習(xí)近平總書記指出,“作為一個(gè)制造業(yè)大國,我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。
“技工即技能勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對技能勞動(dòng)者提出了更高的要求。但我國目前的技能勞動(dòng)者現(xiàn)狀卻并不樂觀:技能勞動(dòng)者短缺、技能水平不高、供給與需求不匹配,已經(jīng)成為困擾制造業(yè)發(fā)展的三大難題?!?月10日上午召開的全國政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)上,全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新將關(guān)注點(diǎn)落在了“人”身上。
“很多地方高技能勞動(dòng)者數(shù)量少、比例低、招聘難,且大多在國有大型企業(yè),民營和中小企業(yè)很少。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國高級技工缺口近1000萬人。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13?!睂Υ耍煊佬嘛@得憂心忡忡。
除了數(shù)量上的短缺,技能勞動(dòng)者水平不高也是突出問題。“勞動(dòng)力可替代性強(qiáng),農(nóng)民工的技能培訓(xùn)參與率低,勞動(dòng)生產(chǎn)率升幅較大,但是增值率較低?!敝煊佬陆榻B說,截止到2015年年底,全國就業(yè)人員中,技能勞動(dòng)者占21.29%,高技能人才僅占5.81%。而西方一些制造業(yè)強(qiáng)國,高技能人才的數(shù)量占到技能勞動(dòng)者總數(shù)的四成甚至一半以上。還有兩個(gè)數(shù)據(jù)比較尷尬——我國只有33%的農(nóng)民工接受過非農(nóng)技能培訓(xùn),5.9%的農(nóng)民擁有職業(yè)技能證書。
“此外,職業(yè)教育體系所供給的技能類型與生產(chǎn)需求錯(cuò)位,熱門技能(如第三產(chǎn)業(yè))培訓(xùn)飽和,而工業(yè)技能培訓(xùn)不足,大學(xué)畢業(yè)生技能與市場脫節(jié)也造成技能勞動(dòng)者供給與需求極不匹配?!?/p>
在朱永新看來,造成上述問題的原因,主要是技能形成體系不合理。在我國,公共財(cái)政是技能培訓(xùn)的主要投資方,政府辦的職業(yè)學(xué)校、技校為實(shí)施主體,提供制造業(yè)所需的中低端的通適性技能,而非企業(yè)或行業(yè)專用技能。由于政府既是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提供者,又是技能培訓(xùn)的供給者,缺乏競爭,導(dǎo)致技能供給的質(zhì)量和效率都比較低。
“應(yīng)將市場競爭引入職業(yè)教育領(lǐng)域,以市場信息調(diào)節(jié)職業(yè)教育的供求?!敝煊佬卤硎荆块T要鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨(dú)立舉辦職業(yè)院校,鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦混合所有制學(xué)?;?qū)I(yè),探索公立職業(yè)院校民營化轉(zhuǎn)制。設(shè)立企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)入制度。同時(shí),還要制定更有效的企業(yè)激勵(lì)性政策。對積極參與員工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除、教育費(fèi)附加返還,或其他財(cái)政補(bǔ)貼(補(bǔ)償)政策。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評定時(shí)將企業(yè)參與技能教育作為重要評價(jià)依據(jù)。對高技術(shù)和高學(xué)歷職業(yè)教育畢業(yè)生聚集的企業(yè),給予城鎮(zhèn)入戶名額獎(jiǎng)勵(lì),幫助企業(yè)降低員工的流動(dòng)性,形成技能的積累。
“此外,還應(yīng)促進(jìn)企業(yè)間合作,共享技能培養(yǎng)成果?!敝煊佬卤硎荆膭?lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào),進(jìn)行“有組織的競爭”,維持行業(yè)內(nèi)熟練工人工資標(biāo)準(zhǔn),防止行業(yè)內(nèi)的技能員工流動(dòng)到其他行業(yè)。發(fā)展校企多層次、多階段的合作,并通過與職業(yè)技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,為校內(nèi)學(xué)習(xí)和工作場所學(xué)習(xí)結(jié)果提供認(rèn)證。“應(yīng)通過行業(yè)組織來建立和協(xié)調(diào)跨多個(gè)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部技能的積累。通過強(qiáng)有力的行業(yè)組織來協(xié)調(diào)中小企業(yè)的技能培訓(xùn),建立混合所有制的跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),滿足中小企業(yè)的技能需求,同時(shí)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技能的形成和積累?!?/p>
(據(jù)中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)7月12日報(bào)道)
(責(zé)編 李亞婷)