淺談縣級供電企業(yè)督察督辦新模式

徐奇

（國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司，湖北荊州434000）

1 “五位一體”應(yīng)用前的管理現(xiàn)狀及存在問題

公司歷經(jīng)幾十年的艱辛發(fā)展，取得了許多成績，這些成績的取得，與規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩讲於睫k管理是分不開的。但是，在“三集五大”實施前，由于職能部門調(diào)整、人員變動，公司督察督辦工作曾一度出現(xiàn)“停滯”的局面，存在的主要問題如下：一是流程不清。工作流程變動的隨意性較大，且對基層單位和支撐結(jié)構(gòu)覆蓋面不足。二是力度不夠。管理部門雖然注重督察督辦，但通報處罰力度不夠，不能起到強力的震懾作用。三是頻度不濃。由于管理部門人手少、事情雜，因而對基層、本部部室的督察頻度不夠，通報頻率不足，未能達(dá)到每月不低于一次督察的要求。四是廣度不寬。管理部門對督察督辦的項目，只是停留在階段性、常規(guī)性工作上，對于全局性、關(guān)鍵性問題還存在原則性不強、動真碰硬的力度不夠。

2 深化“五位一體”應(yīng)用的主要做法

為了適應(yīng)“三集五大”向縱深推進(jìn)，深化“五位一體”應(yīng)用，辦公室以督察督辦管理為主線，以突出“目標(biāo)、責(zé)任、考評”為核心，強化對時間、質(zhì)量、反饋的有效管控，理順工作流程，落實管理責(zé)任,實現(xiàn)督察督辦工作的環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，有效提升督察督辦工作的運行效率和實際效果。具體梳理督察督辦工作流程圖如下：

第一，提高思想認(rèn)識，把握工作重點。督察督辦工作對于各項重大決策和工作部署的貫徹和落實，發(fā)揮著非常重要的作用。因此，在具體實施過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于“五位一體”工作部署，對照“五位一體”推廣與深化應(yīng)用工作實施方案，明確整體工作目標(biāo)、任務(wù)、計劃及責(zé)任人。第二，強化組織保障，搭建工作平臺。為確保行政辦公事務(wù)“五位一體”貫徹落實，辦公室負(fù)責(zé)人率先垂范，深入研學(xué)“五位一體”內(nèi)涵，在督察督辦管理上明確各個部門、單位角色及其相關(guān)責(zé)任，完善組織體系。在現(xiàn)有督察督辦工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，設(shè)立公司督察督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，成員由各業(yè)務(wù)部門組成。按責(zé)任分工不同，設(shè)立承辦部門、管理部門、考核部門三個角色，三個組成部門在督察督辦工作中各司其職、有效監(jiān)督、相互配合、協(xié)同推進(jìn)，形成“大督察”工作格局，促進(jìn)工作高效推進(jìn)。第三，優(yōu)化工作流程，強化過程控制。全面梳理在“五位一體”下督察督辦管理流程，以公司年度、年中、季度重點工作進(jìn)展為核心，緊密聯(lián)系公司工作實際，建立責(zé)任落實的考評考核機制。同時，把握督察工作規(guī)律，不斷規(guī)范工作流程，強化工作執(zhí)行，鼓勵工作創(chuàng)新，深化協(xié)調(diào)辦公督察督辦模塊功能應(yīng)用，積極探索督察工作的新思路、新辦法。在原有的督辦工作模式之外，積極推行電話提醒、提示功能，充分體現(xiàn)工作“服務(wù)”和“提示”的內(nèi)涵。并且，站在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策以及有利于推動工作的角度，定期匯總分析工作進(jìn)展，通報評價完成情況，實現(xiàn)“完成一件，提升一片”的實際效果，確保及時、全面、有效地落實各項工作要求，切實提高督察督辦工作水平，彰顯辦公室的工作價值。按照“四定”工作方法，對督察督辦工作流程進(jìn)行全面優(yōu)化梳理。①定主體，即每個督辦項目有明確的實施主體，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對于跨部門的督辦項目還要明確承辦部門和協(xié)辦部門。②定目標(biāo)，明確每個督辦項目的具體目標(biāo)，能量化的必須量化，細(xì)化到項目推進(jìn)的具體措施，做到客觀、合理、具體、可行。③定進(jìn)度，按工作節(jié)點、步驟合理設(shè)置計劃進(jìn)度，細(xì)化到月，實行時限倒逼目標(biāo)，每月填寫完成情況反饋表，以便及時掌握進(jìn)度。④定責(zé)任，建立工作督導(dǎo)運行機制，實行分級負(fù)責(zé)制，及時傳達(dá)工作要求，反饋發(fā)現(xiàn)的問題、困難和意見、建議，確保信息暢通。第四，突出人文關(guān)懷，落實監(jiān)督考核。為避免督察督辦工作中承辦部門出現(xiàn)抵觸情緒以及影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象，積極探索在各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)“以人為本”的工作理念，努力實現(xiàn)“剛性的任務(wù)，柔性的服務(wù)”，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)情況，并將最新的指示和要求反饋給承辦部門，幫助他們發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，與承辦單位形成工作合力，確保工作落的下，完的成，見成效，有提高。同時，將督察督辦工作績效與薪酬全面掛鉤，每季度對承辦部門完成情況進(jìn)行階段性量化打分，在督辦事項辦理中對進(jìn)度和質(zhì)量明顯優(yōu)于預(yù)期目標(biāo)，對公司有較大及以上貢獻(xiàn)的工作給予正向激勵，引導(dǎo)形成積極完成督辦事項的工作氛圍。

