雄安新區(qū)建設(shè)對滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
——基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度分析雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對滄州市影響及對策建議

劉一任

（滄州市第一中學(xué)，河北 滄州 061000）

1 引言

產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域、一個城市發(fā)展賴以存在的最大支撐。作為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，被賦予發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能的重任。這一定位將對周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在積極對接雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架下，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，把握發(fā)展節(jié)奏，實現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型，借勢發(fā)展，是雄安新區(qū)近鄰滄州市的必然選擇。

2 雄安新區(qū)較滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢明顯

除國家戰(zhàn)略布局這一巨大的政治性因素外，雄安新區(qū)在其他方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢依然明顯。

2.1 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位來看，雄安新區(qū)優(yōu)于滄州市

準(zhǔn)。該理論認(rèn)為，區(qū)域是有差距的，如在成本、市場、交通、利潤等方面。現(xiàn)代區(qū)位理論認(rèn)為，合理的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)配置必然受多重因素的影響，必須對多種因素進(jìn)行綜合分析。綜合分析雄安新區(qū)區(qū)位，很多領(lǐng)域優(yōu)于滄州市。

2.1.1 距離京津石更近

人類的經(jīng)濟(jì)活動離不開地域空間，有空間就有距離，既然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，就會產(chǎn)生運動，產(chǎn)生位移，就要克服空間距離的限制，支付距離成本。雄安新區(qū)地處北京、天津三角地帶，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，均近于滄州市。

雄安新區(qū)、滄州市距離京津石距離對比 單位：千米

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較理論，區(qū)位是資本選擇的重要標(biāo)

2.1.2 建設(shè)成本更低

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)古典區(qū)位論——成本決定論，區(qū)位選擇總是趨向生產(chǎn)總成本最低的地點。雄安新區(qū)下轄的雄縣、安新、容城基本屬于農(nóng)業(yè)大縣，大型工業(yè)設(shè)施相對較少，拆遷、開發(fā)成本相對較低。猶如“一張白紙”，發(fā)展空間巨大。

雄安新區(qū)、滄州市經(jīng)濟(jì)總量、人口比較 單位：億元、萬人、元

2.1.3 交通更加便利

交通是當(dāng)今社會實現(xiàn)人流、物流、信息流快速流動的基本條件，更是在“時間效率就是經(jīng)濟(jì)利潤”的當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，影響一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。通過未來建設(shè)的“四縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)，雄安新區(qū)20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。雖滄州市也處于京津冀1小時經(jīng)濟(jì)圈，但較雄安新區(qū)在交通便捷性方面依然差距較大。

雄安新區(qū)、滄州市到京津石時間對比 單位：分鐘

2.1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源豐富

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代，綠色發(fā)展理念深入人心，資源環(huán)境綜合承載能力已成為一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的考量，特別是對于環(huán)境污染問題突出的京津冀區(qū)域，資源環(huán)境綜合承載能力更是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。雄安新區(qū)擁有天然水資源寶庫——白洋淀，境內(nèi)地下除蘊藏豐富的油氣資源外，地?zé)崽锩娣e高達(dá)320平方公里，地?zé)崴畠α?21.78億立方米，擁有豐富的清潔能源。同時，擁有530平方公里、大約80萬畝建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)承載能力和基礎(chǔ)條件較好。

2.2 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展現(xiàn)狀看，雄安新區(qū)轉(zhuǎn)型升級快于滄州

依照美國哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)等人提出的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論，各工業(yè)部門，甚至各種工業(yè)產(chǎn)品，都處在不同的生命循環(huán)階段上。它們也和生物一樣，在發(fā)展過程中要經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個階段，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣取決于它的發(fā)展定位和自我創(chuàng)新能力。

2.2.1 雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高

產(chǎn)業(yè)的生命力決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和自我提升能力，在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立雄安新區(qū)的通知中就已明確，雄安新區(qū)七個方面的重點任務(wù)之一就是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》中提出：“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。在《規(guī)劃綱要》中對高端高新產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，即大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

