中日關(guān)系如何從競爭走向協(xié)調(diào)

李靜

鞏固中日關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是中日雙方圍繞安倍此訪著力強調(diào)的信號。

日本首相安倍晉三10月25日至27日對中國的正式訪問，是日本首相時隔7年首次到訪中國。

在2011年時任首相野田佳彥訪華之后，隨著2012年日本政府宣布對釣魚島及其附屬島嶼實施“國有化”，中日關(guān)系跌入谷底。此后又因為安倍參拜靖國神社、執(zhí)意推進修改和平憲法等問題，兩國關(guān)系經(jīng)歷了近7年的困難時期，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪停擺。直至今年5月，國務(wù)院總理李克強赴日出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議并正式訪問日本，方才破冰。不到半年后，安倍就實現(xiàn)回訪，凸顯了雙方推動關(guān)系重回正軌的熱切意愿。

日本駐華大使橫井裕10月17日在出席中日高中生交流活動時的致辭中稱，2011年以來，日中間的首腦往來一度中斷，今年5月，李克強總理實現(xiàn)了訪日，安倍首相此番進行回訪，習近平主席也有望實現(xiàn)對日本的訪問，這些首腦間的往來將不斷強化雙方的互諒互信，為日中關(guān)系進入以協(xié)調(diào)為主基調(diào)的時代打下了基礎(chǔ)。

10月29日，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，日中雙方就包括“由競爭轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)”在內(nèi)的日中關(guān)系新三原則達成了完全一致。中國外交部發(fā)言人陸慷則在同一天回答記者相關(guān)提問時指出，中方對日方的表態(tài)表示歡迎，并期待日方踐行有關(guān)積極表態(tài)，同中方加強正面互動，推動中日關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上得到新的發(fā)展。

遲來的訪問

安倍這次訪華，距離他上一次以首相身份對中國進行正式訪問，已經(jīng)過去了12年。在下野后又重新入主首相府的安倍晉三，已經(jīng)由當年日本戰(zhàn)后最年輕的首相，變成了最近半個世紀里日本執(zhí)政時間最長的首相。

這12年里，中日兩國分別由第三和第二大經(jīng)濟體相互“易位”為第二大和第三大經(jīng)濟體。此外，一場席卷全球的金融危機至今余波不盡，在此背景下，中日兩國共同面對的挑戰(zhàn)和困難陡增。

即便如此，中日在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互依存依然緊密。據(jù)中國駐日本大使館網(wǎng)站數(shù)據(jù)，近年來中日經(jīng)貿(mào)和投資合作均呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。目前，日本是中國第四大貿(mào)易伙伴（次于美國、歐盟、東盟）和第二大貿(mào)易伙伴國（次于美國）。據(jù)日方統(tǒng)計，自2007年開始，中國一直是日本最大貿(mào)易伙伴國。日本是中國第三大外資來源地，中國是日本第二大對外投資目的地國。

2014年，日本經(jīng)濟陷入衰退，被學者稱為“五次探底”，日本政府謀求實現(xiàn)高層互訪、改善對華關(guān)系的意愿更加強烈。

此次訪華前，安倍近年來兩次來華都是出席國際會議，分別為2014年在北京參加亞太經(jīng)合組織（APEC首腦）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，2016年在杭州參加二十國集團（G20）峰會。

根據(jù)日本財務(wù)省的數(shù)據(jù)，自2017年6月起，日本對華出口不斷創(chuàng)新高，對美出口卻開始下滑，中國取代美國成為日本的第一大出口目的國。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員劉軍紅對《中國新聞周刊》表示，對日本企業(yè)，特別是支柱性企業(yè)而言，中國市場的重要性毋庸置疑，尤其在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能、電動汽車、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，中國的廣闊市場都對日本企業(yè)有很強吸引力。

此前無論是特朗普訪華，還是英國、法國、德國首腦訪華，都有龐大的企業(yè)代表團隨行，并簽訂了經(jīng)貿(mào)合作的“大單”?！霸谥袊袌龅娜蚋偁幹校鳛榻彽娜毡疽呀?jīng)落后，他們來得太晚，作業(yè)落得太多了?！眲④娂t說。

自今年以來，美國政府先后向中國、歐盟、加拿大、俄羅斯、墨西哥等主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，并且頻頻退出國際組織和協(xié)定，現(xiàn)行國際秩序面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

