把主要精力用在調(diào)查研究上

徐元鴻

毛澤東寫文章不發(fā)空論，總是在落筆之前先進行深入細致的調(diào)查研究。這形成了毛澤東文風的又一個鮮明特點：重在調(diào)查研究。

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”

毛澤東所做的大量調(diào)查，對于他將馬克思主義普遍原理同中國革命實際相結(jié)合，解決中國革命問題起了重要作用。在這些調(diào)查中，有很著名的尋烏調(diào)查。1930年5月，紅四軍在地方武裝配合下攻克尋烏縣城，毛澤東利用紅四軍分散在安遠、尋烏、平遠發(fā)動群眾的機會，在尋烏接連召開了10多天調(diào)查會。參加調(diào)查會的有部分中級干部和基層干部，1個窮秀才，1個破產(chǎn)了的商會會長，1個在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏，共11人。從調(diào)查會的人數(shù)和天數(shù)判斷，毛澤東平均聽每個人說了近1天的話。毛澤東把這次調(diào)查的結(jié)果整理成了《尋烏調(diào)查》，內(nèi)容包括尋烏的政治區(qū)劃、交通、商業(yè)、舊有土地關(guān)系、土地斗爭等，共5章39節(jié)，8萬多字。尋烏調(diào)查的結(jié)果為確定土地分配中用“抽肥補瘦”辦法限制富農(nóng)的原則提供了科學的依據(jù)。毛澤東后來在回顧尋烏調(diào)查時指出，事物是運動的，變化著的。因此，我們的調(diào)查，也是長期的。今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識。

1930年5月，毛澤東總結(jié)自己多年調(diào)查研究活動后完成了《反對本本主義》一文，其中提到的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這個科學論斷，成為了中國共產(chǎn)黨人實踐的信條。一年后，毛澤東又在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中提出“一，不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。二，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”的口號，進一步補充和發(fā)展了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的科學論斷。

毛澤東一貫倡導(dǎo)搞調(diào)查，先調(diào)查后決策的思想在他的文章中隨處可見。例如，《反對本本主義》指出，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”。《改造我們的學習》指出，“任何一個部門的工作，都必須先有情況的了解，然后才會有好的處理。在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎(chǔ)一環(huán)”。他在1948年4月8日所寫《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》中強調(diào)關(guān)于占領(lǐng)城市后的政策時指出，“要等市政管理有了頭緒，人心已經(jīng)安定，經(jīng)過周密調(diào)查，弄清情況和籌有妥善解決辦法的時候，才可以按情況酌量處理”等，都極具啟發(fā)意義。

搞調(diào)查“要親身出馬”

掌握具體情況離不開親自調(diào)查，這是毛澤東搞調(diào)查的一個基本原則。他從不放過任何一個親自調(diào)查研究的機會，甚至包括吃飯、讀書、散步等零碎的時間。毛澤東在《反對本本主義》一文講到調(diào)查的技術(shù)時指出，搞調(diào)查“要親身出馬”，“凡擔負指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國中央政府主席，從大隊長到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會經(jīng)濟的實際調(diào)查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事”。毛澤東不僅是這么說的，也是這么做的。

一是要放下架子，甘當小學生。毛澤東的尋烏調(diào)查堪稱個人進行調(diào)查的典范。他后來回憶說，他是以放下架子、甘當小學生的精神進行尋烏調(diào)查的，他稱這些被調(diào)查的人，包括中下級干部、窮秀才、破了產(chǎn)的商會會長等，都是他可敬愛的先生。二是要親自寫調(diào)查提綱。擬好調(diào)查提綱是搞好調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，毛澤東經(jīng)常親自寫調(diào)查提綱。例如，以寫信形式為工作人員擬定調(diào)查提綱。1959年4月7日寫給汪鋒的信，包括了當時涉及藏族情況的13個需要了解的問題，實際就是一個調(diào)查提綱。1955年12月21日所寫的《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》，則是毛澤東以中央通知的形式為全國各地擬定的調(diào)查提綱。1959年，中央準備在廬山召開會議，毛澤東親自為會議開列討論題目并反復(fù)修改。三是自己做調(diào)查記錄并親自整理。毛澤東特別強調(diào)要自己做記錄，他指出，“調(diào)查不但要自己當主席，適當?shù)刂笓]調(diào)查會的到會人，而且要自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來。假手于人是不行的”。整理調(diào)查記錄的過程也是思想升華的過程。1930年10月，毛澤東在贛南興國縣做了調(diào)查，他在1931年1月26日所寫的《〈興國調(diào)查〉前言》中說：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想像的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當然或不合實際的報告來決定政策，那是危險的。”四是要注意日常實踐中的調(diào)查。在工作生活實踐中注重調(diào)查研究是調(diào)查“要親身出馬”的更高境界。毛澤東之所以在為革命事業(yè)撰寫文章時有話要說、有話可說、有話必說，正是因為他在大量的實踐中發(fā)現(xiàn)了全局性、深層次的問題。

