個(gè)產(chǎn)業(yè)合理的生產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模。

建立項(xiàng)目市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，是防止扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的有效手段。搭建脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)處理和云管理中心，對(duì)扶貧項(xiàng)目的生產(chǎn)、需求、庫存、行情、成本等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并分析預(yù)測未來一段時(shí)間與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的市場風(fēng)險(xiǎn)，提前為生產(chǎn)經(jīng)營者和政府提供決策參考，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和影響。