在這一波貿(mào)易戰(zhàn)中，作為美國盟友的日本未能幸免。今年3月，特朗普宣布對進口鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，歐盟、加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國等經(jīng)濟體獲得臨時或長期豁免，但日本不在豁免之列。4月，安倍前往華盛頓與特朗普會晤，雙方未能就日本獲得鋼鐵及鋁產(chǎn)品關(guān)稅豁免達成協(xié)議。9月，美國還要根據(jù)美國汽車的“232”調(diào)查考慮加征進口汽車和零部件的關(guān)稅。

日本《現(xiàn)代商務(wù)》評論稱，美國在經(jīng)濟方面并沒有把日本視作“同盟國”，日本政府務(wù)必面對這個現(xiàn)實。在“美國優(yōu)先”的背景下，在適當時候，日本應(yīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則堅決維護自身利益，哪怕與美國意見相左。

國家主席習近平10月26日在會見安倍時指出，新形勢下，中日兩國在雙邊領(lǐng)域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關(guān)切。

中國社會科學院研究員高洪告訴《中國新聞周刊》，美國是中日關(guān)系最大的外部因素，美國政府的言行舉措都會對中日關(guān)系變化有一定影響。特朗普上臺后很霸道地進行貿(mào)易保護，中國和日本作為維護多邊體系及貿(mào)易自由的國家，彼此的訴求是有共性的，因此達成了一些共識。事實上，這也是對特朗普政府霸道的貿(mào)易保護行為的一種抵制。

美國《華爾街日報》26日報道稱，在兩國都面臨美國特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)攻勢之際，中日領(lǐng)導(dǎo)人表示將一起努力維護自由貿(mào)易，兩國關(guān)系升溫進程繼續(xù)推進。美聯(lián)社則認為，中日兩國在自由和公平貿(mào)易方面達成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

不過，日本駐華大使橫井裕對《中國新聞周刊》表示：“每個國家都有自己的政策，任何國家之間的關(guān)系也都有其獨立性，我們希望中國和美國能發(fā)展很好的雙邊關(guān)系，也希望同中國以及美國都發(fā)展很好的雙邊關(guān)系?！?h3>最大障礙是政治互信

10月25日，李克強和安倍晉三共同出席了紀念中日和平友好條約締結(jié)40周年招待會。

一天后，李克強與安倍在共見記者時指出，中日關(guān)系重回正常發(fā)展軌道，反映了兩國人民對中日和平友好、互利合作、共同發(fā)展的期盼，順應(yīng)了地區(qū)國家和國際社會維護和平穩(wěn)定、攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)的期待。安倍晉三表示，日中關(guān)系已進入由競爭轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)的新時代，雙方再次確認互為近鄰和合作伙伴，日中對當前世界的重要挑戰(zhàn)負有重要責任，愿攜手為國際和平與繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。

從雙方的官方表態(tài)看，中日都希望以安倍此訪為基礎(chǔ)推動兩國關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上取得新進展。日方還反復(fù)提及，希望此訪開啟“化競爭為協(xié)調(diào)的日中關(guān)系新時代”。10月26日，日本外務(wù)省外務(wù)報道官大菅岳史在北京舉行的記者會上表示，在國際形勢發(fā)生很大變化的今天，在中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，日中恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，將為共建新時代日中關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。

鞏固中日關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是雙方圍繞安倍此訪著力強調(diào)的信號。中國外交部發(fā)言人華春瑩此前在例行記者會上說，希望這次訪問將有助于提升中日兩國政治互信；大菅岳史在吹風會上則將增強政治互信作為排名第一的訪問成果。

高洪認為，中日關(guān)系目前最大的障礙還是缺乏政治互信，如果想要中日關(guān)系真正從敏感脆弱逐漸走向有韌性、成熟包容，需要日本政府真正重視兩國關(guān)系的大局。

此次隨同安倍此次訪華的日本企業(yè)家有大約500名，兩國在經(jīng)貿(mào)合作方面成果頗豐。中國商務(wù)部部長鐘山10月26日在會見日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成時說，經(jīng)貿(mào)合作是中日關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，是政治互信的重要基礎(chǔ)。

