基于城市快速發(fā)展背景優(yōu)化提升現(xiàn)狀國道思考
——以福清市G324國道為例

陳立椿

(深圳市市政設(shè)計研究院有限公司 福建福州 350001)

0 引言

俗話說得好“要想富，先修路”。改革開放初期，國內(nèi)交通尚未形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，城市之間的聯(lián)系較為薄弱，成為制約城市發(fā)展的重要因素。隨著國內(nèi)高速公路及國道的建設(shè)，加強了遠距離城市之間的交通聯(lián)系，改善了人們的出行方式與活動范圍，對道路沿線城鎮(zhèn)的開發(fā)與發(fā)展起到重要的作用[1]。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們生活條件不斷改善，對生活及出行的舒適性要求越來越高。早期建設(shè)的國道對城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展及周邊居民的生產(chǎn)生活的安全性、舒適性造成了較大的影響。

基于此，優(yōu)化提升現(xiàn)狀國道，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)國民社會生活的時代需求，迫在眉睫。

1 國道在城市發(fā)展過程中影響

城市經(jīng)濟發(fā)展初期，受對外交通通道的限制，嚴重地制約了城市的發(fā)展。根據(jù)國道的功能定位，其主要作為過境交通的重要通道，國道的建設(shè)使得城市之間的交通聯(lián)系得以加強，對促進城市的多元化發(fā)展起到重要的推動作用。早期國道的建設(shè)，多分布于發(fā)展初期城市的邊緣地帶，沿著國道兩側(cè)多形成工業(yè)用地、居住用地等，有效地帶動了道路周邊用地的開發(fā)與發(fā)展，形成帶狀城市帶。國道作為城市外圍的交通要道，結(jié)合城市內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)，進一步推動城市的發(fā)展，為城市的發(fā)展提供便利的交通條件[2]。

隨著城市不斷的開發(fā)與發(fā)展，城市的發(fā)展范圍逐步向外圍延伸，使得現(xiàn)狀國道的區(qū)域位置逐步從城市邊緣往城市新區(qū)中心變化，其對城市的分隔越發(fā)突出。隨著城市人口、機動車、非機動車數(shù)量的增多，國道原有的功能及建設(shè)規(guī)模不足以滿足日益增長的交通量的需求，導(dǎo)致常見的交通堵塞。道路容量的嚴重不足，導(dǎo)致國道上客貨混行、機非混行現(xiàn)象日益嚴重，對周邊居民生活的舒適性、出行的安全性帶來不利的影響，束縛了城市交通和經(jīng)濟的發(fā)展,并轉(zhuǎn)入惡性循環(huán)。

現(xiàn)狀國道發(fā)展至今，普遍存在的問題有：交通量趨近飽和，高峰期交通擁堵嚴重，特別是在重要的交通節(jié)點上；現(xiàn)狀斷面寬度較窄，過境車輛干擾、機非混行現(xiàn)象嚴重，行人肆意橫穿馬路，城區(qū)段不僅現(xiàn)狀道路通行能力低，而且存在較大安全隱患；現(xiàn)狀國道為公路模式，市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，隨著周邊用地的開發(fā)與發(fā)展，不能滿足市政需求。

隨著城市化建設(shè)的推進,人們生活方式、交通出行方式的改變，城市內(nèi)現(xiàn)狀的國道也需適應(yīng)新的城市體系，隨之進行提升改造。

2 國道G324在福清城區(qū)發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響

對于國道的提升改造，需先明確其在現(xiàn)有規(guī)劃中的功能定位，系統(tǒng)分析其在目前使用中存在的問題，以便提出相應(yīng)的解決方案[3]。本次以國道G324對福建省福清市的影響為例，詳細分析國道G324在福清城區(qū)段的提升改造方案。