滄州市按照河北省的部署，全力打造沿海創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要現(xiàn)代化工業(yè)城市。但較雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相對低一些。最典型的區(qū)別就是滄州市目前處于工業(yè)化的中后期，產(chǎn)業(yè)升級將是逐步。按照錢納里工業(yè)化初、中、高三階段理論，滄州的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占比依然在50%左右（2017年三次產(chǎn)業(yè)比重為8.1:49.9:42.0），屬于典型的工業(yè)化中期特征，但是近年來服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力一直在50%以上，2017年達(dá)到66.5%，近幾年來一直保持11%左右的高速增長（工業(yè)增長在5%左右），又呈現(xiàn)工業(yè)化后期的特征。同時，從人均GDP這一指標(biāo)看，2017年滄州市人均GDP為50521元，折合美元7400元（當(dāng)下匯率），低于1萬美元的工業(yè)化完成標(biāo)準(zhǔn)，高于中期標(biāo)準(zhǔn)，處于中后期階段。而雄安新區(qū)無論從工業(yè)占比、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，還是人均生產(chǎn)總值均與滄州市存在差距，處于工業(yè)化的中期階段。但高端高新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，使其直接跨入后工業(yè)化時代，呈現(xiàn)跨越發(fā)展的特征。

滄州市的定位旨在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，雄安新區(qū)跨越發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展定位大大高于滄州市。

2.2.2 雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐較快

正是基于高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，雄安新區(qū)一方面大力推進(jìn)原有的塑料、橡膠、服裝、制鞋等勞動密集型、高污染、高排放、低收益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動其全產(chǎn)業(yè)鏈搬遷改造。其典型樣本就是雄安新區(qū)三臺鞋材鞋業(yè)交易中心的全產(chǎn)業(yè)鏈異地搬遷。該中心是全國鞋業(yè)的一個“晴雨表”，擁有較大的行業(yè)影響力。在高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位之下，其主動、全產(chǎn)業(yè)鏈、異地搬遷，最終落戶石家莊市高邑縣省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

另一方面大力引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)，如光啟的軍民融合產(chǎn)業(yè)、阿里巴巴的云計算產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，中國移動的5G通信產(chǎn)業(yè)、華訊方舟的太赫茲產(chǎn)業(yè)、百度的無人車產(chǎn)業(yè)等紛紛在雄安新區(qū)布局，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)5大高端高新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已登記注冊了企業(yè)100多家。

雄安新區(qū)落戶高端高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單

2.3 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，雄安新區(qū)將大于滄州市

按照馬克思辯證唯物主義理論，物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)。將這一基本原理延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可概括為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定產(chǎn)業(yè)政策（政治政策），產(chǎn)業(yè)政策（政治政策）反作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雄安新區(qū)將憑借巨大的國家政策導(dǎo)向優(yōu)勢，快速聚集發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，最突出的表現(xiàn)就是央企、大學(xué)、科研院所的遷入，將極大地推動產(chǎn)業(yè)聚集。例如，在2017年4月1日設(shè)立雄安新區(qū)的消息發(fā)布，至2017年4月9日下午，僅僅一周多一點時間，就先后有31家央企集體發(fā)聲——雄安新區(qū)建設(shè)不缺席，與發(fā)展政策同頻共振。截至目前，已有超過90%的央企或到雄安新區(qū)調(diào)研或是表態(tài)支持建設(shè)，預(yù)計將有87家央企總部或是區(qū)域中心遷往雄安新區(qū)，占102家央企總數(shù)的85.3%。

滄州市通過河北省的央企入冀活動，近年來在引進(jìn)央企方面也取得了突出成績，截至2017年底，建立合作關(guān)系央企達(dá)53家，占總數(shù)的52%。但與雄安新區(qū)相比無論是數(shù)量上還是規(guī)模上均有所差距。而央企是掌握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈之所在，央企的支持將直接帶動雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速聚集、跨越騰飛。

3 雄安新區(qū)對滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分析

按照地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，地理因素是地緣經(jīng)濟(jì)中的基本要素，在經(jīng)濟(jì)活動中，總是臨近區(qū)域最先受到影響，這種影響通常表現(xiàn)為或者是聯(lián)合和合作即經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，或者是對立乃至是遏制、互設(shè)壁壘等，前者稱之為互補關(guān)系，后者稱之為競爭關(guān)系。雄安新區(qū)與滄州市作為彼此接壤的兩個區(qū)域，也存在競爭和合作關(guān)系，即競合關(guān)系。這種關(guān)系對滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。

3.1 從短期來看，雄安新區(qū)將在一定程度上制約滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦等人提出增長極理論，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在不平衡現(xiàn)象，綜合優(yōu)勢明顯的區(qū)域或處于主導(dǎo)的、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)部門會率先、快速發(fā)展，出現(xiàn)極化效應(yīng)，形成增長極，進(jìn)而帶動一個區(qū)域或其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。增長極具有吸收和擴(kuò)散效應(yīng)，其中吸收效應(yīng)集中在增長極形成過程中，優(yōu)勢區(qū)域或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門會吸引各類優(yōu)質(zhì)要素資源向其聚集，進(jìn)而影響臨近區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。

