警路企聯(lián)合共建，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

李春勇

摘 要：本文主要立足于廣西河池高速公路的具體情況，通過建立“警路企”三方聯(lián)合共建模式，“警路企”三方共同開展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合演練、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合處置、聯(lián)合宣傳等六個(gè)聯(lián)合工作，以三方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)微信群為平臺(tái)，充分發(fā)揮“警路企”聯(lián)合黨支部的作用，建立高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高“警路企”三方應(yīng)急管理水平，確保高速公路的安全暢通。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；警路企；安全

一、緒論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，社會(huì)公眾對(duì)高速公路出行需求日益多元化、高標(biāo)準(zhǔn)。然而高速公路突發(fā)事件日益嚴(yán)峻，如交通事故、惡劣天氣、節(jié)假日車流擁堵等突發(fā)事件給人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅，影響了廣大人民群眾的安全出行，為了給社會(huì)公眾出行提供安全便捷的通行環(huán)境，迫切需要建設(shè)完善的應(yīng)急保障體系，提高高速公路的應(yīng)急救援能力。

二、河池高速公路基本情況

目前負(fù)責(zé)六寨至河池，河池至宜州，宜州至洛滿，河池至都安四條高速公路及支線共344公里的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、施救及咨詢服務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；并管理河池西、河池東、水任、桂黔、六寨、芒場(chǎng)、南丹、車河、德勝、懷遠(yuǎn)、宜州西、宜州、洛東、六塘、柳城、龍頭、永安、都安北等18個(gè)收費(fèi)站；柳城、宜州、德勝、水任、側(cè)嶺、南丹、都安北、龍頭8對(duì)服務(wù)區(qū)和7個(gè)停車區(qū)。

三、河池高速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

河池高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，積極主動(dòng)建立了警、路、企三方聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在各管理路段警路企聯(lián)合黨支部的引領(lǐng)下，通過搭建一路三方聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合演練、聯(lián)合巡查、聯(lián)合定損、聯(lián)合共享、聯(lián)合維穩(wěn)、聯(lián)合宣傳六個(gè)聯(lián)合工作機(jī)制，有效提高了河池高速公路的應(yīng)急管理水平，促進(jìn)了河池高速公路平安、穩(wěn)定發(fā)展，為共創(chuàng)平安高速奠定了良好基石，給社會(huì)公眾營(yíng)造了安全、暢通的高速公路通行環(huán)境。

（一）建立三方聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)三方聯(lián)席工作持續(xù)發(fā)展

河池高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司聯(lián)合交警部門、路政部門建立了三方聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，通過每季度組織三方相關(guān)工作召開工作聯(lián)席會(huì)議，共同商討和解決當(dāng)前三方在高速公路應(yīng)急管理工作存在的問題和困難，并對(duì)下一階段三方工作部署，加強(qiáng)了三方溝通交流，提高了三方的工作效率，促進(jìn)了河池高速公路的健康持續(xù)發(fā)展，為打造平安高速奠定了良好基礎(chǔ)。

三方聯(lián)席會(huì)商機(jī)制采取三方輪流主辦會(huì)議的形式，每期分別對(duì)當(dāng)前問題和難點(diǎn)進(jìn)行討論，同時(shí)對(duì)會(huì)議布置的工作任務(wù)由當(dāng)期會(huì)議主辦方作為總協(xié)調(diào)督促各方落實(shí)的機(jī)制，確保了三方聯(lián)席會(huì)議所布置的工作任務(wù)落到實(shí)處，既加強(qiáng)了三方之間交流和溝通，又促進(jìn)了三方聯(lián)席工作持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)三方共同管理目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力

為了增強(qiáng)三方在高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，三方共同建立了聯(lián)合演練機(jī)制，每年根據(jù)河池高速公路實(shí)際情況，組織三方人員會(huì)同政府有關(guān)部門開展高速公路突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，并根據(jù)演練情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置預(yù)案，不斷完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。通過聯(lián)合演練，加強(qiáng)了三方工作人員之間密切配合，提高三方的應(yīng)急處置能力。

此外，為了提高三方高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置效率，三方就河池高速公路橋隧比高、坡高路險(xiǎn)、管養(yǎng)難度大等特點(diǎn)，制定了河池高速公路交通事故快速處置流程、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)出警等制度，進(jìn)一步提高三方的應(yīng)急處置工作效率，確保了河池高速公路的安全、暢通。

（三）聯(lián)合巡查，及時(shí)消除隱患

為了及時(shí)消除高速公路安全隱患，確保高速公路的安全暢通，三方共同建立了聯(lián)合巡查機(jī)制，重大節(jié)假日、惡劣天氣等特殊節(jié)日實(shí)行三方錯(cuò)時(shí)分開分段巡查，對(duì)高速公路路上行人、路面灑落物、沿線違規(guī)建筑等隱患進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即通過一路三方微信工作平臺(tái)發(fā)布，由責(zé)任單位立即對(duì)隱患進(jìn)行整改，及時(shí)消除了道路安全隱患。每季度三方聯(lián)合組成工作檢查小組高速公路進(jìn)行安全檢查，充分利用三方的資源對(duì)高速公路的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改，確保了高速公路的安全生產(chǎn)。