2.1 國道G324在規(guī)劃中的定位

根據(jù)《福清市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2014-2030》[4]，國道G324位于福廈高端制造產(chǎn)業(yè)帶上，自北向南依次連接鏡洋工業(yè)集中區(qū)、融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上逕工業(yè)集中區(qū)、漁溪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。著力融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，臨港產(chǎn)業(yè)環(huán)江陰灣集聚，如圖1所示。國道G324是福清“四橫四縱”快速路網(wǎng)體系中的重要一縱，是福清市各組團間南北向的重要聯(lián)系通道，是一條重要的過境通道。從規(guī)劃的功能定位分析，國道G324在福清城區(qū)段應(yīng)具備3大功能：作為城鎮(zhèn)連綿區(qū)骨干道路，解決過境交通問題；作為城市快速路，與福清規(guī)劃的清繁大道、龍江南路等快速路形成福清外環(huán)快速路系統(tǒng)；作為福清中心城區(qū)主要的南北向通道，應(yīng)作為交通的集散通道。

圖1 G324沿線現(xiàn)狀用地分布圖

2.2 國道G324現(xiàn)狀概況(圖1)

從交通模型上可以看出，現(xiàn)狀國道G324在福清城區(qū)段的交通已趨于飽和?，F(xiàn)狀國道G324客貨混行嚴重，過境交通比例高，客車以過境交通為主，貨車以集散交通為主。其與福清主城區(qū)的橫向連接主要通過清昌大道及清榮大道，現(xiàn)狀為平交燈控交叉口。目前該節(jié)點處交通量已在日益增加，高峰時段已出現(xiàn)嚴重的擁堵現(xiàn)象，如圖2所示。

圖2 G324沿線交通模型分析

現(xiàn)狀國道G324其斷面形式多為公路形式，市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是主城區(qū)段落，過境車輛干擾、機非混行現(xiàn)象嚴重，行人肆意橫穿馬路，存在較大安全隱患，如圖3～圖4所示。

現(xiàn)狀國道G324受高速收費站影響，無法與已建成的清繁大道快速路形成快速環(huán)路，不能滿足其快速路的交通功能需求?，F(xiàn)狀國道G324已成為福清西部區(qū)域城市化開發(fā)與發(fā)展中重大的制約因素。

圖3 客貨、機非混行現(xiàn)象嚴重

圖4 現(xiàn)狀國道兩側(cè)建筑退距小

2.3 國道G324對福清城區(qū)發(fā)展的影響分析

1995年以前，福清市城市用地主要集中在國道G324、省道S305、X177等沿線地區(qū)，可以看出國道G324的建設(shè)對沿線用地開發(fā)有著顯著的帶動作用。2006年以后，福清市西部區(qū)域發(fā)展較為緩慢，沿著現(xiàn)狀國道G324分布有諸多的工業(yè)、居住等用地?，F(xiàn)狀國道G324南北向穿越福清縣域西部，普遍穿越中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)境，已對城市形成了較為嚴重的分隔，極大地制約了兩側(cè)用地城市化發(fā)展的進程。國道G324的提升改造已顯得尤為重要。

2.4 國道G324(福清城區(qū)段)提升優(yōu)化方案

為確保提升后的國道G324的交通功能符合規(guī)劃中的功能定位，同時減少過境交通對中心城區(qū)的干擾，經(jīng)過對福清市上位規(guī)劃的研究及對現(xiàn)狀國道G324的調(diào)查，在此提出兩種建設(shè)思路進行對比分析。區(qū)域衛(wèi)星影像圖如圖5所示。

圖5 區(qū)域衛(wèi)星影像圖

方案一:對現(xiàn)狀國道G324及其沿線用地的開發(fā)建設(shè)情況、交通情況進行調(diào)查，考慮在現(xiàn)狀道路的基礎(chǔ)上進行提升改造。

