欄目主持人: 林毅夫

主持人語

第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展中國家紛紛擺脫殖民統(tǒng)治或半殖民地地位，開始追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化?！岸?zhàn)”以后的200多個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，到目前為止僅有中國臺灣和韓國從低收入經(jīng)濟(jì)體變成高收入經(jīng)濟(jì)體，中國大陸到2025年可能成為第三個。1960年的101個中等收入經(jīng)濟(jì)體，到2008年也只有13個變成高收入經(jīng)濟(jì)體，其中8個是原本差距就不大的西歐周邊歐洲國家或石油生產(chǎn)國，其余5個是日本和亞洲“四小龍”。絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體長期擺脫不了低收入或中等收入陷阱。

到目前為止尚未有根據(jù)西方主流理論制定政策而成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。上述發(fā)展成功的經(jīng)濟(jì)體中，日本和亞洲四小龍?jiān)?0世紀(jì)五六十年代推行的是出口導(dǎo)向的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，而非當(dāng)時(shí)主流的結(jié)構(gòu)主義所主張的優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代的資本密集型現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)；根據(jù)主流理論制定發(fā)展政策的發(fā)展中國家則在早期投資拉動的快速增長后，增長停滯，危機(jī)不斷。20世紀(jì)八九十年代在轉(zhuǎn)型中取得穩(wěn)定和快速發(fā)展的中國、越南、柬埔寨、老撾等國家，采取的是雙軌漸進(jìn)式改革，而非以休克療法推行主流的新自由主義所主張的華盛頓共識，按華盛頓共識推行改革的轉(zhuǎn)型中國家則出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯現(xiàn)象，危機(jī)發(fā)生的頻率比轉(zhuǎn)型前高。

理論來自于現(xiàn)象，理論的適用性決定于前提條件的相似性，套用來自于發(fā)達(dá)國家的理論難免有南橘北枳的困境。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是在總結(jié)中國等發(fā)展中國發(fā)展和轉(zhuǎn)型成敗經(jīng)驗(yàn)而提煉成的第三波發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排等結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張以新古典的方法來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不同發(fā)展程度的國家中各種結(jié)構(gòu)及其變遷的決定因素和影響。為了區(qū)分于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一波思潮——結(jié)構(gòu)主義，故取名新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形是我、蔡昉、李周等合作伙伴對我國改革開放前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論解釋，成型于我任職世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)，對“二次大戰(zhàn)”以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的子學(xué)科以來的理論進(jìn)展和發(fā)展中國家發(fā)展與轉(zhuǎn)型成敗經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理。這一梳理既指明了“結(jié)構(gòu)主義”、“新自由主義”等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)前兩波理論思潮的問題，又從理論層面和實(shí)踐層面驗(yàn)證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，即發(fā)展的最佳路徑是從發(fā)展中國家或地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)，依照比較優(yōu)勢，立足企業(yè)自生能力，在有效市場和有為政府的共同作用下，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

要素資源稟賦是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題的起點(diǎn)，除了土地、勞動力、資本等稟賦，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)還特別看重資本勞動比的動態(tài)變化，以及包括交通、信息等硬件公共基礎(chǔ)設(shè)施和包括金融體系、法律、營商環(huán)境等軟性制度安排。當(dāng)企業(yè)所選擇的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都與經(jīng)濟(jì)體要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢相符時(shí)，將會有最低的要素生產(chǎn)成本，當(dāng)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)所需的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施都合適時(shí)，交易成本也會最低，這樣企業(yè)及其所在的產(chǎn)業(yè)就會最有競爭力，有利于占領(lǐng)市場、創(chuàng)造利潤、積累資本，進(jìn)而推動比較優(yōu)勢變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拾級而上。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，教育、金融、法律和硬件基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)相應(yīng)改進(jìn)。而要實(shí)現(xiàn)這一正向反饋，既需要能通過價(jià)格體現(xiàn)要素稀缺程度和比較優(yōu)勢變化的有效市場以引導(dǎo)企業(yè)做出正確的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇，也需要政府能夠甄別具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策以補(bǔ)償創(chuàng)新企業(yè)所產(chǎn)生的外部性以及協(xié)調(diào)相應(yīng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善，因勢利導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基于這一邏輯框架，針對像中國這樣的中等偏上收入國家，在實(shí)踐應(yīng)用中，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和國際前沿技術(shù)的差距以及新技術(shù)的特性，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一個極具應(yīng)用價(jià)值的“五類產(chǎn)業(yè)因勢利導(dǎo)方法”，用以指導(dǎo)不同類型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策制定。第一類是追趕型產(chǎn)業(yè)，識別這類產(chǎn)業(yè)一方面可以根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和國外發(fā)達(dá)國家相同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)差距，幫助企業(yè)克服在并購、設(shè)立研發(fā)中心或購買專利等以引進(jìn)消化吸收技術(shù)上的瓶頸障礙，也可以針對我國從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的產(chǎn)品中選擇適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品以招商引資或培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。第二類是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)處于或接近世界前沿水平，其發(fā)展只能依賴自主產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，這就需要政府通過設(shè)立科研基金、設(shè)立共性技術(shù)平臺、政府采購，協(xié)助開拓海內(nèi)外市場等形式，保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位。第三類是轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，即已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，政府可以協(xié)助企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，或幫助其抱團(tuán)轉(zhuǎn)移至符合其比較優(yōu)勢的地區(qū)。第四類是彎道超車型產(chǎn)業(yè)，即以人力資本投入為主，產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)周期相對較短的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)著力提供孵化幫助，如加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資、制定優(yōu)惠的人才和稅收政策等。第五類是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，此類產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長，資金投入大，尚不具比較優(yōu)勢，但關(guān)系國防安全或是未來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)走向，應(yīng)由中央政府承擔(dān)起補(bǔ)貼，但地方政府也可以創(chuàng)造有利條件爭取在當(dāng)?shù)芈涞?，以帶動?dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“知成一體，以成證知”，理論目的在于幫助人們更好地認(rèn)識世界和改造世界，只有能夠幫助人們改造好世界的理論，才是真正幫助人們認(rèn)識世界的理論。我希望新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論能夠幫助所有發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)共享與和諧發(fā)展。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究的“金礦”，理論方面我們已經(jīng)做了一些初步的工作，在這個基礎(chǔ)上可以繼續(xù)深化。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)以一種嶄新的視角幫助我們更好地詮釋、認(rèn)識和改造世界，將不同發(fā)達(dá)程度國家的結(jié)構(gòu)差異性引入沒有結(jié)構(gòu)或以發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)為唯一結(jié)構(gòu)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，其效果有如從二維空間拓展到三維空間，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和運(yùn)行產(chǎn)生許多新的視角、見解，解答許多過去難以理解的謎題，這是一項(xiàng)非常巨大的工程，是理論研究和創(chuàng)新的金礦，值得大家去努力。

(作者單位：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院院長,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長)