雄安新區(qū)作為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，將對與之接壤的包括滄州市在內(nèi)的區(qū)域?qū)a(chǎn)生制約、虹吸作用。

3.1.1 雄安新區(qū)在一定時間內(nèi)放緩周邊區(qū)域發(fā)展速度

作為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，將堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。黨中央、國務(wù)院和河北省一再強調(diào)，要“把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”。而毋庸置疑的是做好規(guī)劃是需要時間的，而做到世界一流，更需要精益求精、慢工出細(xì)活，這更是需要一定的時間作為保障。在這一時間段內(nèi)，與雄安新區(qū)緊密相連的滄州市，特別是該市西部區(qū)域的任丘市、河間市、肅寧縣等將在一定程度上受到規(guī)劃管控的影響，在相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展方向未明確的前提下，這些縣、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到管控，以為下一步雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局留下足夠“干凈”、充裕的空間。

3.1.2 雄安新區(qū)與周邊區(qū)域在一定程度上存在競爭關(guān)系

在雄安新區(qū)建設(shè)之初，主要將在兩個方面與包括滄州在內(nèi)的臨近區(qū)域展開競爭：一個方面，將對臨近區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)要素資源產(chǎn)生虹吸，吸引其流向雄安新區(qū)；另一方面，作為北京非首都功能的集中承載地，雄安新區(qū)將在一定程度上與周邊區(qū)域爭奪從北京流出的要素資源。

3.2 從長期來看，雄安新區(qū)將引領(lǐng)和帶動滄州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照國家部署，雄安新區(qū)作為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式將對滄州市產(chǎn)生重大影響，在其向增長極邁進(jìn)的極化效應(yīng)過程中和完成后，將對滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響和作用。

3.2.1 雄安新區(qū)將極大改變滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路

按照哲學(xué)上事物發(fā)展的內(nèi)外因理論，內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因產(chǎn)生作用。作為毗鄰區(qū)域，雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展這一強大外因，必然會對滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重大的影響，且這一影響已經(jīng)顯現(xiàn)。在新區(qū)未設(shè)立之前，滄州市已擁有石油化工、機械加工制造、管道裝備及冶金等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路主要是轉(zhuǎn)型升級。新區(qū)成立后，滄州市根據(jù)雄安新區(qū)高端高新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極主動的對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行了重大調(diào)整，提出了壯大汽車及零部件制造、綠色化工、生物醫(yī)藥、主題旅游、時尚服裝服飾和現(xiàn)代物流“六大新動能”，打造激光及智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、航空航天技術(shù)、清潔能源等“五大新引擎”，全力對接新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

雄安新區(qū)、滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ρ?/p>

3.2.2 雄安新區(qū)將改變滄州市整體產(chǎn)業(yè)布局

滄州市特色產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，并且主要集中在縣域，呈現(xiàn)規(guī)模大、布局散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。比如，石油化工產(chǎn)業(yè)在西部的任丘市、河間市、南部的東光縣、東部的渤海新區(qū)、黃驊市均有布局。在雄安新區(qū)成立后，在主動對接、規(guī)劃管控、環(huán)境治理等因素共同影響下，滄州市已著手對全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整：將重化工產(chǎn)業(yè)全部集中到東部的渤海新區(qū)；在西部大力關(guān)停鑄造等低端制造業(yè)，大力發(fā)展與雄安新區(qū)配套服務(wù)的高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在南部積極推進(jìn)機械加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在北部大力發(fā)展無公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。全市正在形成東重化、西高新、南機械、北蔬菜的總體產(chǎn)業(yè)布局。

3.2.3 雄安新區(qū)短期內(nèi)將搬遷轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)至滄州市

遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移理論，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，就好像是處于不同的階梯上，有梯度就必然有空間上的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移包括產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人員等綜合性的轉(zhuǎn)移。在發(fā)展定位上，雄安新區(qū)高于滄州市，其不適應(yīng)現(xiàn)有定位的產(chǎn)業(yè)部門必然會向包括滄州市在內(nèi)的周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。滄州市擁有沿海臨港的區(qū)位，沿海有大量未利用地，是雄安新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移的首選地。