國道G324在福清城區(qū)段長度約為7km，斷面寬度在33m～59m之間。方案一考慮在現(xiàn)狀國道G324的線型基礎(chǔ)上，按照城市快速路兼一級公路的標準進行優(yōu)化調(diào)整。城區(qū)段有多條東西向城市主、次干路與國道G324相交，且道路兩側(cè)的交通需要頻繁的聯(lián)系，故該方案考慮在道路中央設(shè)置高架橋，橋下預(yù)留8m綠化帶作為立墩區(qū)域，高架橋作為城區(qū)段過境交通及快速通道；同時，為盡量減少兩側(cè)建筑的拆遷，橋下設(shè)置地面輔道及獨立的人行、非機動車道，按城市主干路標準建設(shè)，作為交通的集散通道以及市政管線的廊道，與沿線相交道路相交，并在主要節(jié)點處設(shè)置匝道，解決高架橋與城區(qū)間的交通轉(zhuǎn)換問題。方案一改造斷面簡約，拆遷范圍小，改造后滿足規(guī)劃中各項的功能需求，如圖6所示。

圖6 現(xiàn)狀國道G324快速化提升改造方案

根據(jù)建設(shè)投資的力度，方案一采用分期實施，近期按照城市主干道標準對地面道路進行建設(shè)，近期機動車道按照雙向八車道的寬度預(yù)留，其中機動車道采用雙向六車道，非機動車與機動車道共版設(shè)置。遠期隨著快速化改造，破除中間2個車道，即8m寬的機動車道，作為中央綠化帶立墩區(qū)域。道路紅線往兩側(cè)各擴5m，增加非機動車道，如圖7所示。

方案一不僅解決了機非混行、行人肆意橫穿馬路的問題，遠期亦可達到分離過境交通，完善外環(huán)快速的要求，且實施難度較小。但是，方案一仍存在缺點，主要為：拆遷量多，高架橋長，造價高，對城市的景觀存在一定的影響。

圖7 近遠期實施橫斷面圖(上為遠期)

方案二：國道G324在城區(qū)段采用改線方案，將過境交通引至城區(qū)外圍，現(xiàn)狀國道G324按城市主干路標準進行提升改造，作為城區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系通道，并起到集散交通的作用。

改線方案需要從拆遷、用地、經(jīng)濟等方面綜合考慮，首先需論證改線方案起終點選擇的合理性，其次線位的選擇需以上位規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)狀用地的功能，考慮與沿線敏感建筑及敏感區(qū)域之間的關(guān)系等，綜合多方面因素考慮線位的合理性。

方案二以福清市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，福州新區(qū)綜合交通規(guī)劃等上位規(guī)劃為指導(dǎo)依據(jù)，綜合考慮與沿線敏感建筑或敏感區(qū)域之間的關(guān)系，如高鐵站、石竹山風(fēng)景區(qū)生態(tài)紅線、現(xiàn)狀龍江、美佛兒學(xué)校、宏路水廠等。設(shè)計的同時需處理好與沿線在建、擬建項目的銜接，如在建福廈高鐵、現(xiàn)狀沈海高速、在建福清西站、擬建龍江南路(快速路)、現(xiàn)狀G324等。方案二綜上考慮，提出國道G324向城區(qū)西側(cè)外圍改線，線位選擇時避開需要爆破的路段，避免后期實施時對在建鐵路的影響，最終建議設(shè)置在沈海高速與福廈高鐵之間。

改線方案起點接現(xiàn)狀國道G324，道路呈南北走向，沿線自南向北需上跨高速、下穿鐵路，與福清在建高鐵站內(nèi)的進站大道共線行駛，主線高架穿越高鐵站，向北經(jīng)過石竹山風(fēng)景區(qū)、宏路水廠等，最終接入現(xiàn)狀G324?，F(xiàn)狀國道G324為雙向四車道公路斷面形式(部分路段雙向六車道)，本次改線后國道G324主要為貨運及過境交通使用，故設(shè)計橫斷面考慮機動車道規(guī)模采用雙向四車道規(guī)模，標準段紅線寬26m。

