四川進(jìn)境糧食疫情分析及監(jiān)管建議

邵寶林，王成華*，劉露希，張 婧，王勇濤，王亞鋒，劉 瑩

(1.四川出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心，四川 成都610041；2.四川出入境檢驗檢疫局，四川 成都610041； 3.成都海關(guān)駐宜賓辦事處，四川 宜賓644002；4.成都海關(guān)駐瀘州辦事處，四川 瀘州646000)

糧食問題關(guān)乎國計民生，盡管國內(nèi)糧食能夠自給，但還需適度進(jìn)口來彌補國內(nèi)產(chǎn)需缺口。目前，中國已成為最大的糧食進(jìn)口國[1]。四川搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，在瀘州和宜賓設(shè)立進(jìn)境糧食指定口岸，促進(jìn)了對外貿(mào)易的健康發(fā)展。但隨著糧食進(jìn)口量的不斷增加，糧食傳帶外來有害生物帶來的潛在危險性亦與日俱增[2]。由于前期工作基礎(chǔ)比較薄弱，資源配置不盡合理，對進(jìn)境糧食攜帶的有害生物缺乏系統(tǒng)認(rèn)知[3]，急需加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，切實構(gòu)筑防止外來有害生物傳播的安全屏障。因此，針對性地開展進(jìn)境糧食疫情分析，構(gòu)建完善的疫情防御體系，是確保進(jìn)境糧食安全的有效途徑和措施。

1 四川進(jìn)境糧食概況

隨著進(jìn)口糧食的穩(wěn)步增加，四川已成為我國西部地區(qū)進(jìn)境糧食的重要集散地。四川進(jìn)境糧食種類主要有高粱、豌豆、扁豆和大麥等，主要來源國家有美國、澳大利亞和加拿大等。自2015年1月至2018年8月，四川進(jìn)境糧食共441批次，26.06萬t，貨值6840.2萬美元。其中瀘州口岸369批，22.01萬t，貨值5767.4萬美元；宜賓口岸72批，4.05萬t，貨值1072.8萬美元。從進(jìn)口量來看，四川進(jìn)境糧食以高粱為主，共391批，24.3萬t，貨值6200.7萬美元，分別占糧食進(jìn)口總數(shù)的88.66%、93.27%和90.65%。進(jìn)境高粱主要來自澳大利亞，共387批，93.07萬t，以瀘州和宜賓地區(qū)使用為主，調(diào)運到遂寧、成都地區(qū)使用為輔，作為釀酒的原料來使用。

2 疫情截獲情況

2.1 有害生物截獲情況

2015年1月至2018年8月，四川進(jìn)境糧食口岸共截獲有害生物250種類，4916種次(見表1)，有害生物涉及雜草、昆蟲、真菌和螨類等。其中截獲雜草156種類、3366種次；昆蟲58種類、293種次；真菌32種類，1247種次；螨類及其他4種類，10種次。可以看出，四川進(jìn)境糧食傳帶的有害生物以雜草最多，其次是昆蟲，應(yīng)結(jié)合檢疫鑒定結(jié)果，準(zhǔn)確評估其適生性和危險性，并重點加強(qiáng)具有較高風(fēng)險有害生物的監(jiān)測力度。從不同來源國家糧食中有害生物的截獲情況來看(見表2)，澳大利亞高粱截獲的有害生物種類數(shù)量最多，高達(dá)212種類，平均每批檢出有害生物11.81種次，這與四川糧食進(jìn)口總量和種類有關(guān)[4]。

表1 四川進(jìn)境糧食中截獲的有害生物數(shù)量情況

注：相同有害生物的種類數(shù)未累加。

表2 不同來源國家進(jìn)境糧食中有害生物的截獲情況

注：相同有害生物的種類數(shù)未累加。

2.2 檢疫性有害生物截獲情況

2015年1月至2018年8月，四川進(jìn)境糧食口岸共截獲檢疫性有害生物8種類，602種次，均為雜草(見表3)。其中假高粱檢出率最高，截獲高達(dá)343種次，占檢疫性雜草總截獲種次的56.98%，是進(jìn)境高粱的重點檢疫對象。其次依次是蒼耳屬(非中國種)、皺匕果芥、黑高粱、長芒莧、法國野燕麥、西部莧和硬雀麥等有害雜草。從表3可以看出，美國高粱應(yīng)重點關(guān)注假高粱、長芒莧、西部莧等檢疫性雜草；澳大利亞高粱應(yīng)重點關(guān)注假高粱、蒼耳屬(非中國種)、皺匕果芥、黑高粱、長芒莧、法國野燕麥等檢疫性雜草，大麥應(yīng)重點關(guān)注法國野燕麥和硬雀麥等檢疫性雜草；加拿大豌豆應(yīng)重點關(guān)注法國野燕麥等檢疫性雜草。從截獲的檢疫性有害生物種類來看，口岸還應(yīng)加強(qiáng)其他檢疫性雜草、昆蟲、真菌以及軟體動物等有害生物的檢疫力度。

表3 四川進(jìn)境糧食傳帶檢疫性有害生物的截獲情況

3 檢疫監(jiān)管措施及建議

3.1 加強(qiáng)口岸檢疫，提升疫情發(fā)現(xiàn)處置能力

隨著糧食進(jìn)口量的不斷增加，外來有害生物入侵風(fēng)險與日遞增。為有效防范和降低進(jìn)口糧食傳帶有害生物的潛在風(fēng)險，做好口岸檢疫把關(guān)工作，亟需進(jìn)一步提高進(jìn)境糧食攜帶有害生物的發(fā)現(xiàn)能力，全面摸清產(chǎn)品中潛在的有害生物種類及其危險性，同時完善相關(guān)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急控制措施，檢疫才能做到有的放矢。

3.2 強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，做好檢疫除害處理工作

嚴(yán)格檢疫審批，加強(qiáng)進(jìn)境糧食運輸、裝卸、儲存、加工、處理等環(huán)節(jié)的后續(xù)監(jiān)管。對口岸檢疫發(fā)現(xiàn)有害生物的進(jìn)境糧食，應(yīng)先確定后續(xù)監(jiān)管風(fēng)險等級，監(jiān)管部門指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測等安全防控措施，尤其是重點監(jiān)督糧食生產(chǎn)加工企業(yè)對環(huán)境條件的控制以及對糧食加工下腳料的銷毀處理情況，降低有害生物擴(kuò)散的風(fēng)險。

3.3 開展宣傳教育，做好疫情監(jiān)測防控工作

采取印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，使進(jìn)境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)的人員進(jìn)一步認(rèn)識外來有害生物的危險性及疫情防控的重要性，提升整體防范意識。以雜草為例，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的危險性雜草，應(yīng)及時鏟除，對不宜采取化學(xué)防治和機(jī)械防除的，可發(fā)動廣大企業(yè)員工積極發(fā)現(xiàn)并鏟除。

3.4 互通疫情信息，共筑國門生物安全防線

對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫情，應(yīng)立即開展相應(yīng)的防控工作，及時做好疫情上報工作并通報地方政府，同時加強(qiáng)糧食生產(chǎn)加工場所及其周邊的疫情調(diào)查力度，主動分析有害生物傳入、擴(kuò)散的原因，適時提出預(yù)警，科學(xué)制訂疫情防控措施及實施方案，有效保障國門生物安全，共同維護(hù)四川農(nóng)林生產(chǎn)和生態(tài)安全。