新時代中國特色大國外交的新發(fā)展

陳宗海

習(xí)近平總書記指出，我國對外工作要堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，開啟了中國特色大國外交新時代，外交工作取得顯著成就，走出一條具有中國特色的外交之路。

與國際社會和平共處，運用底線思維堅持和平發(fā)展道路

中國是和平共處五項原則的倡導(dǎo)國，主張與國際社會和平共處。沒有和平就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有中國現(xiàn)代化，中國必須堅持走和平發(fā)展道路。中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是政治自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一。中國堅持和平發(fā)展道路，內(nèi)求發(fā)展，外謀和平，發(fā)展中國，也惠及世界。然而，中國堅持走和平發(fā)展道路也是設(shè)有底線的，這就是堅決維護國家核心利益。

中國堅持以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平總書記強調(diào)：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”堅決維護國家核心利益，是中國外交必須堅守的底線、是不能逾越的紅線。底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維能力。運用底線思維堅持走和平發(fā)展道路，中國外交有新的作為。例如，在國際社會旗幟鮮明地維護一個中國原則，反對制造“兩個中國”或“一中一臺”的圖謀，反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實開展涉藏、涉疆外交，加強打擊“三股勢力”國際合作，維護國家主權(quán)和安全。在釣魚島問題上堅持“主權(quán)屬我”原則，對菲律賓前政府挑起的所謂“南海仲裁案”予以堅決回?fù)?，有效維護了中國在東海、南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋利益；同時，堅持通過對話談判解決具體爭議，有效維護了中國近海局勢的總體穩(wěn)定。中國堅持走和平發(fā)展道路，不覬覦他國權(quán)益，也決不放棄我國的正當(dāng)權(quán)益，積極運用底線思維堅決維護國家核心利益。

推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，發(fā)展全方位全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

中國倡導(dǎo)推動建立新型國際關(guān)系，把合作共贏的理念體現(xiàn)到對外交流合作的方方面面。面對國際形勢的深刻變化，習(xí)近平總書記提出推動建立合作共贏的新型國際關(guān)系，對國際關(guān)系發(fā)展演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以合作取代對抗，以共贏取代獨占，以伙伴關(guān)系代替盟友關(guān)系或敵對關(guān)系，互相尊重、公平正義、合作共贏，是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的重大突破。

中國參與全球治理體系改革，并全方位發(fā)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。”中國呼吁建立客觀反映國際力量對比現(xiàn)實的全球治理體系、積極發(fā)展全方位全球伙伴關(guān)系。中國建立的全方位全球伙伴關(guān)系，具有平等性、和平性、包容性，沒有主從之分、陣營之別，不設(shè)假想敵、不針對第三方，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。這是對結(jié)盟或?qū)沟膫鹘y(tǒng)國際關(guān)系模式的超越。中國已同100多個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，構(gòu)建起中國與世界各國和平發(fā)展、合作共贏的國際環(huán)境。

秉持共商共建共享，以“一帶一路”建設(shè)為著力點實行對外開放

提出建設(shè)“一帶一路”倡議，中國推進(jìn)新一輪高水平的對外開放。2013年，習(xí)近平總書記先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。同年，“一帶一路”成為中國全方位開放新格局的重要內(nèi)涵：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作作出全面部署。2015年，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，明確了“一帶一路”建設(shè)倡議的共建宗旨、重點方向和核心內(nèi)容等。遵循共商共建共享原則的“一帶一路”，為促進(jìn)國際合作實現(xiàn)共同發(fā)展打造了新平臺?！耙粠б宦贰痹醋灾袊⒒菁笆澜?，促進(jìn)世界經(jīng)濟再平衡，為中國和世界經(jīng)濟再出發(fā)提供了中國方案。

秉持共商共建共享原則，中國與世界各國共同促進(jìn)“一帶一路”國際合作。在政策溝通方面，中國承辦了亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等一系列重大主場外交活動，各國就“一帶一路”建設(shè)相關(guān)議題共商大計，簽署了系列共建協(xié)議。在資金融通方面，中國和有關(guān)方設(shè)立了絲路基金，創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通方面，中國與亞、歐、非等沿線各國，堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，深入開展道路、港口、管線、通訊、信息等方面的合作與交流，努力將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。隨著早期收獲項目做實做大、經(jīng)濟融合發(fā)展，越來越多的國家、地區(qū)和國際組織正在并繼續(xù)共享“一帶一路”建設(shè)成果。

努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運共同體

習(xí)近平外交思想既服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，也服務(wù)于促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。一方面，中國特色大國外交為中國特色社會主義服務(wù)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義“總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。中國特色大國外交要為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

另一方面，中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。為此，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際重要場合多次闡釋人類命運共同體理念：在博鰲亞洲論壇2015年年會上提出推動建設(shè)人類命運共同體的實踐路徑；在聯(lián)合國成立70周年系列峰會上系統(tǒng)闡述打造人類命運共同體的路線圖；2017年在日內(nèi)瓦萬國宮深刻全面系統(tǒng)闡述人類命運共同體理念。由此可見，中國特色大國外交統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局：“國內(nèi)大局就是‘兩個一百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展”，推動構(gòu)建人類命運共同體，為人類作出了新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）