3.2.4 雄安新區(qū)將加速滄州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

雖然同為國家戰(zhàn)略性新區(qū)，雄安新區(qū)發(fā)展的起始條件已超越深圳特區(qū)、浦東新區(qū)。當(dāng)前，我國綜合國力強盛，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的基石，決定了雄安新區(qū)的高端高新產(chǎn)業(yè)會在短時間內(nèi)形成較大規(guī)模并展現(xiàn)出輻射帶動能力。例如，根據(jù)2017年9月12日河北省工業(yè)和信息化廳的消息，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，京津冀三地工業(yè)和信息化主管部門、軟件行業(yè)協(xié)會將建立協(xié)同機制，共同推動軟件與信息服務(wù)企業(yè)向雄安新區(qū)聚集，將雄安新區(qū)打造成為國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭在10年內(nèi)形成萬億元產(chǎn)業(yè)集群。新區(qū)高新高端產(chǎn)業(yè)的快速聚集將引領(lǐng)并帶動滄州市相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加速滄州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

4 滄州市主動對接融入雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

滄州作為河北省三個沿海城市之一，承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢日漸凸顯。概括起來就是四個機遇、四大優(yōu)勢。首先從四大機遇看，即擁有京津冀協(xié)同發(fā)展機遇、“一帶一路”開放發(fā)展機遇、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展機遇、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展機遇。四個國家戰(zhàn)略機遇疊加，這在該市的發(fā)展史上是絕無僅有的、空前絕后的。作為國家戰(zhàn)略機遇，也就意味著國家重大生產(chǎn)力布局將充分考慮滄州市，并向該市布局。再者從四大優(yōu)勢看，一是沿海和港口優(yōu)勢。滄州市地處環(huán)渤海地區(qū)的核心地帶，位于渤海灣西岸陸地的穹頂位置，境內(nèi)擁有億噸級大港--黃驊綜合大港，具有陸地運距最短的優(yōu)勢，為冀魯豫晉陜蒙部分地區(qū)最經(jīng)濟(jì)、最便捷出?？?，直接經(jīng)濟(jì)腹地范圍可延伸覆蓋到冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的33個設(shè)區(qū)市，面積近80萬平方公里，1.5億人口。黃驊港已經(jīng)具備了深海泊位停靠能力，已建成萬噸級以上泊位33個，至“十三五”末吞吐能力將達(dá)到4億噸，對臨港產(chǎn)業(yè)和腹地經(jīng)濟(jì)拉動作用日益顯現(xiàn)。二是區(qū)位和交通優(yōu)勢。滄州緊鄰京津，是京津一小時交通圈城市。境內(nèi)有7條鐵路和7條高速公路，乘坐京滬高鐵滄州至北京只需51分鐘、到天津22分鐘。北京新機場建成后，滄州通過高速公路到新機場只需1小時。三是土地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。境內(nèi)有220萬畝未利用地，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的“黃金寶地”，正在形成汽車及零部件制造、綠色化工、生物醫(yī)藥、主題旅游、時尚服裝服飾、現(xiàn)代物流、激光及智能制造等新動能、新引擎。特別是近年來，該市立足特色產(chǎn)業(yè)集群較多的優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級、轉(zhuǎn)型提升工作，作出了實施“六個一”工程的部署，即每個特色產(chǎn)業(yè)集群集中到一個園區(qū)、編制一個智能改造計劃、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)提升基金、組建一個行業(yè)協(xié)會、建立一個綜合服務(wù)中心、舉辦一個國際性會展活動。更是從特色產(chǎn)業(yè)集群中重點發(fā)展18個現(xiàn)有主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長的特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育7個工藝技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。四是低成本和軟環(huán)境優(yōu)勢。作為沿海臨港城市，其沿海地價明顯低于內(nèi)陸地區(qū)，僅為1/3左右。依托港口和海運優(yōu)勢，企業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸成本要比內(nèi)陸地區(qū)低很多，企業(yè)利潤相對較高，十分有利于企業(yè)發(fā)展。比如，該市的中鐵裝備公司生產(chǎn)所需要的鐵礦石可直接從黃驊港上岸，比運到邯鄲每噸節(jié)約成本110元，這將直接轉(zhuǎn)化成為企業(yè)利潤。同時，該市實行了服務(wù)企業(yè)“四段工作法”，即熱情招商、全程代辦、服務(wù)建設(shè)、保障生產(chǎn)。在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布“中國城市政商關(guān)系排行榜（2017）”中，滄州在中國285個城市的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第14位，成為華北地區(qū)入選前20名的兩座城市之一。當(dāng)前可以說滄州市已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的“熱土”。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機遇，有效對接融入雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議抓好四個方面工作。