3 具體案例分析

2017年以來，配網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項重點民生工程，也是積極響應(yīng)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長促發(fā)展”的重要舉措。荊州區(qū)公司積極貫徹落實省、地兩級決策部署，在公司2017年工作報告上深刻闡述了配網(wǎng)建設(shè)的重要性，及時將配網(wǎng)建設(shè)與改造工程列為全年重點督察督辦事項，運用“五位一體”管理模式，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容，實現(xiàn)督辦項目的閉環(huán)管理和全過程動態(tài)管理[1]。

第一，辦公室作為督察督辦工作的歸口管理部門，首先，對公司配網(wǎng)建設(shè)與改造工程督辦項目進(jìn)行“四定”，即定主體、定指標(biāo)、定進(jìn)度、定責(zé)任；其次，將“四定”的督辦項目錄入?yún)f(xié)同辦公督察督辦模塊；再次，針對督辦項目的進(jìn)展情況反饋進(jìn)行調(diào)度和管控；最后，會同公司人力資源部對督辦項目的辦理結(jié)果和完成情況提出督察督辦考核意見。第二，農(nóng)網(wǎng)改造升級辦公室作為承辦部門，接到督辦事項后，及時細(xì)化督辦事項內(nèi)容，科學(xué)倒排施工計劃，明確各批次工程的責(zé)任人和完成時限，每月定期匯總各批次施工進(jìn)度，提出下月施工計劃，一同反饋給辦公室，由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。第三，人力資源部對督察督辦工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并結(jié)合全員績效管理，按照公司業(yè)績責(zé)任制考核管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對配網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度提出審核執(zhí)行意見，直接與季度績效、業(yè)績掛鉤。

截至2017年6月30日，荊州區(qū)公司圓滿完成了2017年配網(wǎng)增補及抗旱項目施工任務(wù)，率先接受省公司竣工決算審計；2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級新增第二批工程項目161個，已開工項目108個，完成項目73個，占總投資的45.34%；2017年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目24個，已開工項目8個，完成項目8個，占總投資的33.33%；2017年低電壓治理項目和2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級新增第一批工程，已完成工程合同簽訂工作。

上述案例說明，在“五位一體”模式下，督察督辦的工作流程清晰，考核方式操作性強，使得網(wǎng)改推進(jìn)力度在公司可控、在控的前提下整體穩(wěn)步推進(jìn)。

4 工作成效

實施“五位一體”協(xié)調(diào)機制以來，荊州區(qū)公司督察督辦管理水平、工作流程、工作質(zhì)效得到進(jìn)一步提升，通過督察督辦帶動整體管理水平上了一個新臺階。

第一，在發(fā)展效能上。從2017年以來，公司累計下達(dá)督察督辦通知單共計42份，督辦項目完結(jié)率和督辦期限合格率保持“雙百”，督察督辦反饋意見滿意率由85.4%提升到96.1%，有效保障了“三集五大”順利實施和各項決策部署落實到位。目前，各業(yè)務(wù)部門管理鏈條和工作流程運轉(zhuǎn)順暢，各項督辦事項有效推進(jìn)。第二，在隊伍建設(shè)上。通過督察督辦工作的廣泛開展，激發(fā)了公司上下奮發(fā)有為、激情干事的良好氛圍，有效提升了公司全員的思想作風(fēng)。督察事項中需要跨部門、跨專業(yè)協(xié)同配合完成的工作占較大比例，通過推動干部員工加強對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，有效提升了公司全員的素質(zhì)能力。第三，在企業(yè)文化上。深化“五位一體”機制運用，既是解決公司運營發(fā)展方面的重點、難點、熱點問題，也是培育企業(yè)文化的有效途徑。在督察督辦工作中突出文化引領(lǐng)，大力弘揚企業(yè)精神和核心價值觀，把企業(yè)文化融入改革發(fā)展全過程，默化到個人日常言行中，有效提升企業(yè)文化認(rèn)同，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，為公司可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。