國道G324改線后，將過境交通、貨運交通從城區(qū)分離，提高現(xiàn)狀國道G324周邊居民生活的安全性與舒適性。新國道G324通過與福清規(guī)劃的清繁大道、龍江南路等快速路的銜接，形成福清外環(huán)快速路系統(tǒng)，如圖8所示。

圖8 新G324與舊G324及快速路節(jié)點方案

國道G324改線后，現(xiàn)狀G324作為城市主干道，為城西組團南北向間交通聯(lián)系提供服務(wù)，作為周邊交通的集散通道及市政管線通道，同時也直接服務(wù)于兩側(cè)用地?，F(xiàn)狀國道G324存在的客貨混行、機非混行等現(xiàn)象未得到較大的改善，無法發(fā)揮現(xiàn)狀G324作為城市主干道的功能，故在G324改線后仍需對現(xiàn)狀G324進行提升改造，如圖9所示。本次考慮盡量在現(xiàn)狀道路寬度的基礎(chǔ)上進行提升改造，以減少兩側(cè)的拆遷量，同時滿足交通需求，使得機動車、非機動車及行人各行其道，具體布置方案為：4.5m人行道+15.5m機非共版車道+15.5m機非共版車道+4.5m人行道=40m，如圖10所示。

圖9 國道G324提升后快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖

圖10 現(xiàn)狀G324改造橫斷面圖

國道G324改線方案設(shè)計需要考慮的制約因素較多，與多處敏感區(qū)域有所交織，故需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容較多，具體有：

(1)道路線形經(jīng)過宏路水廠、美佛兒學(xué)校等敏感用地，需協(xié)調(diào)用地的使用問題。

(2)新國道G324線位上跨高速，需與高速公路管理部門協(xié)調(diào)。

(3)線位從生態(tài)保護線外邊緣經(jīng)過，占用部分生態(tài)紅線保護范圍，需協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)新國道G324需下穿高鐵，且西側(cè)高鐵處于在建階段，近期需對高鐵有影響的路段的山體進行開挖或爆破施工，避免對高鐵在運營期間造成影響。

(5)LNG(液化天然氣)線路與G324線位有所交織，施工時需注意對其進行保護。

(6)與高鐵站進站大道高架共線段對廣場景觀有所影響；同時需協(xié)調(diào)與未來城市軌道接入高鐵站標高之間的關(guān)系。

2.5 方案對比分析

兩種方案各有優(yōu)缺點，從功能上均能達到規(guī)劃的需求，但現(xiàn)狀道路提升改造的方案，由于早期規(guī)劃時未預(yù)留足夠的建筑退距，故提升改造時拆遷量較大，且城區(qū)段高架橋長度長，總投資相對較大，但實施難度相對較小。西移改線方案總投資、拆遷量相對較小，但受鐵路、高速、敏感區(qū)的影響較大，實施難度大，如表1所示。

表1 方案比較表

3 結(jié)語

國道給城市之間的交通聯(lián)系提供了便利的通道，但隨著高速、高鐵等的快速發(fā)展，人們的出行、生活模式已發(fā)生改變，遠距離的交通聯(lián)系多通過高速、高鐵等通道來實現(xiàn)。在現(xiàn)今諸多城市發(fā)展中，國道已成為制約其沿線區(qū)域發(fā)展的重大因素，對現(xiàn)有國道的提升改造已成為當下需研究的重要課題。為了城市可以更快、更好地發(fā)展，需要正確梳理現(xiàn)今國道在城市路網(wǎng)體系中的功能定位，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，選擇合理科學(xué)的方案對國道進行提升改造，進一步完善城市交通道路建設(shè)，建立立體式交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升國道的同時需預(yù)留足夠的建筑退距，從而推動城市交通智能化、信息化進程，加快沿線城鎮(zhèn)的開發(fā)與發(fā)展，提高人們生產(chǎn)、生活的安全性、舒適性。福清市G324國道優(yōu)化改造僅為今后各國道優(yōu)化提升借鑒參考。