“拼著精力把一個地方研究透徹”

真正全面深入地了解社會情況，必須要突出重點，選準典型，深入調(diào)查，把一個地方研究透徹，這是毛澤東搞調(diào)查的突出特點。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中寫道：“要拼著精力把一個地方研究透徹，然后于研究別個地方，于明了一般情況，便都很容易了?！蓖ㄟ^開調(diào)查會、登門拜訪、直接觀察等調(diào)查方法，毛澤東對尋烏進行了細致地剖析，深入地了解了城鎮(zhèn)工商業(yè)的發(fā)展情況，積累了研究城鎮(zhèn)問題的相關(guān)經(jīng)驗。關(guān)于開展全面深入的調(diào)查，他還指出，“初次從事調(diào)查工作的人，要作一兩回深入的調(diào)查工作，就是要了解一處地方（例如一個農(nóng)村、一個城市），或者一個問題（例如糧食問題、貨幣問題）的底里。深切地了解一處地方或者一個問題了，往后調(diào)查別處地方、別個問題，便容易找到門路了”。

毛澤東始終堅持重要的工作要深入調(diào)查、長期調(diào)查，從不含糊。1960年，毛澤東在《十年總結(jié)》中強調(diào)指出，“對于我國的社會主義革命和建設(shè)，我們已經(jīng)有了十年的經(jīng)驗了”，“但是我們對于社會主義時期的革命和建設(shè)，還有一個很大的盲目性，還有一個很大的未被認識的必然王國”，“我們要以第二個十年時間去調(diào)查它，去研究它，從其中找出它的固有的規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為社會主義的革命和建設(shè)服務(wù)”。重要問題長期關(guān)注、深入研究，這是把問題研究透徹進而解決好問題的關(guān)鍵。

調(diào)查地點的正確選擇，是一切調(diào)查成功的基礎(chǔ)。開展深入調(diào)查一定要選有典型性、代表性的地點或案例，以保證調(diào)研結(jié)果具有更強的實踐指導(dǎo)意義和更為普遍的適用性。毛澤東調(diào)查地點的選擇有著鮮明特點。一是多選擇有過實踐經(jīng)驗的地方。湖南農(nóng)民運動的實踐經(jīng)驗豐富，毛澤東選擇湖南作為農(nóng)民運動考察地點，在進行深入調(diào)查后寫出了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。二是多選擇幾省或幾縣交界處。毛澤東選擇尋烏做大規(guī)模的調(diào)查，是因為尋烏位于閩粵贛三省交界處，同與之相鄰的幾個地方甚至更大地區(qū)具有相似性。三是多選擇陌生領(lǐng)域。新中國成立后特別是社會主義改造基本完成后，如何在中國建設(shè)社會主義是一個復(fù)雜、困難的問題。《論十大關(guān)系》這篇探索適合我國國情的社會主義建設(shè)道路的開篇之作，正是毛澤東在聽取國務(wù)院34個部門工作匯報后的直接成果，是毛澤東在相對陌生的領(lǐng)域開展調(diào)查研究以解決問題的典范。

（未完待續(xù)）

（作者系武警河南省總隊政委，武警少將，法學博士）

（責任編輯：趙瑞熙）