（四）聯(lián)合共享，提高工作效率

為充分利用三方資源，河池高速公路建立了一路三方微信工作平臺(tái)，通過三方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布三方工作情況、路況信息、天氣情況等信息，實(shí)現(xiàn)了三方工作的信息共享，提高了三方的工作效率。例如，2016年G75蘭海高速六寨至南丹路段抗冰救災(zāi)工作中，一路三方微信工作平臺(tái)就起著至關(guān)重要的作用，三方以微信平臺(tái)作為應(yīng)急指揮中心，交警、路政、運(yùn)營(yíng)公司等三個(gè)部門工作通過微信平臺(tái)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)處置、巡查等工作情況，三方領(lǐng)導(dǎo)通過微信平臺(tái)指揮三方工作人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，減少了以往層層匯報(bào)的工作環(huán)節(jié)，大大提高了應(yīng)急處置工作效率。由于預(yù)防到位，措施得力，抗冰救災(zāi)期間未發(fā)生一起因冰災(zāi)天氣引發(fā)的交通安全事故。

此外，為實(shí)現(xiàn)三方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，三方積極共享資源、信息，促進(jìn)了三方各項(xiàng)工作的有序開展。例如，通過運(yùn)營(yíng)公司沿線可變信息標(biāo)志實(shí)時(shí)發(fā)布交通違法信息，時(shí)刻提醒過往社會(huì)公眾注意行車安全。再如，在服務(wù)區(qū)建立安全檢查站，既實(shí)現(xiàn)了公安部門設(shè)置重大節(jié)假日檢查任務(wù)的要求，又確保了服務(wù)區(qū)的安全，實(shí)現(xiàn)了三方合作共贏的目的。

（五）聯(lián)合宣傳，營(yíng)造安全氛圍

為了增強(qiáng)高速公路沿線社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法律意識(shí)，三方定期就交通安全、路產(chǎn)路權(quán)等方面知識(shí)實(shí)施聯(lián)合宣傳，對(duì)沿線社會(huì)公眾進(jìn)行交通安全宣傳、路產(chǎn)路權(quán)宣傳，三方采取宣傳進(jìn)村、企、校等方式，利用廣播、板報(bào)、文藝匯演、印發(fā)宣傳單等手段宣傳交通安全及路產(chǎn)路權(quán)知識(shí)，營(yíng)造了沿線村、企、校良好的安全氛圍，提高了廣大社會(huì)公眾維護(hù)高速公路路產(chǎn)、路權(quán)完整的自覺性。

（六）聯(lián)合定損，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整

為確保高速公路路產(chǎn)、路權(quán)的完整性，運(yùn)營(yíng)公司與交警、路政部門建立聯(lián)合定損機(jī)制，當(dāng)高速公路發(fā)生交通事故，產(chǎn)生路損時(shí)，三方就損失情況進(jìn)行聯(lián)合定損，避免了單方定損存在違規(guī)定損或定損不準(zhǔn)確等不良現(xiàn)象發(fā)生，既維護(hù)了社會(huì)公眾的合法權(quán)益，又了確保了高速公路路產(chǎn)、路權(quán)的完整性。

（七）聯(lián)合維穩(wěn)，保一方平安

面對(duì)日益頻發(fā)的高速公路突發(fā)事件，如盜搶、惡意堵道等各類治安事件給社會(huì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，為確保高速公路的安全，三方聯(lián)合作戰(zhàn)，共同打擊沿線危害社會(huì)公眾安全的違法行為，確保了河池高速公路的安全穩(wěn)定。如三方聯(lián)合打擊六寨至南丹段高速公路沿線非法加水點(diǎn)、聯(lián)合打擊高速公路收費(fèi)站惡意堵道、聯(lián)合打擊高速公路照明電纜案件等聯(lián)合維穩(wěn)工作，均取得了實(shí)效，確保了高速公路有序運(yùn)營(yíng)，確保了高速公路一方平安。

河池高速公路不斷深化路警企三部門“六個(gè)聯(lián)合”機(jī)制，聯(lián)合宣傳、聯(lián)合演練、聯(lián)合維穩(wěn)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合共享、聯(lián)合定損，構(gòu)建了河池高速安全管理體系，整合三方應(yīng)急處置資源，形成合力，在應(yīng)急保暢、高速公路日常管理等方面工作取得了突出成效。未來在三方共同努力下，河池高速公路將不斷完善“一會(huì)商、六聯(lián)合”機(jī)制，促進(jìn)平安高速持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)公眾出行提供良好的通行環(huán)境。

四、結(jié)束語

本文就河池高速公路警路企應(yīng)急管理建設(shè)進(jìn)行闡述，高速公路管理部門通過建立聯(lián)合黨支部，以黨建引領(lǐng)，共同開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作，建立“一會(huì)商、六聯(lián)合”機(jī)制有效消除道路安全隱患，提高了高速公路管理者的應(yīng)急管理水平，營(yíng)造了高速公路良好的通行環(huán)境，此管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)值得廣大高速公路管理者研究探討和借鑒。

（作者單位：武漢大學(xué)）