當天，在李克強與安倍晉三見證下，中日兩國相關(guān)部門共同簽署了《關(guān)于建立中日創(chuàng)新合作機制的備忘錄》。雙方同意在中日經(jīng)濟高層對話框架下，建立跨部門的“中日創(chuàng)新合作機制”，促進包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)域及知識產(chǎn)權(quán)等具體合作。中國人民銀行宣布與日本銀行簽署規(guī)模為2000億元人民幣（34000億日元）的中日雙邊本幣互換協(xié)議，旨在維護兩國金融穩(wěn)定，支持雙邊經(jīng)濟和金融活動發(fā)展，協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以延期。

同樣是在26日，第一屆中日第三方市場合作論壇在北京舉辦，李克強與安倍晉三共同出席并致辭。來自中日兩國政府、經(jīng)濟團體、企業(yè)代表1000多人出席了論壇，雙方在交通物流、能源環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級和金融支持、地區(qū)開發(fā)4個分論壇上開展專題討論，共簽署52項合作協(xié)議，金額超過180億美元，包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、物流、信息技術(shù)等廣泛領(lǐng)域，參與的中方企業(yè)有中國工商銀行、中國投資有限責任公司、中信集團、太平洋保險等，日方企業(yè)則有富士通、丸紅、東芝、三井住友銀行等。

美國《華爾街日報》評論認為，中國一直在尋求 “一帶一路”倡議的合作伙伴，中日簽署一系列第三方市場合作協(xié)議，尤其是開發(fā)亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議，有助于該倡議的推進。英國《經(jīng)濟學人》雜志評論稱，日本參與”一帶一路”建設(shè)的意愿在增強，安倍正在呼吁日本企業(yè)尋找中國主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的機遇。不過，日本的意圖不是助力中國的外交，而是通過增強日本的軟實力來與中國相抗衡。

日本駐華大使館發(fā)布的安倍訪華成果新聞稿顯示，此訪期間，兩國一致同意作為平等伙伴在新階段謀求合作，為此日本將結(jié)束持續(xù)約40年的日本政府對華發(fā)展援助（ODA）。日本《每日新聞》報道稱，結(jié)束日本對華ODA援助是兩國關(guān)系轉(zhuǎn)變的象征，今后兩國進入了在平等地位基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟合作的時代。

安倍還于10月26日赴北京大學出席與學生的交流會。據(jù)日本共同社報道，安倍表示希望中國學生到日本來接觸動漫等，呼吁中國學生積極訪日。他期待日中年輕人加強交流，將兩國關(guān)系推向更高水平。

構(gòu)筑長期互相支持的關(guān)系

“雖然有些早，但想邀請您出席2020年東京奧運會的開幕式?！?10月26日傍晚，在北京釣魚臺國賓館與中國國家主席習近平舉行會見時，安倍發(fā)出了邀請。日本共同社分析稱，該發(fā)言包含了希望與習近平構(gòu)筑長期互相支持關(guān)系的想法。

日本外務(wù)省外務(wù)報道官大菅岳史在記者會上透露，日本首相安倍晉三愿意利用明年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國舉辦的契機再度訪華。

高洪對《中國新聞周刊》表示，盡管中日關(guān)系仍然存在脆弱性的一面，但目前看，日本政府表示不給兩國制造政治障礙，擱置爭議共同開發(fā)東海，使敏感問題得到穩(wěn)妥處理。有了這些積極推進兩國關(guān)系向前發(fā)展的新選擇，兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠是可以期待的。

據(jù)日本共同社報道，在訪華前的9月下旬，安倍曾向身邊人士表示，印太戰(zhàn)略“不用特意加上‘戰(zhàn)略一詞，說‘印太就足夠了?！倍嗝毡菊⑷耸拷忉尫Q，安倍此舉是擔心中國會認為安倍的印太戰(zhàn)略含有“敵視政策”色彩，體現(xiàn)出安倍顧及中國的感受，從自身的招牌政策中去掉“戰(zhàn)略”一詞，以緩解中國的不信任感。安倍10月中旬歷訪歐洲期間出席會議時，也反復(fù)使用“印太”的說法。

東京大學法學政治學研究科教授高原明生則建議，中日雙方可以將“自由開放的印太”和“一帶一路”連接起來，雙方共同舉辦的項目，日方可以叫“自由開放的印太”構(gòu)想的一部分，中方可以稱“一帶一路”倡議的一部分，這樣可以讓兩國人民以及世界看清楚，兩個構(gòu)想可以共存，中日關(guān)系也將切實從競爭走向協(xié)調(diào)。