行為安全管理在通信施工中的應(yīng)用

孫 鋒

浙江電信培訓(xùn)中心

隨著社會的進步與科技的發(fā)展，我國的通信事業(yè)不斷發(fā)展壯大。通信施工成為了通信行業(yè)的重要保證，施工質(zhì)量更是直接影響著通信的質(zhì)量。但是通信施工過程中，不能僅重視施工速度和工程收入，更不可忽視施工安全管理。目前，通信施工現(xiàn)場仍然存在著各類安全隱患問題，阻礙了我國通信行業(yè)的快速發(fā)展。有關(guān)研究表明，80%以上的事故是由人的不安全行為導(dǎo)致的[1]。鑒于此，筆者首先分析了通信施工的現(xiàn)狀，同時，引入安全行為管理“五位一體”模型，詮釋模型的功能與結(jié)構(gòu)，并借此模型分析一起通信施工觸電事故，深入挖掘事故原因并提出有效預(yù)防措施。

1 行為安全管理

1.1 行為安全管理的定義

行為安全管理是基于行為科學(xué)理論，探究人的不安全行為出現(xiàn)的原因與規(guī)律，并根據(jù)規(guī)律對行為進行管理。其中，行為安全管理的主要目的是對人的不安全行為進行糾正，不斷培養(yǎng)其安全意識與行為習(xí)慣，最終提升整體安全水平[2-3]。

1.2 行為安全管理的研究機理

軌跡交叉論表明，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的各自發(fā)展過程（軌跡），在一定時間、空間發(fā)生了接觸（交叉），過多能量轉(zhuǎn)移于人體，傷害事故就會發(fā)生[4-5]。其作用機理，如圖1。

圖1 軌跡交叉理論

行為安全管理旨在運用法律法規(guī)、規(guī)章制度、行為改正、安全文化等多種方法，來防止人員出現(xiàn)不安全行為，進而阻止不安全人、物軌跡交叉，最終預(yù)防事故發(fā)生。

2 通信施工現(xiàn)狀

（1）流動性。流動性在施工過程中較為明顯。工作地點隨著項目的推進在隨時變化，沒有固定的位置，因此施工過程中的不安全因素也在隨之變化，很多安全裝置都只能臨時設(shè)置。人員流動性大，人員文化水平、知識技能參差不齊，對通信施工內(nèi)容的理解也不盡相同。施工現(xiàn)場多以老帶新的方式培養(yǎng)員工，沒有固定的制度來管理與培訓(xùn)人員，使得現(xiàn)場員工流動性較大。

（2）不可控性。通信工程施工受天氣情況影響較大。因為通信施工多為露天工作，雨、雪、大風(fēng)、冰雹等惡劣自然環(huán)境會影響或阻礙通信施工的進程，甚至可能引發(fā)通信施工事故，造成不可估量的后果。

（3）復(fù)雜性。通信施工協(xié)調(diào)比較復(fù)雜，點多，戰(zhàn)線長，涉及面廣，存在大量交叉作業(yè)，與設(shè)計、監(jiān)理、供應(yīng)、政府、社區(qū)居民等有著直接聯(lián)系[6]?？偝邪?、分承包商及各分承包商之間文化背景存在差異，容易造成觀念文化沖突，以致施工無法順利進行。

（4）危險性。通信工程施工具有危險因素多的特點，除環(huán)境因素的影響，通信工程施工中存在大量的高處作業(yè)、涉電作業(yè)、有限空間作業(yè)、道路作業(yè)等，危險源較多。極易發(fā)生高處墜落、觸電、中毒窒息、機械傷害等事故。

進一步研究通信施工現(xiàn)狀以及可能引發(fā)事故的風(fēng)險點，究其根本，是通信施工安全管理上的缺陷。其對應(yīng)關(guān)系，如圖2。

圖2 通信施工現(xiàn)狀與安全管理系統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系

3 安全行為管理“五位一體”模型

3.1 模型的引入

基于通信施工流動性大、環(huán)境不可控、施工復(fù)雜以及危險點多的現(xiàn)狀，探究其本質(zhì)原因——安全行為管理的缺陷。結(jié)合安全管理學(xué)的相關(guān)知識，引入安全行為管理“五位一體”模型[7]，如圖3。

圖3 安全行為管理模型

3.2 模型內(nèi)涵詮釋

（1）管理者根據(jù)企業(yè)實際狀況制定安全管理總目標(biāo)，隨后結(jié)合企業(yè)運行模式，制定周全的管理機制。企業(yè)員工遵守或抵制管理機制，產(chǎn)生人員行為；以組織為單位產(chǎn)生的行為是組織行為，以員工個人產(chǎn)生的行為是個人行為；組織行為決定個體行為，個體行為影響組織行為。如果人員行為是安全行為，則生產(chǎn)呈現(xiàn)安全狀態(tài)；如果人員行為是不安全行為，當(dāng)物處于安全狀態(tài)或由于某些偶然因素，即便不安全行為也可能表現(xiàn)安全狀態(tài)；當(dāng)不安全人、物一起產(chǎn)生時，則發(fā)生事故，此時應(yīng)即刻進行應(yīng)急救援與調(diào)查處理，汲取教訓(xùn)。此外，將安全監(jiān)管貫穿于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以發(fā)揮其強有力的監(jiān)督功效[8-9]。

