把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅根本之策

劉芳震

恩施是武陵山集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)。近年來，恩施堅持把脫貧攻堅作為全州的“政治工程”“頭號工程”，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本之策，因地制宜，積極探索“121+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即“一村一品+一個專業(yè)合作社和一個金融扶貧工作站+對接一個龍頭企業(yè)+帶動一批貧困群眾”。

2017年，恩施以生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為載體，建成了湖北省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜、魔芋、中藥材、柚類生產(chǎn)基地和全國最大的富硒產(chǎn)業(yè)集群。全州特色農(nóng)產(chǎn)品基地超過500萬畝，被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范州”，恩施硒茶成功進(jìn)入首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

恩施推動貧困村建立覆蓋貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地得租金、投入勞務(wù)得薪金、出售產(chǎn)品得現(xiàn)金，實現(xiàn)了多渠道增收目標(biāo)，提高了貧困戶抗風(fēng)險能力?，F(xiàn)已基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、戶戶都有增收渠道”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局，增強(qiáng)了貧困戶“造血”功能。

當(dāng)前，恩施州要實現(xiàn)全面脫貧，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，面臨產(chǎn)業(yè)塊頭不大、龍頭企業(yè)不強(qiáng)、產(chǎn)品品牌不響等困難。應(yīng)加大對恩施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)恩施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點支持恩施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

恩施具有全面發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)、提供安全健康補(bǔ)硒途徑的優(yōu)勢。已建成富硒特色產(chǎn)業(yè)基地300多萬畝，富硒產(chǎn)品產(chǎn)值400多億元。但目前還存在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、關(guān)鍵技術(shù)研究滯后、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠、優(yōu)勢發(fā)揮不足等問題，需要從國家層面給予高度重視和政策支持。建議將硒產(chǎn)業(yè)納入國家重點健康產(chǎn)業(yè)，在恩施州建設(shè)全國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，把恩施州建設(shè)成為輻射中部、聯(lián)動全國、面向世界的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿高地，并在國家層面強(qiáng)力推動硒標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持恩施硒標(biāo)準(zhǔn)升級為國家硒標(biāo)準(zhǔn)。建議國家將安全補(bǔ)硒作為健康中國戰(zhàn)略實施的具體行動，出臺重要食品硒添加強(qiáng)制性措施和標(biāo)準(zhǔn)，并建議成立硒研究國家實驗室，為我國硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐，并在恩施州建立硒研究院士工作站等科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。