試論建筑安全管理的現(xiàn)狀與對策

李文龍 關(guān)澤軒

摘 要：加強建筑施工的安全，對提高工程項目的經(jīng)濟效益和保障從業(yè)人員的人身安全具有重要意義。本文對當前建筑施工安全管理現(xiàn)狀進行了分析并探討了提高建筑施工安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理

建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護工程過程中的安全問題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè)，以“安全第一，預(yù)防為主”為方針，其目標是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零，將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。

一、建筑施工安全管理現(xiàn)狀

1、施工方面存在問題。安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關(guān)鍵，現(xiàn)場施工的安全工作關(guān)系到整個工程進程。按照《建筑法》第45條規(guī)定：“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責”。企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責任人，項目經(jīng)理是項目安全施工第一責任人。但是施工現(xiàn)場的無論企業(yè)負責人還是項目經(jīng)理，或者施工人員都沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將施工現(xiàn)場安全工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，安全措施是否做到位了，或者管理是否做到位了，都存在僥幸心理。對于一些問題，總是僅憑過去一些經(jīng)驗來管理施工現(xiàn)場的安全，對一些方案的可行性，從來沒有認真論證過和申請審批。

2、技術(shù)方面存在問題。由于施工人員的素質(zhì)不高，對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)又不到位，在施工現(xiàn)場很多對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范執(zhí)行貫徹不到位，導(dǎo)致一些技術(shù)操作不當。主要表現(xiàn)：未能按建筑相關(guān)法律法規(guī)的要求操作，造成橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，材質(zhì)差和不牢固；立桿基礎(chǔ)不平、不實，無排水措施等，存在違規(guī)做法較多，直接導(dǎo)致一些安全隱患，模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，缺乏穩(wěn)定性，支撐垂直度不夠好，并且還存在著鋼材與木材混支現(xiàn)象，縱橫支撐力量不均衡；拆模的時候違規(guī)操作的現(xiàn)象也屢見不鮮，存在著大規(guī)模的拆模等，施工人員現(xiàn)場施工過程中操作不當，是引起建筑工程安全事故的主要原因。

3、監(jiān)管方面存在問題。在目前的安全監(jiān)督工作中，仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，但是在實際的安全監(jiān)督過程中，安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查，還應(yīng)與安全管理的資料相對照，這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場的安全情況。而且，應(yīng)該強調(diào)的是，安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中，應(yīng)重視隱患治理，決不能打感情分、關(guān)系分，否則就無法達到預(yù)先診斷、超前控制的目的。

二、提高建筑施工安全管理的對策

1、健全安全生產(chǎn)委員會與安全規(guī)章制度

施工企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會企業(yè)總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策；主管安全的副總經(jīng)理負責安全生產(chǎn)管理工作；相關(guān)職能部門公司安全部、工會、人力資源部、包維護等主要負責人，落實日常安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)委員會成員不僅了解掌握國家法律、法規(guī)，并貫徹到基層，負責修訂和不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度，組織在職人員的安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)，查處違章、違規(guī)行為，對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

2、狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實

安全生產(chǎn)工作采取分級管理、責任層層分解的機制，公司項目兩級安全生產(chǎn)管理體系。各單位健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備了專職安全管理人員，堅持一級抓一級，一級對一級負責，切實把安全責任制落實到項目、班組和各生產(chǎn)崗位人員。只有實行分級管理、分級監(jiān)控、分級治理，才能確保安全生產(chǎn)責任制落實，確保安全生產(chǎn)工作不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

3、加強企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

（1）新入場職工的安全教育。公司對進場的職工實行三級安全教育。包括施工安全知識、機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用，本工種安全操作規(guī)程和勞動紀律，容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品使用要求。新入場的職工和調(diào)換工種的職工經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核合格方準上崗，并建立培訓(xùn)檔案。

（2）特種作業(yè)及其他從業(yè)人員的安全教育。特種作業(yè)人員，除一般性安全教育外，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。針對季節(jié)性變化、工種對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，還應(yīng)進行特定的安全教育。公司采取不同的形式，加強施工現(xiàn)場其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。公司質(zhì)量安全部統(tǒng)一組織，把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)、強制性標準等作為主要內(nèi)容。各單位、項目部具體實施，利用業(yè)余時間進行安全教育培訓(xùn)，并嚴格考試。

（3）經(jīng)常性安全教育。公司把經(jīng)常性的安全教育，包括季節(jié)性安全教育、節(jié)假日加班加點職工的安全教育、突擊趕任務(wù)情況的安全教育，貫穿于安全管理的全過程。絕大多數(shù)安全事故的直接原因都是由于“三違”行為造成的。對“三違”人員，除經(jīng)濟處罰外，還要對其補課、錄像，書面寫出認識，自己教育自己，使其認識危害，杜絕“三違”。

4、加大投入，提高安全本質(zhì)性

（1）努力創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)化。公司對特種及危險性較大設(shè)備設(shè)施定期進行檢驗，對其傳動部分和各種裝置經(jīng)常維護、保養(yǎng)和檢修。確保發(fā)生故障時系統(tǒng)的自我保護、緊急停車裝置等發(fā)揮作用，有效控制事故發(fā)生。在購買新設(shè)備時，同時購買其防護設(shè)置，以保證起重作業(yè)施工安全。

（2）制定安全投入費用計劃，加大安全投入。安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”。要預(yù)防杜絕事故的發(fā)生，必須持續(xù)有效的進行安全投入。制定安全投入費用計劃，對安全防護、文明施工、環(huán)境保護、臨時設(shè)施等的投入，做到?？顚Ｓ?，施工過程中隨時檢查，確保安全生產(chǎn)費用足額到位。

5、強化安全監(jiān)督檢查

公司的安全監(jiān)督檢查分為常規(guī)性安全檢查、專項安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等。常規(guī)性安全檢查是針對施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、工作面多、工序繁雜、施工機械性能和施工人員技術(shù)、文化素質(zhì)參差不齊，安全管理人員對存在安全隱患的施工場所長期的進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。施工現(xiàn)場在進行深基坑支護、腳手架搭設(shè)拆除、大型吊裝作業(yè)等特殊作業(yè)時，進行專項、有針對性安全大檢查。根據(jù)公司安全檢查制度，每月由項目部組織，各分包隊、勞務(wù)隊參加，對施工現(xiàn)場進行定期檢查。不定期的檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，是在不預(yù)先通知、現(xiàn)場沒有準備的情況下開展的安全檢查，反映的安全問題真實客觀，解決處理問題更為有效。

總之，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻

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[3] 劉任.加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的思考[J].科技資訊.2015（11）

作者簡介

李文龍（1988-），男，身份證號 220105198809200416。

關(guān)澤軒（1990-），男，身份證號21120319900818001X。

（作者單位：1.華潤置地（沈陽）有限公司；

2.沈陽市建設(shè)工程項目管理中心）