建強(qiáng)干部隊(duì)伍 推動(dòng)宣傳事業(yè)健康發(fā)展

王宏

新時(shí)代宣傳思想文化工作領(lǐng)域更廣、內(nèi)容更多、任務(wù)更重、責(zé)任更大，致使不少地方基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)、專業(yè)不符、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題更加凸顯。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、輿論引導(dǎo)、文化發(fā)展、精神扶貧、意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，深入解決基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍配備與事業(yè)發(fā)展不同步的問題。

完善配備機(jī)制，為基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)

健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加干部編制。整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)宣傳思想文化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化活動(dòng)中心建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣理論宣傳、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、對(duì)外宣傳、文改文產(chǎn)等機(jī)構(gòu)人員配置，尤其是要選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和綜合文化站專職人員。研究制定引導(dǎo)優(yōu)秀宣傳思想文化人才向基層一線流動(dòng)的工作制度，把文化資源和優(yōu)秀人才引向基層。

加大選拔力度，充實(shí)干部力量。進(jìn)一步深化宣傳思想文化干部人事制度改革，以公務(wù)員招考的方式，從高等院校錄用一批學(xué)習(xí)新聞、文化、哲學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人才，補(bǔ)充到基層宣傳思想文化部門。同時(shí)注重內(nèi)部培養(yǎng)，積極推薦、提拔在宣傳戰(zhàn)線時(shí)間較長(zhǎng)、政績(jī)突出的干部，在嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)黨委宣傳部門設(shè)主任科員、副主任科員，配備比例不超過機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%”的政策前提下，適度增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

完善培訓(xùn)機(jī)制，提升干部素質(zhì)。建立完善分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)機(jī)制，組織多層次、多渠道、高質(zhì)量的基層宣傳思想文化干部教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)縣一級(jí)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)；根據(jù)區(qū)縣黨委宣傳思想文化管理部門各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，舉辦宣傳思想文化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，提升專業(yè)管理水平。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳干部教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期培養(yǎng)相結(jié)合，提升基層干部從業(yè)能力。

健全管理機(jī)制，為基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍提供保障

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保區(qū)縣一級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。建立健全對(duì)基層黨組織的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制測(cè)評(píng)體系，不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)抓好宣傳思想文化工作，堅(jiān)持宣傳思想文化工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，切實(shí)建起“大宣傳”格局。

配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高工作成效。選好配強(qiáng)區(qū)縣一級(jí)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔適應(yīng)新時(shí)代宣傳思想文化工作要求的優(yōu)秀干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子；把基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)作為區(qū)縣意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制、人員配備、資金投入等納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。調(diào)整理順宣傳戰(zhàn)線的干部管理體制，賦予黨委宣傳部門在干部任用、職級(jí)晉升、程序制定等方面的職權(quán)，推動(dòng)“管人與管事”相符的責(zé)權(quán)統(tǒng)一機(jī)制。

強(qiáng)化政策扶持，加大投入力度。將基層宣傳思想文化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立宣傳思想文化干部隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)資金，用于基層宣傳思想文化干部人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委將宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以不低于同期財(cái)政支出的1%-2%的標(biāo)準(zhǔn)，按比例逐年增加。強(qiáng)化制度剛性，加強(qiáng)對(duì)政策制度貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，確保宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)投入落到實(shí)處。積極培育公益性文化類社會(huì)組織，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、籌集、使用、管理方式。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍增添動(dòng)力

制定考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮激勵(lì)作用。建立健全區(qū)縣一級(jí)宣傳思想文化系統(tǒng)干部政治理論、工作業(yè)績(jī)和工作能力評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)用人導(dǎo)向。完善宣傳思想文化干部隊(duì)伍管理辦法，分層分類建立“宣傳思想文化系統(tǒng)干部信息庫”，實(shí)施大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)用；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員和專職干部，以及村級(jí)宣傳員、通訊員、網(wǎng)評(píng)員進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)宣傳思想文化工作人員的職責(zé)作用。

完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)干部活力。進(jìn)一步完善宣傳文化思想工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)理論研究、輿論引導(dǎo)、文化發(fā)展、文明創(chuàng)建、網(wǎng)評(píng)網(wǎng)管等工作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)優(yōu)秀成果、個(gè)人及單位予以重獎(jiǎng)；進(jìn)一步提高基層宣傳思想文化工作者的政治待遇，積極推薦具有參政議政能力的人員作為人大、政協(xié)代表人選；對(duì)長(zhǎng)期工作生活在基層的宣傳思想文化工作者，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、企業(yè)管理人才聘任等方面給予優(yōu)先考慮，不斷激發(fā)其宣傳工作活力。

實(shí)行榮譽(yù)禮遇，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。加大對(duì)民間文化傳承人、鄉(xiāng)土文化人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的精神激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)扶持。例如，蘭州市在“金城文化名家”“文化智庫專家”等評(píng)選中留出一定名額，適當(dāng)放寬條件，鼓勵(lì)基層文化工作者參加申報(bào)評(píng)選；探索通過設(shè)立特聘專家制、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，激發(fā)各類優(yōu)秀文化人才扎根基層、服務(wù)基層的積極性和創(chuàng)造性；對(duì)獲評(píng)“道德模范”等榮譽(yù)稱號(hào)的基層宣傳思想文化工作者，加大幫扶支持力度，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和使命感。

（責(zé)任編輯：孫進(jìn)軍）