4.1 明確承接雄安新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

雄安新區(qū)高于滄州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，決定了滄州市的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作地位。滄州市的定位至少應(yīng)包括兩個方面：一個是雄安新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。雄安新區(qū)將重點從事新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)設(shè)計，打造全球創(chuàng)新高地。滄州市則可利用自身的制造業(yè)基礎(chǔ)、各類中試平臺直接承接新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。另一個是制造業(yè)協(xié)作基地。按照規(guī)劃，雄安新區(qū)將布局部分高端制造業(yè)，滄州市則可為之配套，形成分工合作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

4.2 合理調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

緊密對接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。初步建議設(shè)想為，一是以西部任丘市、河間市、肅寧縣、獻(xiàn)縣4縣（市）為依托，做好雄安新區(qū)配套服務(wù)保障工作。其中任丘市依托較強的城市綜合承載能力，重點發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)會展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。河間市則可立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高端裝備制造業(yè)、先進(jìn)再制造、新型建材、歷史文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。肅寧縣、獻(xiàn)縣則重點發(fā)展一般性質(zhì)、為新區(qū)配套的制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是以滄州渤海新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)為依托，積極打造雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化承接區(qū)。其中，滄州渤海新區(qū)著力打造石化產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎(chǔ)上布局新材料合成、信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。滄州開發(fā)區(qū)重點打造汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)組合發(fā)展態(tài)勢。滄州高新區(qū)重點承接雄安新區(qū)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)雄安新區(qū)成果轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。三是其他縣（市、區(qū))因地制宜發(fā)展對接產(chǎn)業(yè)。北部的青縣可大力發(fā)展無公害蔬菜，供應(yīng)新區(qū)生活需要；東南部的鹽山縣、孟村縣可大力發(fā)展高端、環(huán)保及特型管道，滿足雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

4.3 做好承接配套的各項準(zhǔn)備工作

從目前看，主要應(yīng)做好4個方面的承接配套工作：第一，要積極爭取雄安新區(qū)存量企業(yè)遷入。精準(zhǔn)打造一批承接平臺，爭取把不符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、但符合滄州市環(huán)保準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遷至滄州市。第二，要發(fā)展補鏈型企業(yè)，與雄安新區(qū)實現(xiàn)融合發(fā)展。充分利用全市各類開發(fā)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等承接平臺，圍繞雄安新區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)上下游，發(fā)展補鏈型企業(yè)，實現(xiàn)與雄安新區(qū)配套協(xié)作、融合發(fā)展。第三，大力推進(jìn)各類研發(fā)平臺建設(shè)。重點推進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，完善各類公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，促進(jìn)新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。第四，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。針對雄安新區(qū)成果中試和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，做到“筑巢引鳳”。

4.4 充分利用沿海優(yōu)勢全力打造雄安新區(qū)便捷出?？?/h3>

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中提出：“加強新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道”，明確了滄州黃驊港雄安新區(qū)出海口的定位。要抓住這一優(yōu)勢，大力推進(jìn)雄安新區(qū)出?？诮ㄔO(shè)。包括三個方面的工作：一是推進(jìn)黃驊港轉(zhuǎn)型升級。滄州黃驊港現(xiàn)主要為煤炭輸出和礦石進(jìn)口港，要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展集裝箱、汽車滾裝、原油、天然氣、散雜貨泊位，實現(xiàn)功能升級，貨物變樣，建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易大港。二是推進(jìn)與雄安新區(qū)的便捷通道建設(shè)。圍繞與雄安新區(qū)快捷互聯(lián)互通這一目標(biāo)，加快推進(jìn)保滄城際鐵路、京德高速公路、曲港高速公路等通道建設(shè)，加強滄州與雄安新區(qū)的路網(wǎng)銜接。同時，要積極謀劃雄港高鐵、雄港高速、雄滄港快速路等直通通道建設(shè)。三是推進(jìn)口岸通關(guān)便利化建設(shè)。加快推動滄州黃驊港綜合保稅區(qū)申報驗收工作，積極爭取升級為以雄安新區(qū)為核心的中國（河北）自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，形成與雄安新區(qū)一體化自貿(mào)體系。盡快完成口岸“單一窗口”建設(shè)，大力推進(jìn)智慧口岸、綠色口岸建設(shè)，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平。

5 結(jié)語

雄安新區(qū)對滄州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和帶動作用是巨大的、歷史性的。滄州市應(yīng)主動對接、深度融入雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照建設(shè)雄安新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地、制造業(yè)協(xié)作基地、便捷出?？诘亩ㄎ?，唱響“雄安研發(fā)滄州生產(chǎn)、雄安制造滄州配套、雄安生產(chǎn)滄州出關(guān)”的口號，扎實做好各項工作，實現(xiàn)借勢發(fā)展，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。