（2）將企業(yè)運行過程中的安全行為信息與狀態(tài)反饋至管理機制與目標(biāo)，管理人員從中提取優(yōu)秀的工作經(jīng)驗，將好的經(jīng)驗運用到更多的方面，實現(xiàn)正反饋調(diào)節(jié)。將不安全行為信息、事故情況反饋至管理機制與目標(biāo)，管理人員分析原因，加以整改，減少不安全方面的出現(xiàn)，完成負(fù)反饋調(diào)節(jié)。

（3）通過企業(yè)安全文化的建設(shè)與宣傳，讓員工可以重視安全、主動學(xué)習(xí)安全知識與技能、樹立良好的安全觀念，進而影響周邊人，使每個人都學(xué)安全、用安全、會安全，最終形成安全大環(huán)境。

3.3 模型結(jié)構(gòu)解析

從行為管理模型中可以看出，整個模型根據(jù)功能可以分為5個部分，首先是融合在整個模型中的安全文化部分；其次是由管理目標(biāo)、管理機制、安全監(jiān)管組成的組織活動部分；再是行為類別、行為原因與行為糾正組成的人員行為部分；由安全狀態(tài)或事故組成的效果評估部分；最后是由正反饋與負(fù)反饋組成的反饋機制部分。

4 “五位一體”模型在通信施工事故中的應(yīng)用

案例描述：2015年10月，茂名市電白縣發(fā)生了一起通信施工觸電事故。包工頭潘某帶領(lǐng)11位村民組成施工隊進行光纜施工作業(yè)，施工隊中有5人共同拉鋼絞線，因為鋼絞線與供電線交錯接觸，在拉鋼絞線時，二者發(fā)生摩擦，供電線的絕緣外殼很快被磨破，使得鋼絞線連入電路，接通電流。在桿頂?shù)?名作業(yè)人員受到電擊后摔向地面，站在水田內(nèi)拉線的4名人員全部被擊倒，最后1人在干燥田埂上拉線未被電擊。

運用安全行為管理“五位一體”模型，從安全文化、組織活動、人員行為、效果評估與反饋機制5個方面分析事故原因并提出對策措施。

人員行為：這起事故最主要的原因是人的不安全行為，人員拉鋼絞線時，在鋼絞線與供電線之間沒有設(shè)置合理的安全裝置，導(dǎo)致二者發(fā)生摩擦破損。其次，拉線人員未佩戴正確、安全的個人防護用品，事故中拉線人員僅僅佩戴了棉手套，未穿戴絕緣手套、絕緣鞋。通信施工隊未按照施工設(shè)計作業(yè)，擅自將路線改為從耕地上通過。其實質(zhì)是員工缺乏相應(yīng)的安全意識與安全知識。應(yīng)該對從業(yè)人員進行崗前安全知識與安全技能的培訓(xùn)，使其樹立安全意識，表現(xiàn)安全行為。同時嚴(yán)格執(zhí)行勞防用品的使用，充分保護施工人員的安全。

組織活動：本次事故也表明了通信施工隊管理方面存在不足，沒有給予施工人員規(guī)范、充足的安全培訓(xùn)；安全監(jiān)管部門監(jiān)管不利，沒有監(jiān)察出施工隊擅自修改設(shè)計路線，且沒有進行現(xiàn)場監(jiān)察，更進一步促使了事故的發(fā)生。應(yīng)該切實加強對通信施工單位及監(jiān)理單位的管理工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

效果評估與反饋機制：由于人的不安全行為引發(fā)了事故，因此將事故信息反饋至管理目標(biāo)與管理機制，說明管理機制存在不足，如教育培訓(xùn)制度缺乏、監(jiān)管制度不完善等；需進一步分析事故原因，找出問題所在并加以改正，避免同類型事故再次發(fā)生。應(yīng)該完善單位的安全管理系統(tǒng)，使反饋機制發(fā)揮功效，動態(tài)調(diào)整單位的安全情況。

安全文化：事故發(fā)生最關(guān)鍵的原因在于通信施工單位安全文化的缺失。安全文化雖然不像安全設(shè)施那樣，發(fā)揮具體的功效，但是其日積月累的影響，使人員從內(nèi)心樹立安全意識，進而主動表現(xiàn)安全行為，其作用是緩慢且深遠的。應(yīng)該通過安全講堂、安全知識競賽、安全微視頻活動等形式，宣傳安全文化知識，讓安全文化氛圍縈繞在整個施工單位內(nèi)。

5 結(jié)論

（1）行為安全管理的作用機理是基于軌跡交叉論，通過一系列措施防止人員不安全行為的出現(xiàn)，進而防止軌跡交叉，避免事故的發(fā)生。

（2）通過分析通信施工流動性、不可控性、復(fù)雜性與危險性的現(xiàn)狀，進一步說明引發(fā)通信施工事故的主要原因是安全行為管理上的漏洞，突出對人員行為管理的必要性。

（3）引入安全行為管理“五位一體”模型，分析了模型的功能，解釋了模型的5部分結(jié)構(gòu)——安全文化、組織活動、人員行為、效果評估與反饋機制。將該模型運用于通信施工事故分析中，從5方面分析事故原因，并提出針對性措施。